檢察機關刑事和解實證分析

李志芳

湖南省婁底市人民檢察院，湖南 婁底 417000

如今，刑事訴訟法越來越完善，刑事和解也會逐漸規范起來，最終目的就是全面保護被告人、被害人合法權益，這對社會矛盾的化解、公正和諧社會的形成都有促進作用。

一、檢察機關刑事和解制度的歷史嘗試

近年來的司法實踐中，檢查機關一直都在盡量嘗試刑事和解，并且效果突出，各界也對其越來越認同。特別是基層檢察機關，在刑事司法執行過程中，秉承嚴寬相濟的原則，在辦理刑事和解案中努力探索和嘗試使用新機制，社會和法律效果都比較明顯。

例如，從2012年到2018年這六年之間，某縣檢察院一共辦理了190多起刑事和解案，涉案人數高達200多，案件審理效果非常好，在很大程度上促進了社會矛盾的化解。其中，一起盜牛案是眾多案件中比較典型的案例。在對案卷材料進行仔細審查之后，承辦人認為被盜農戶當前面臨的實際困難必須及時解決，這才是當務之急，因此他認為先進行刑事和解是最正確的方式。因此，承辦人從兩方面入手：一邊到案發當地深入了解情況，與犯罪嫌疑人的家屬進行溝通，一邊提審犯罪嫌疑人，在思想意識方面與他們進行溝通，希望他們能夠盡快與家屬聯系，爭取達成賠償的共識。在法院和監察部門的共同努力下，除了追繳的一萬元之外，受害農戶還得到九萬元的賠償，這意味著大部分農戶得到了70%的補償，在嫌疑人的一再懺悔下，受害者決定放棄追究其他刑事責任，嫌疑人與被盜農戶最終和解。

二、檢察機關刑事和解的具體操作

(一)確定刑事和解的啟動方式，明確適用刑事和解的主體

檢察機關在審理案件的時候，遇到以下三種情況適合刑事和解：一是雙方當事人都自愿和解；二是當事人的辯護律師、訴訟代理或者親屬請求和解；三是在法律上符合和解要求，但并未按著刑事和解案審理的，檢察機關可以建議當事人實行和解。所以，在案件審理的進程中，檢察機關有權利和義務建議代理人、辯護人或者當事人進行刑事和解，代理人、辯護人或者當事人也可以申請刑事和解。

(二)梳理刑事和解案件程序，規范刑事和解的適用程序

1.告知程序。當事人、檢查機關只要有一方建議實行和解的方式審理案件，辦案人都要將刑事和解過程中需要履行的義務、權利和出現的后果告知雙方當事人。

2.刑事和解協議的達成。在雙方當事人達成并且簽訂了和解協議的前提下，檢察機關才可決定使用和解的方式審理案件，而且還需要法定代理人或者當事人確認。當縣檢察院審理刑事和解案件的時候，一般情況下會要求村民委員和居民委員參加，也可以是當事人雙方都熟悉的人，檢查聯絡員或者人民調解員也可參加，以此了解一下該案件采取刑事和解的方式處理是否被社會認同、接受和理解，可否在一定程度上修復被損害的社會關系，保持社會穩定和諧的目的能否真正實現；此外，這也是監督檢察機關案件審理的一種方式，參與人可以在案件審理過程中提出自己的意見或建議，一次確保法律更加公正、公平。

3.刑事和解協議的審查。修正后的《刑事訴訟法》第二百八十九條有明確規定，如果雙方當事人都自愿用和解的方式解決問題，案件審理部門都應該完全遵照當事人意見，需要做的就是審查雙方的和解是否是真正自愿、合法。并在確認雙方都是自愿的情況下簽訂協議書?？h級檢察院在審理和解刑事案件的過程中，需要審查的協議內容包括：雙方當事人是否自愿和解，從和解申請的提出到最終雙方簽訂協議，都應該是基于雙方真實想法的前提下進行的，不論是威脅還是誘導、強迫下達成的和解都不屬于自愿和解；和解協議是否合法也需要審查，也就是說刑事和解必須符合相關刑法政策、司法解釋、法律法規等的要求才可以，有損他人或者集體、國家利益、違背社會公德的行為都不被允許。

