中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維淵源解析*

鞠鳳琴 高夢(mèng)瑩

遼寧石油化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 撫順 113001

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，法治思維成為現(xiàn)代政治文明的核心，在實(shí)現(xiàn)和完善依法治國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)中起到主導(dǎo)作用。與西方法治思維相比較，中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維，是運(yùn)用于國(guó)家治理和社會(huì)治理的全過程中，有其自己的特點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中，用法治思維發(fā)現(xiàn)、思考和解決問題，都有著自己的表現(xiàn)形式。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維含義

中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維是以法治精神和法治價(jià)值為導(dǎo)向，依法治理中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的根本思想和思維。它體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家做主，體現(xiàn)國(guó)家保障人權(quán)，體現(xiàn)法律面前人人平等，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)政治協(xié)商，體現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)為人民服務(wù)，體現(xiàn)司法獨(dú)立等內(nèi)容。

區(qū)別于其他國(guó)家法治思維，中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維具有自身特有的特征。第一，憲法至上的權(quán)威性特征。憲法是國(guó)家根本法，具有最高的權(quán)威性，任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸，任何政黨和個(gè)人也不得享有超越憲法的特權(quán)①。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性特征。堅(jiān)持黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，明確執(zhí)政黨中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征。當(dāng)然，黨在處理同國(guó)家和憲法、法律的關(guān)系方面必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。第三，人權(quán)保障的民主性特征。我國(guó)法治的實(shí)質(zhì)在于確保人權(quán)，注重人權(quán)。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家重視人民在法治建設(shè)中的地位，提倡科學(xué)立法的同時(shí)強(qiáng)調(diào)民主立法。第四，權(quán)力運(yùn)行的合理性特征。國(guó)家權(quán)力由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家公職人員進(jìn)行依法行使，強(qiáng)調(diào)保障國(guó)家權(quán)力的合理運(yùn)行，以確保權(quán)力的運(yùn)作能夠體現(xiàn)公眾的意志和利益。第五，監(jiān)督體系的全方位性特征。我國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行具有自身獨(dú)特的監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，建立專門的法律監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地界定各種權(quán)利的范圍及關(guān)系，保障法律的實(shí)施同時(shí)防止職權(quán)的濫用。

二、《憲法》是中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維的主要淵源

《中華人民共和國(guó)憲法》以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)、根本原則，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)及其職責(zé)。我國(guó)憲法明確憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。因此，要了解中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維，首先要看中國(guó)的憲法，看中國(guó)憲法的法治思想和法治價(jià)值規(guī)定，看中國(guó)憲法的公民權(quán)益保障規(guī)定，看中國(guó)憲法的公權(quán)力分配規(guī)定等。

(一)憲法的根本性決定了現(xiàn)代中國(guó)法治思維的基本性質(zhì)

憲法是我國(guó)的根本法，是治國(guó)安邦的總章程②，它決定了現(xiàn)代中國(guó)法治思維的社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，憲法確認(rèn)了我國(guó)的社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義人權(quán)保障等制度。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代中國(guó)法治思維的必然要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也必然是我國(guó)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心。現(xiàn)代中國(guó)法治思維是具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的，它的首要思維在于促進(jìn)社會(huì)主義法治事業(yè)的發(fā)展，而想要完善中國(guó)法治建設(shè)必然離不開中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)人權(quán)保障是現(xiàn)代中國(guó)法治思維的根本目標(biāo)

憲法制定的目的之一在于保障和明確公民的權(quán)利與義務(wù)，而現(xiàn)代中國(guó)法治思維的目的之一同樣是保障和明確公民的權(quán)利與義務(wù)。公民的權(quán)利與義務(wù)是憲法的主要內(nèi)容之一，公民是國(guó)家的主人，既有權(quán)行使合法權(quán)利，又須履行應(yīng)盡的義務(wù)。

(四)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行是現(xiàn)代中國(guó)法治思維的主要方式

我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)由全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院等組成。這些國(guó)家機(jī)構(gòu)按照分工行使權(quán)力，彼此之間相互制約與監(jiān)督。它們具有國(guó)家中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的中國(guó)特色，在一定程度上說明了中國(guó)獨(dú)特的國(guó)家權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，顯示出國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的合理性。

三、從憲法規(guī)定看中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維內(nèi)涵

現(xiàn)代中國(guó)法治思維主要來源于我國(guó)憲法，是我國(guó)依法治國(guó)的具體思維表現(xiàn)。一般來說，它主要包括憲法至上、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人權(quán)保障、法律面前人人平等、人民代表大會(huì)主導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和多層次監(jiān)督等幾方面內(nèi)涵。

(一)憲法至上

憲法至上是現(xiàn)代中國(guó)法治思維的一大要求，憲法中明確提出“任何組織或個(gè)人都不得超越憲法”，這體現(xiàn)了我國(guó)憲法至上的不可撼動(dòng)的地位，是國(guó)家和人民意志體現(xiàn)，是現(xiàn)代中國(guó)法治思維的首要內(nèi)容。堅(jiān)持憲法至上，就要自覺地尊重和維護(hù)我國(guó)憲法，學(xué)會(huì)自覺踐行憲法。

(二)黨的領(lǐng)導(dǎo)

我國(guó)是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，憲法中明確規(guī)定了“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，這就意味著想要國(guó)家法治建設(shè)更完善，就需要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)法治建設(shè)中的一大特色，在一定程度上科學(xué)地體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維。

(三)人權(quán)保障

我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。國(guó)家不僅規(guī)定公民享有憲法規(guī)定的權(quán)利，還制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，使公民接受和履行相應(yīng)的義務(wù)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)一步完善。同時(shí)，我國(guó)憲法還設(shè)置了國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)，通過國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使憲法規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，服務(wù)管理我國(guó)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

(四)法律面前人人平等

我國(guó)憲法規(guī)定“公民在法律面前一律平等”，這就意味著一切國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員、企事業(yè)單位和全體公民都要受到公平和平等的待遇，都要遵守憲法法律并依法享有國(guó)家賦予的權(quán)利和職權(quán)。同時(shí)，也說明國(guó)家反對(duì)特權(quán)和歧視他人的現(xiàn)象，體現(xiàn)了以人為本理念、維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的意愿。

(五)人民代表大會(huì)主導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行

依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，有著最高立法權(quán)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生；國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān)，行使最高行政權(quán)；最高人民法院和最高檢察院作為最高司法機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)作為最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。為此，我國(guó)設(shè)立了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力分配制度及運(yùn)行機(jī)制，通過國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)運(yùn)行進(jìn)行國(guó)家治理。

(六)多層次監(jiān)督

在我國(guó)，多層次監(jiān)督不僅僅指的是國(guó)家監(jiān)督，還包括人大監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、機(jī)關(guān)自身監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督、公民個(gè)人監(jiān)督等③。這說明了公民有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，而多層次監(jiān)督意味著人民監(jiān)督權(quán)力，以制度監(jiān)督促進(jìn)良法的實(shí)施，從而克服公職腐敗現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維是國(guó)家社會(huì)主義法治建設(shè)過程中形成的一種依法治國(guó)思維模式，其主要淵源來源于我國(guó)憲法，在一定程度上體現(xiàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義法治等元素。它既是依法治國(guó)所體現(xiàn)的思維，又是國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵性思維。因此，我們要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治思維，運(yùn)用它加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

[ 注 釋 ]

①韓大元.論憲法權(quán)威[J].法學(xué)研究，2013(5).

②編寫組.思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].北京：高等教育出版社，2018：146.

③李龍.中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系綱要[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2012：169-180.