農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題及優(yōu)化策略

許平

摘 要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理是銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障，但當(dāng)前農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在較多問題，影響了銀行的長期穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文分析了農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的完善策略，以期為提高農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)商銀行 ?財(cái)務(wù)預(yù)算管理 ?優(yōu)化策略

一、農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的問題

（一）預(yù)算戰(zhàn)略性不強(qiáng)

目前，農(nóng)商銀行并未把戰(zhàn)略部署融入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，究其原因是農(nóng)商銀行的預(yù)算管理模式僅適用于單位內(nèi)部各部門的資源配置，預(yù)算管理更注重局部與短期利益，而沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

首先，各科室對預(yù)算科目的理解與執(zhí)行存在偏差。當(dāng)前，農(nóng)商銀行其他部門、科室人員對科目賬戶的了解不多，在預(yù)算時(shí)存在實(shí)際業(yè)務(wù)與對應(yīng)科目不匹配的問題。其次，缺乏合理的部門預(yù)算定額管理體系，當(dāng)前農(nóng)商銀行的人員定額、支出標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備消耗等支出定額管理尚處于粗放型管理狀態(tài)，除人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及個(gè)別項(xiàng)目預(yù)算有定額標(biāo)準(zhǔn)外，在編制預(yù)算時(shí)其他支出并無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使得預(yù)算編制的精細(xì)化程度不高。

（三）預(yù)算執(zhí)行不到位

首先，預(yù)算支出進(jìn)度不均。一般在當(dāng)年10月份編制預(yù)算，而批復(fù)要到來年3月份，到年底才調(diào)整增資計(jì)劃，導(dǎo)致預(yù)算支出前緊后松，極易出現(xiàn)年底突擊花錢的情況。其次，預(yù)算指標(biāo)的科目分配和支行財(cái)務(wù)需求不相符，部分支行為用完預(yù)算指標(biāo)，出現(xiàn)了混用科目指標(biāo)，串科目、串賬戶列支費(fèi)用以及虛列支出等問題。

（四）預(yù)算監(jiān)督機(jī)制缺失

當(dāng)前農(nóng)商銀行各支行缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況缺乏有效監(jiān)督，并且也無有效的獎(jiǎng)懲措施。

二、農(nóng)商銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的完善策略

（一）制定預(yù)算管理戰(zhàn)略

農(nóng)商銀行要把戰(zhàn)略思想融入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，提高預(yù)算編制的長遠(yuǎn)性與全面性。預(yù)算管理既要滿足股東需求，又要兼顧內(nèi)部員工利益，利用價(jià)值管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)資源，平衡效益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，處理好發(fā)展質(zhì)量與速度的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商銀行的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化預(yù)算編制機(jī)制

首先，科學(xué)劃分預(yù)算項(xiàng)目類別。針對農(nóng)商銀行預(yù)算項(xiàng)目多、相關(guān)工作人員識(shí)別難度大的問題，應(yīng)對各項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)解釋，確保各部門、各科室的工作人員理解其內(nèi)涵，做到賬實(shí)相符。其次，明確定額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)商銀行對于公務(wù)支出要采取零基數(shù)編制的方法，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)按預(yù)算比例與公式進(jìn)行編制：對于公務(wù)接待費(fèi)及業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)等可根據(jù)總行統(tǒng)一的指標(biāo)控制比例編制項(xiàng)目預(yù)算;對于水電費(fèi)、辦公費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)可根據(jù)總行統(tǒng)一制定的權(quán)重計(jì)算公式進(jìn)行編制。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

首先，要盡量提早編制預(yù)算，相關(guān)部門也要盡快給予批復(fù)，以便預(yù)算指標(biāo)盡快到位。其次，對預(yù)算管理進(jìn)行全程監(jiān)督，規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督與考核，加大內(nèi)控監(jiān)督力度。第三，積極推行銀行預(yù)算公開制度，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度。

（四）做好定期審計(jì)分析

每年農(nóng)商銀行都要接受外部年報(bào)審計(jì)及內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，在審計(jì)中要做到重點(diǎn)突出，力求取得實(shí)效。首先，對于財(cái)務(wù)收支要重點(diǎn)審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債及損益是否真實(shí)，是否存在決策失誤及管理不善造成的資源浪費(fèi)問題。其次，在內(nèi)控管理方面，要從構(gòu)建完善的內(nèi)控制度著手，分析內(nèi)控制度執(zhí)行情況及其存在的問題。第三，在預(yù)算方面，重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算編制的程序、方法及內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行是否規(guī)范，預(yù)算調(diào)整是否遵守相關(guān)程序等。

（五）完善考評管理體系

農(nóng)商銀行要構(gòu)建完善的考評管理體系，跟蹤對預(yù)算指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行過程，并對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考評，在考評過程中把預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)相對比，對預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范行為進(jìn)行及時(shí)糾正，并對市場變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)對市場變化采取應(yīng)對策略，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，防范銀行的經(jīng)營策略失誤。

三、結(jié)束語

要想優(yōu)化農(nóng)商銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，就要完善預(yù)算管理戰(zhàn)略，優(yōu)化預(yù)算編制機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，構(gòu)建完善的考評體系，切實(shí)解決農(nóng)商銀行預(yù)算管理中存在的問題，充分發(fā)揮預(yù)算管理在銀行經(jīng)營管理中的重要作用。

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