4.刑事和解協議的履行。刑事和解案審理過程中，犯罪嫌疑人承擔了很多的義務，其中，刑事和解協議的履行方式包括損失賠償、真誠悔過、真誠認罪等。

(三)實行跟蹤回訪機制，確保刑事和解效果

通過和解方式審理的案件，相關工作人員還要在一定時間內進行回訪，只有這樣，才能真正實現和解目的。很大一部分檢察院都是定期回訪當事人，或者找到與當事人熟悉、聯系密切的有關人員詢問，確保行為人真正認識到了自己的錯誤并悔改，被害人也對行為人不再心存仇恨、完全原諒，他們之間的沖突、矛盾徹底化解，防止出現受害者再次告狀、上訪事件出現，鞏固案件審理的成果，確保社會穩定和諧。

(四)引入人民監督員機制，強化刑事和解的監督

如今，刑事和解案依然存在很多問題，比如不甚公平、監督不嚴等，針對以上問題，某縣檢察院加強法律監督，在辦案的過程中引入了監督員機制，以此保證公正司法。例如，該縣檢察院辦理了這樣一件案例：2018年2月份，被害人劉某與丈夫搭載幾人回家，路上被金某攔住，金某是某車隊工作人員，他認為劉某屬于非法運營，嚴重影響了他們車隊的效益。因此，兩人在口頭爭吵的同時還動起手來，在扭打的時候金某將劉某推倒，導致劉某摔傷右腿，經醫院鑒定，認為劉某屬于輕傷。案發之后，當事人一致同意和解，在當地派出所的幫助下達成協議，劉某得到金某2萬元的賠償金。該縣檢察院審查案件時，全程實行了監督制度，復核整個過程中都有檢查員監督，在全程監督之下，檢察官復核了案件協議和當事人，劉某明確表示自愿簽訂和解協議，協議內容都反映了自己的真實想法，并且已經拿到了全部賠償款。

三、基層檢察機關刑事和解所取得的成效

(一)促使加害人認罪，保護被害人的訴訟權利

刑事和解對被害人的訴訟權有一定的保護，可以更多的維護被害人權益。對于刑事司法，我們一般會認為絕不可以通過和解的方式解決，因為這個必然會對社會造成威脅，觸及刑事司法的時候，法律認為這些犯罪行為就會嚴重危害社會，一定要追究加害人的刑事責任，只有這樣，被害人才能得到保護，被害人的損失才可以真正挽回，所以，國家公訴機關可以直接提出訴訟，沒有必要被害人同意，這樣做的結局就是將被害人隔離出去了。現在，刑事和解改變了這種現象，當事人經過協商達成和解，因為被害人損失更大一些，所以具有一定的控制權，有權讓自己權益得到最大實現，在訴訟過程中提升自身地位。此外，刑事和解可以讓加害人學到一些法律知識，讓他們認識到自己行為的危害在哪、程度如何，并試圖找出造成他們出現犯罪行為的原因，讓他們對自己的行為進行反思，他們認識到了錯誤才能真正懺悔和道歉，并心甘情愿承擔后果接受懲罰，這樣才能讓他們早早開始新生活。

(二)節約司法資源，提高司法效率

在西方，經濟分析法學派明確指出，法律程序要最大限度的擴大利益、縮小成本。一個刑事案件中，追究加害人刑事責任付出的經濟和社會成本比較大，對加害人的懲罰成本非常高，即便是看似不起眼的案件，耗時也會幾個月之久，這非常浪費國家司法資源。而刑事和解卻不同，像是一些情節不嚴重的過失或者故意犯罪案，協議和解就能夠有效、合法、快速的解決，在很多案件審理完畢之后，往往出現當事人上訪的情況，協議和解在很大程度上避免了這種現象，進而提高訴訟效率、節省司法資源，將更多的時間、資源用在更值得的地方。

(三)化解社會矛盾，構建和諧社會

安定有序、充滿活力、誠信友愛、公平正義、民主法治、人與自然和諧相處，這些都是社會主義和諧社會中應該出現的，然而，和諧社會與形式沖突格格不入。社會主義和諧社會需要讓社會沖突得到最大限度的化解，采取各種方式法治社會對立的出現。在眾多刑事案件中，和解制度是其中一個有效方式，它對刑法的寬容性格外強調，不僅可以在很大程度上化解當事人雙方之間的矛盾，還能夠幫助社會矛盾緩和，促進社會、法律效果的統一，最終保證社會的和諧安定，推動和諧社會建設。