國有企業(yè)經(jīng)濟運行的困境與改進對策

田徑

摘要：本文從國有企業(yè)經(jīng)濟運行的困境展開分析，并以此為依據(jù)，提出創(chuàng)新管理制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營活動;促進企業(yè)技術改造，實現(xiàn)集約化管理;深化企業(yè)改革，創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境;促進企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)等幾個方面的措施。希望國有企業(yè)能夠緊跟時代的發(fā)展腳步，開展合理的經(jīng)營活動，分析市場的變化與需求，制定完善的管控制度，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè) 經(jīng)濟運行 管控制度 資產(chǎn)重組

在市場經(jīng)濟體制背景下，我國國有企業(yè)面臨著更加激烈的競爭環(huán)境，經(jīng)濟運行也面臨一定的困境。企業(yè)只有緊跟時代的發(fā)展腳步，創(chuàng)新管理體制，將自身的要素進行合理分配，使其更快適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求。相關的管理人員應當深化企業(yè)的改革，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)中存在的問題，開展合理的融資活動，將內部資源的效益發(fā)揮到最大化，逐步獲得更高的經(jīng)濟效益與社會效益，實現(xiàn)健康長遠發(fā)展目標，使國有企業(yè)能夠在多變的市場環(huán)境中占據(jù)主體地位。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟運行的困境

（一）內部環(huán)境與控制力度不足

由于國有企業(yè)的管理者經(jīng)驗不足，沒有結合企業(yè)的實際發(fā)展情況制定戰(zhàn)略計劃，僅僅看見了眼前的利益，但是并沒有為企業(yè)的長遠發(fā)展做打算。在經(jīng)濟運行的過程中，管理者沒有起到帶頭發(fā)展作用，內部的管控力度不足，導致發(fā)展方案與自身存在一定差異。與此同時，由于內部環(huán)境不良導致資金效益無法發(fā)揮到最大化，不利于后續(xù)活動的順利開展。因此，國有企業(yè)應當結合實際情況，制定出適合經(jīng)濟運行的控制制度，實現(xiàn)綜合性發(fā)展目標。

（二）融資途徑有限，收益不高

由于企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，就務必要投入更多的資本，滿足日常生產(chǎn)的需求。國有企業(yè)應當合理開展融資，務必要保證企業(yè)能夠獲得足夠的投資，獲得足夠的資金支持。但就實際情況進行分析，由于國有企業(yè)的競爭壓力很大，企業(yè)要將固定資產(chǎn)作為基礎內容，還應當進行長期的規(guī)劃。但就實際情況進行分析，國有企業(yè)沒有制定明確的發(fā)展目標，融資途徑較為單一，無法占據(jù)更大的市場占有率。

（三）國有企業(yè)結構失調，技術水平較低

由于國有企業(yè)的技術結構較低，大多數(shù)企業(yè)都采用傳統(tǒng)技術開展生產(chǎn)活動。國有企業(yè)的設備陳舊，裝備技術水平較低，遠遠落后于我國的發(fā)達國家。就實際情況進行分析，我國的產(chǎn)品缺乏市場，行業(yè)技術偏低。大多數(shù)企業(yè)的設備利用率較低，資源存在嚴重浪費的現(xiàn)象，容易造成不必要的經(jīng)濟損失，進而阻礙了企業(yè)的整體發(fā)展，無法創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值。

二、改進國有企業(yè)經(jīng)濟運行困境的有效對策

（一）創(chuàng)新管理制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營活動

從宏觀的角度進行分析，是解決政府與企業(yè)職責分離的組織手段，還能夠理順產(chǎn)權關系，使國有企業(yè)成為獨立的法人保障，實行科學化管理。從微觀的角度進行分析，其與生成、管理等行為規(guī)范。基于此，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營活動十分重要，靈活的適應市場，建立高效的科學管理機制，促進后續(xù)工作的順利開展。

1.國有企業(yè)的核心內容就是產(chǎn)權制度，也是創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，在內部形成多元化的產(chǎn)權格局，確定企業(yè)的法人財產(chǎn)權，使管理者與基層人員相互制約與激勵。通過大力推行政府機構改革，分離政府的社會經(jīng)濟管理職能。根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)占用量進行分析，將工作指標劃分為各個崗位的員工，保證其明確自身的基本工作職責，樹立責任制，了解國有企業(yè)的資產(chǎn)占用量，抑制企業(yè)的短期行為，編制長遠的發(fā)展目標，使國有資產(chǎn)增值保值。

