論我國網絡言論自由

殷宇潼

江蘇蔚藍律師事務所，江蘇 南京 210000

網絡信息技術正在以空前的速度快速發展，給人類的生活帶來了巨大的變化，網絡滲透到生活的方方面面。網絡言論自由權的出現有利于民主參與、產業創新，給人們的生活帶了極大的便捷，但在受益于網絡言論自由權的同時，也出現了許多不和諧的現象。網絡社交平臺相較于傳統社交平臺擁有著更廣闊的表達空間，因而管理難度更為巨大，相關法律法規仍不健全的情況下，更需要政府機關、立法機構與公民同心協力、相互配合，建立網絡言論合理界限，維護網絡秩序，凈化網絡環境。

一、網絡言論自由權概述

我國《憲法》已經明確規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。”網絡的出現與發展衍生出一種新的傳播媒介，網絡言論自由成為言論自由的一部分，作為公民基本權利同樣受到法律的保護與尊重。網絡言論自由是本國公民表述意見、建議的一種必要途徑，在制定國家法律政策中是具有不可或缺的參考價值。它不僅可以保障公民利益訴求的表達，而且架起了政府與社會公眾之間交流的橋梁，將社會各個組成部分有機結合起來，促進整個社會進步。

二、我國網絡言論自由法律規制的現狀

由于互聯網的發展速度遠超于當前立法，關于網絡的立法不夠完備、健全。我國于2017年6月1日開始施行《中華人民共和國網絡安全法》，就是為了保障網絡安全，維護社會公共利益，維護網絡空間主權和國家安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益。《中華人民共和國網絡安全法》自施行以來，對凈化網絡環境做出了卓有成效的貢獻，但是關于網絡言論自由的規定并不多，這一部分成為了法律真空的領域。

除了法律規定的缺失，負責網絡管理的部門在執法中也有許多不足。公安部、保密局、安全部等部門是我國計算機網絡安全的主管部門，但存在著工作人員專業化程度不夠高，工作效率低下等問題，對于網絡言論自由的保護不夠重視，停留在紙上談兵的階段，無法真正有效地保護公民的網絡言論自由。

相較立法機關的立法及執法部門的執法，互聯網的行業自律同樣也有許多地方需要提高。對于規制網絡言論自由，互聯網的行業自律尤為重要。各大網絡平臺之間還未形成團結的相互協作關系，發展出一個完善的網絡行業自律組織，而自律性組織的存在恰恰是提供更好的網絡環境的重要前提。

三、完善我國網絡言論自由權的對策

我國在網絡言論自由權的立法上是較為落后的，但相關法律法規也在陸續出臺，正在經歷著從無到有、從少到多，針對各個方面的具體問題也逐漸能做到有法可依，相關立法愈發的完善起來。網絡言論自由權的相關規制在立法上的落實，有利于公民以法律法規為指導，知曉自由界限，規范自身行為，在法律允許的范圍內可以自由發表自己的言論。

完善我國網絡言論自由權的對策只有立法是遠遠不夠的，公安部、保密局、安全部等部門作為網絡管理的執法部門提高執法水平，提升監管效率也顯得尤為重要。執法部門進行網絡監督管理應加強、完善監管審核機制，做到事中監管與事后監管相統一、相協調。執法部門針對網絡服務的運營商需要加大管理力度，建立起定期考察制度，對于傳播不實、不良信息的運營商加強整頓力度，追究其相應責任。政府擔任的是網絡監督管理者的角色，應在網絡言論管理不作為和嚴格管控中找到一個平衡點。

網絡與生俱來就帶有“自治”的屬性，因而良好的網絡自治是互聯網健康發展，網絡言論自由權正確行使的必要條件。中國互聯網協會是互聯網行業的自治組織，承擔著行業自治的任務，應當與政府機關相輔相成，共同致力于建設一個干凈、健康的網絡環境。

四、結語

言論自由是人類的一項基本權利，互聯網的發展使言論自由衍生出網絡言論自由，人們越來越多的通過網絡平臺來發表自己的言論。世界上不存在絕對的自由，自由是有邊界的，自由不能建立在危害國家、社會、他人的基礎上，因而網絡言論自由權需要通過法律來規制界限，讓公民清楚的知道權利的范圍。立法機構、執法機關、行業自治組織、網民等各方需要共同努力，推動建立安全、合作、開放的網絡環境，為公民行使網絡言論自由權搭建健康的載體。