“互聯網+”養老服務需求及供給分析

孫紫依 謝志杰 陳丹丹

摘 要：2000以來，我國進入了發展的關鍵時期。隨著高速前進的腳步，發展也帶來了不少社會問題，其中最棘手的就是不斷加劇的人口老齡化。老齡化無疑是個艱巨的挑戰。而“互聯網+”養老服務作為一種新型模式異軍突起，從需求供給角度分析現階段“互聯網+”養老服務業，針對缺乏有效供給、需求與供給對接困難、供需雙方缺乏良性互動等問題，提出發揮政府對“互聯網+”養老服務企業的鼓勵、支持和引導作用;充分發揮市場主導作用，推進“互聯網+”養老服務行業項目建設;進一步整合線上線下資源，推進醫養一體化;依靠技術創新，增強“互聯網+”養老產業的科技含量。

關鍵詞：“互聯網+”;養老;供給;需求

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.026

0 引言

千禧年以來，我國迎來經濟高速發展的黃金時刻，我國綜合實力不斷增強，在經濟政治文化等方面均取得了偉大而顯著的成就，而一個個社會問題也不斷浮現，如交通紀律、社會治安、垃圾處理等等，人口老齡化問題作為當今我國社會普遍存在，且最為嚴重的問題之一，一直沒有得到有效的控制與解決。隨著經濟的發展，我國人口老齡化的程度在飛速上漲，如何控制人口結構平衡？怎樣安置大量增長的老齡人口？傳統的養老模式能否滿足當今時代的需要？面對種種問題，政府很快作出了回應。在2015召開的黨的十八屆三中全會中，國家明確的提出需要發揮市場主體的作用，政府對養老服務的供給結構進行了調整，將居家養老服務逐步外包化，由社會組織來提供，政府不再直接提供養老服務，而是主動支持并且向社會組織購買養老服務;2016年的《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》從戰略層面試圖緩解人口結構的不平衡。十九大于2017年10月16日提出了關于應對人口老齡化的戰略部署。盡管國家從各方面實施相應措施應對老齡化，但其形勢依然嚴峻。

隨著互聯網技術的發展，一種名為“互聯網+”的新模式悄然興起，并迅速影響到了全球各行各業，給各行業帶來了一場劇烈的變革、機遇與挑戰。互聯網+養老的新型養老服務模式被提了出來，這樣的一種服務模式，面對這樣一個全新的事物，養老服務需要作出怎樣的調整與改變？面對全新的機遇與挑戰，需要從根源著手重新分析該養老模式，從養老服務的供給與需求兩個方面來入手，結合我國具體國情加以分析。

1 需求側分析

正是因為受“老有所養”的傳統觀念的影響，家庭養老在我國國民選擇中占有較高優勢，然而，受經濟全球化，城市現代化等影響，家庭正向著小型化的規模發展，如果現有的家庭養老方式沒有改變，如今獨生的子女所承擔的養老壓力極其沉重，同時也會造成一些道德上的問題，故家庭養老向社會尋求支持已是迫在眉睫。

養老服務的需求對象是達到或接近我國法定退休年齡的高齡人口。經過調查統計2018年底，我國60歲以上人數達到了2.49億，這個數目占全國總人口比重的17.9%。令人擔憂的是，從長期來看，未來我國老齡人口將進一步增加，增幅加大，從而導致老齡化程度也會繼續加深。相對應同一時期得養老服務機構共15.5萬個，可提供的養老床位共744.8萬張，也就是說30.9張養老床位有一千名老人在競爭。顯然面對如此龐大的服務對象，現有的養老服務基建是難以承受的。不僅如此，需求方對于“互聯網+”養老服務模式的不了解或者種種要求，也使得該服務模式的推廣在初期就收到了很大的阻礙。

對于老人而言，需要的是便捷、易操作的服務，由于當代老年人平均知識水平不高，他們需要的服務和操作要簡單易上手，服務機構的軟件系統要配載“傻瓜式”操作系統，要確實能夠為老人排憂解難，處理老人難以獨立完成的事務。

對于老人家庭而言，需要的是周到、安全、體貼的服務，老人家庭選擇養老服務的第一標準就是老人的生理和心理健康，確保老人的安全，為此定期檢查，膳食搭配，遠程監控等都是必要的，同時由于傳統“家天下”觀念的影響，部分家庭還希望“互聯網+”養老服務模式能夠與社區養老相結合，甚至做到上門服務，這對剛剛起步的“互聯網+”養老而言，是一個發展方向，但現階段很難實現。