2.國有企業(yè)建立全新的管理機制，主要含括股東大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)事會、董事會等治理結構，形成產(chǎn)權代表構成的資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，保證經(jīng)營決策的合理性，有效提高資本利潤。通過實行目標管理方式，對資產(chǎn)保值增值指標進行考核。通過對生產(chǎn)成本與質量的全面管控，加強全過程控制，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟運行有序，還能夠發(fā)揮出企業(yè)合力，優(yōu)化內部環(huán)境。

3.針對于發(fā)展穩(wěn)定的國有企業(yè)進行優(yōu)化與改造，對于資不抵債的企業(yè)實行兼并，聯(lián)合，改組等。在不斷擴大試點范圍的基礎上，加快轉換機制的步伐，將利潤作為基本的營運目標，不斷提高企業(yè)的內在動力機制。

4.通過契約的形式，在規(guī)定的條件下，將產(chǎn)權所有者的財產(chǎn)交給經(jīng)營管理能力較強的投資公司。不僅能夠體現(xiàn)出技術、資金及市場的優(yōu)勢，還能夠歸還所欠的債務，逐步實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（二）促進企業(yè)技術改造，實現(xiàn)集約化管理

要想將科學技術變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，促進技術的不斷改造，有效提高生產(chǎn)效率，從節(jié)約資本與勞動力入手，不斷提高產(chǎn)品的附加價值，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值。立足于國有企業(yè)實際情況，明確市場導向，大力開發(fā)高技術含量，強化科技技術交流。通過不斷擴大資金籌資渠道，加大技術投入比重，創(chuàng)設良好的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)集約化管理。與此同時，調整企業(yè)的發(fā)展結構，創(chuàng)新增長方式，不斷提高經(jīng)濟運行質量。政府應當與國有企業(yè)進行緊密配合，將企業(yè)作為結構調整的主體內容，將市場作為基本導向，保證經(jīng)營決策的合理性。最后，在開拓市場的過程中，應當考慮企業(yè)的發(fā)展目標，開發(fā)更多的新產(chǎn)品，建立嚴密的質量控制制度，有效提高經(jīng)濟效益。

（三）深化企業(yè)改革，創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境

1.首先應當轉變政府的職能，實現(xiàn)政企分開，解決企業(yè)虧損的經(jīng)營管理問題，突破重難點，將自主經(jīng)營權還給國有企業(yè)，并對員工的工作行為進行約束。在此基礎上，應當實行政府機構的改革，設立專業(yè)經(jīng)濟管理部門，強化社會職能與宏觀調控職能。

2.其次，應當解決國有企業(yè)負債過度的問題，不僅要理順銀行與國有企業(yè)之間的關系，還要了解我國的財政政策變化，吸納更多的資金，為國有企業(yè)的經(jīng)濟運行提供條件。與此同時，在充實國有企業(yè)資本金的基礎上，優(yōu)化資金鏈，進而降低國有企業(yè)的負債率，吸收社會的投資，優(yōu)化內部資本結構，獲得更高的經(jīng)濟效益。

3.最后，建立健全的社會保障制度，從職工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等制度進行部署，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的原則。在完善社會保障體系的基礎上，解決員工的后顧之憂。

（四）促進企業(yè)資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)

國有企業(yè)在經(jīng)濟運行的過程中，應當不斷促進資產(chǎn)重組活動，堅持以產(chǎn)品為基礎，加快增量調整，對存量資產(chǎn)進行合理的調整。通過加快企業(yè)聯(lián)合的方式，不斷壯大規(guī)模經(jīng)濟，還應當堅持扶優(yōu)限劣，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀國有企業(yè)。在促進各個企業(yè)聯(lián)合的基礎上，優(yōu)化內部的存量資產(chǎn)，采取購買、參股等形式，擴大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。通過盤活資產(chǎn)存量，摒除無效的經(jīng)營活動，將更多的資金投入到能夠保值的項目當中，整體提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過政府參與到發(fā)展活動中的方式，加強監(jiān)督力度，避免不必要的經(jīng)營風險與財務風險，還能夠加強資產(chǎn)管理力度，為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。

總而言之，在我國的經(jīng)濟發(fā)展中，國有企業(yè)占據(jù)著重要的地位。其經(jīng)濟運行情況的好壞不僅影響企業(yè)的發(fā)展，還會影響社會的進步。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式已經(jīng)無法滿足市場的需求，相關的管理人員應當結合發(fā)展目標，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)境，制定全新的經(jīng)濟管理模式，找到一條適合自身發(fā)展的道路，加強資金管控力度，進而不斷提升國有企業(yè)的核心競爭力，促進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

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（作者單位：連云港工投昊海科技小額貸款有限公司）