海外油氣項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策探究

王紅亮

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)對(duì)石油資源的需求不斷加大，拓展海外油氣業(yè)務(wù)成為我國(guó)是由企業(yè)今后的重要發(fā)展方向，然而在海外油氣項(xiàng)目拓展過(guò)程中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素還比較多，會(huì)給石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定負(fù)面影響。因此，必須要充分重視海外油氣項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制工作，更加科學(xué)規(guī)范的管理海外油氣項(xiàng)目，推進(jìn)海外油氣項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，為石油企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) ?海外項(xiàng)目 ?內(nèi)部控制 ?現(xiàn)狀 ?對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部管理工作當(dāng)中，管理層越來(lái)越開(kāi)始重視內(nèi)部控制，并廣泛得應(yīng)用于企業(yè)內(nèi)部管理工作當(dāng)中。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，主要是為了為企業(yè)決策執(zhí)行提供有力保障，控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)階段出現(xiàn)的各種舞弊行為，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，更好的保護(hù)企業(yè)利益不受損害。而對(duì)于海外油氣項(xiàng)目而言，由于資金投入較多，且周期長(zhǎng)，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很多不確定因素，因此，必須要通過(guò)科學(xué)的內(nèi)部控制手段，來(lái)降低和規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)保值增值的效果。

一、海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)部控制體系不夠完善

在海外油氣項(xiàng)目拓展上，我國(guó)參與的時(shí)間還比較短，相較于一些發(fā)達(dá)國(guó)家石油企業(yè)，在內(nèi)部控制上還存在很大不足，相應(yīng)的內(nèi)部控制體系不完善。如一些海外油氣項(xiàng)目雖然實(shí)施了內(nèi)部控制措施，但和海外項(xiàng)目之間還沒(méi)有形成充分結(jié)合，海外項(xiàng)目受投資規(guī)模大小等因素影響，存在的風(fēng)險(xiǎn)也有很大的差異性，在內(nèi)部控制方法與策略上也存在很大不同。而在海外油氣項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制過(guò)程中，相關(guān)的制度與規(guī)定尚未和項(xiàng)目的拓展一并生根發(fā)芽，對(duì)控制環(huán)境的完善形成很大阻礙。而且某些控制體系業(yè)務(wù)流程之間沒(méi)有形成良好的銜接，導(dǎo)致落實(shí)困難，內(nèi)部控制方法還亟待提升，受這些因素影響，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系還很不完善。

（二）缺少有效性評(píng)價(jià)

就當(dāng)前石油企業(yè)海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理方面，精細(xì)化和有效化評(píng)價(jià)方面還存在很大不足，過(guò)去都是通過(guò)粗放的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，致使長(zhǎng)期掩蓋某些高風(fēng)險(xiǎn)因素，阻礙海外項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。雖然針對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行了相應(yīng)內(nèi)控制度建設(shè)，然而，落實(shí)情況卻不是很理想，內(nèi)部控制過(guò)于形式化，無(wú)法真正達(dá)到良好的內(nèi)控效果，這也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成很大影響，使其一直處在高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)石油企業(yè)海外項(xiàng)目不斷增多，相應(yīng)的內(nèi)部控制制度也在不斷完善之中，然而，在具體實(shí)施時(shí)存在的問(wèn)題還很多，評(píng)價(jià)方面缺乏有效性，對(duì)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮形成很大影響，加重國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）人力資源管理混亂

就一些海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制而言，人力資源管理方面依然有很多不足存在，相應(yīng)的管理機(jī)制還亟待完善，這對(duì)內(nèi)部控制作用發(fā)揮形成不利影響。在石油企業(yè)海外項(xiàng)目人力資源管理過(guò)程當(dāng)中，還有任人唯親的問(wèn)題存在，這對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行力形成很大影響，無(wú)法將內(nèi)部控制作用充分發(fā)揮出來(lái)。石油企業(yè)海外項(xiàng)目，工作條件相對(duì)較差，倘若不重視人力資源管理，極易加重優(yōu)秀人才流失，這對(duì)海外項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是非常不利的，更不利于內(nèi)部控制作用發(fā)揮，由于優(yōu)秀人才的缺乏，對(duì)落實(shí)和執(zhí)行內(nèi)部控制工作形成很大阻礙。

二、做好海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的對(duì)策探究

（一）制度與流程建設(shè)模式

項(xiàng)目發(fā)展的不同階段有著不同特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)基于項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)圓管管理制度以及流程進(jìn)行有效梳理，重視后期完善工作，明確各職能部門及各崗位職責(zé)，進(jìn)一步提升內(nèi)控管理水平。

（二）重要管理模塊建設(shè)模式

對(duì)海外運(yùn)行項(xiàng)目實(shí)際充分結(jié)合，對(duì)工作流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)甄別與測(cè)評(píng)，不斷補(bǔ)充還完善內(nèi)部控制制度與措施，針對(duì)性的設(shè)置海外項(xiàng)目管理參照表，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行分析與研究，找尋其中存在的不足，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真識(shí)別，通過(guò)重要管理模塊建設(shè)，保證內(nèi)部控制工作質(zhì)量。

（三）體系化建設(shè)模式

一是公司層面的控制建設(shè)。充分考慮項(xiàng)目管理現(xiàn)狀以及外部環(huán)境要求，差異化選擇內(nèi)控關(guān)鍵點(diǎn)，與項(xiàng)目公司組織結(jié)構(gòu)以及職責(zé)和相應(yīng)規(guī)章制度，不斷優(yōu)化控制措施，并不斷對(duì)控制措施加強(qiáng)研究，逐步補(bǔ)充與完善，依照集團(tuán)公司相關(guān)管理要求以及業(yè)務(wù)方面的工作需要，完善和更新管理措施，提高內(nèi)部控制的統(tǒng)一性與有效性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)層面控制。將各種控制方法與手段充分利用，結(jié)合具體工作事項(xiàng)與業(yè)務(wù)開(kāi)展控制工作，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，提升業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)控制效果。三是強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)。主要包括對(duì)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)實(shí)施以及運(yùn)行維護(hù)管理等各個(gè)層面控制，對(duì)企業(yè)信息資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)，將信息系統(tǒng)在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏昭.探討海外油氣業(yè)務(wù)內(nèi)控管理策略[J].石油經(jīng)濟(jì)，2019 ， （07）.