對于子女而言，他們需要的是安全、收費合理的服務，子女在考慮老人狀況的同時，也需要考慮自身的經濟條件，“互聯網+”固然能夠提高養老服務機構的服務水平，但過于昂貴的服務會使他們望而卻步。

2 供給側分析

政府和企業是“互聯網+”養老服務供給主體，由此兩個主體所提供的供給模式是我國兩大主流。

2.1 以政府為主導的養老企業

在這種供給模式中，政府主導著項目的提出、構建和完善中的每一個環節，并且給予相關資金支持。目前，政府提供的居家養老服務方式有兩種：一是內容為基本生活照料的社區老年公寓、敬老院等;二是服務對象低收入人群的政府設計的社會組織和小微企業服務。但以政府為主導提供的“互聯網+”養老服務仍存在很大缺口，且普及范圍較小，難以滲透城鎮和鄉村。其次，僅由政府一方提供資金遠遠無法滿足我國社會對養老服務的需求，該領域的技術研發和產品升級所需投資較多，資金短缺問題嚴重。而由于政策、法規等壁壘的存在，民間資本進入難度大，使政府和市場間難以構建良性合作橋梁。

2.2 以私人為主導的養老企業

在其供給模式中，私人投資主體具有自發性。為追逐更高的利益和企業長期的穩定發張，私人機構會自發積極地參與到“互聯網+”這個先進的養老平臺的供給過程中。近年來，私人投資主體逐漸進入養老產業，并逐步占據了一定份額。然而，我國私人養老企業大多是小規模經營，融資能力有限，難以開展大規模“互聯網+”養老服務技術研發項目，服務質量低;養老服務業內發展不成熟，缺乏統一性，養老產品及其質量、服務及其服務標準量參差不齊;行業內部各企業提供的產品及服務質量嚴重分化，其中高端養老產品和服務價格高，消費市場狹小;服務隊伍人員素質較低，缺乏專業培訓。因此，該領域的私人企業大多競爭力低、盈利微薄。此外，由于該行業發展歷史短且政策支持少，企業與消費者間缺乏有效溝通渠道，反饋機制有待建立，整體供給模式有待完善。

3 結語

基于以上“互聯網+”養老服務需求及供給分析，針對缺乏有效供給、需求與供給對接困難、供需雙方缺乏良性互動等問題，提出以下建議：

（1）加強政府對“互聯網+”養老服務供給企業的鼓勵、支持和引導，推進“互聯網+”養老服務標準化。創造有利于養老產業發展的制度和政策環境，激發“互聯網+”養老服務供給企業的活力，加強養老基礎設施規劃與建設。落實《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》等文件中的相關政策建議。在稅收上，減少“互聯網+”養老服務企業營業稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅等稅收費用。制定“互聯網+”養老服務行業通用標準，建立“互聯網+”養老客戶、工作人員信息系統，推動“互聯網+”養老服務標準化建設，促進“互聯網+”養老服務行業發展趨于規范和系統。

（2）重視“互聯網+”養老服務行業的項目建設并且主動推進其發展，與此同時充分發揮市場的關鍵性作用。從降低融資成本、拓展融資渠道等方面推動助力“互聯網+”養老企業融資。吸引國際資本，給予以外國資本為主的企業一定的稅收優惠，借鑒國外“互聯網+”養老企業先進技術和發展經驗，促進國內養老產業良性發展。逐步提高社會資本在“互聯網+”養老產業總資本的比重，使“互聯網+”養老產業資本構成多元化。

（3）進一步整合線上線下資源，推進醫養一體化。重視發展“互聯網+”養老服務中的醫療服務，建立老人健康檔案，發展遠程醫療，與線下服務相結合，線上養老平臺建立與當地醫療機構的良好合作，實施實地健康檢查、上門診視等服務，提高“互聯網+”養老企業醫療服務質量。

（4）依靠技術創新，增加“互聯網+”養老產業的科技含量。依靠現代信息技術，引導“互聯網+”養老企業之間數據共享，完善“互聯網+”養老產業上下游產業鏈。加大資金投入，研發并普及先進技術，為“互聯網+”養老服務行業的發展提供有力支撐。

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