中學生管理法治化研究

張華兵

濱州學院，山東 濱州 256600

目前，我國正全面推進法治建設，教育領域是全面依法治國系統工程的重要組成部分，在依法治校背景下研究中學生管理問題具有重要現實意義。文章將在對相關概念進行界定分析的基礎上，從完善中學生管理制度、規范執行行為、健全內部管理結構、培育法治觀念等方面提出一系列可行之策，以期以法治思維、法治方式解決中學生管理工作的實際問題，使中學生管理法治化在新時代實現新發展。

一、中學生管理法治化的概念

法治，即根據法律治理國家，強調良法統治、法律至上。學生管理工作是學校各項管理工作中的一部分，并占著重要的地位，在全面推進依法治國方略的今天，中學生管理要求實現法治化。中學生管理的法治化是依法治校的重要組成部分，學校要在法律規定的范圍內正確處理教師和學生之間權利和義務關系，依據相關法律開展中學生管理的各項工作，使得中學生管理工作向法律化發展，向制度化邁進，向規范化改革，進而消除學生管理中的“人治”現象和管理的隨意性弊端，最終充分發揮中學生管理工作的“生命線”作用，努力實現中學生管理的法治化目標。

二、中學生管理法治化的重要意義

(一)有利于規范管理行為

學生管理工作是學校各項工作中的一部分，并占有重要地位，在全面推進依法治國方略的今天，中學生管理要求實現法治化。傳統的學生管理方式，人治現象較為嚴重，存在著管理權濫用、管理方式不當的問題，而中學生管理法治化就是在學生管理工作中依據相關法律組織工作，將法律而不是領導的命令作為校園治理的依據。有了制度上的硬性要求，就能有效地規范管理行為，從而提高學校管理部門和人員的綜合素質和管理能力。

(二)有利于建立良好的師生關系

中學生正處于生理、心理快速發展變化的特殊時期，一方面，隨著認識的不斷發展，中學生對事物開始有自己的看法和見解，對教師不再一味的服從，不愿接受成人的安排，具有強烈的自尊心和自我獨立意識。另一方面，中學生處于身心發展不平衡的矛盾階段，具有半成熟性和情緒化的特點，容易在學校管理過程中與管理者，尤其是教師產生矛盾和沖突，加上傳統的學生管理重結果，輕過程，重管理者權力，輕被管理者權利，更容易引起學生的不滿和反抗。而中學生管理法治化有利于改變這一現狀，管理者貫徹法治理念，強調中學生管理的法治化，有利于維護學生的合法權益，減少師生間的矛盾和沖突。

(三)有利于法治校園的建立

中國把依法治國和建設法治社會作為治國方針，逐步完善社會主義法治，逐步實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。和治理國家一樣，治理學校也是如此。學校依法按照章程自主辦學，依法接受監督，用法治方式來解決中學生管理的實際問題，實現學校管理與運行機制的制度化、法律化、規范化，有利于國家教育方針的落實，從而促進法治校園的建立。

三、加強中學生管理法治化的措施

(一)完善中學生管理制度

要想實現中學生管理的法治化，首先要建立完善的中學生管理制度。目前國家所出臺的法律法規已經為學校管理實踐提供了法治化的方向指引，但在實際操作中還缺乏具體指導，需要進一步完善，做到制度與學生管理實際相銜接，與學校實際情況相符合。要實現中學生管理有法可依，學校也應做出努力。首先，學校在制定規章制度時，應該充分了解和研究國家相關法律，必須符合國家相關法律的規定，不能與法律相背離，如果學校制定的規章制度本身不具有合法性，依照其進行的學生管理行為的法治化也就無從談起了。其次，學校應充分認識到現有規章制度重視管理者權力輕學生權益的弊端，要摒棄“人治”的舊管理模式，規章制度不是領導者的指令，學生也不僅僅是被管理者。要強調以人為本和為學生服務的意識，發揚民主，讓學生也作為學校規章制度制定的參與主體，發表自己的意見和建議，學校在充分考慮學生權益的基礎上，制定學校章程并進行公示。

(二)規范執行行為

在有法可依的基礎上，無論是相關教育行政部門還是學校、教師，都應深刻意識到對制度依法執行的重要性，嚴格遵守相關規定，對中學生管理行為進行進一步的規范。首先，教師要加強對法律、法規的理解和運用，在教育教學、管理實踐中，教師應嚴格依照法律法規和校規校紀的相關規定，正確處理權利與法律的關系，而不是依據上級個人意志和指示辦事，要了解教師和學生之間的法律關系，充分尊重和保護中學生的合法權利，如財產權、隱私權、健康權以及休息權等等，自覺成為知法、懂法和守法的工作者。學校管理者在管理過程中應履行必要的公開義務，做到管理過程的公正公開，在學生、家長和社會各方面的監督下規范管理行為，以提高學校管理的公信力。

(三)健全內部治理結構

學校在發揮主導作用的同時，應積極推進家長委員會建設，加強家校溝通，對于家長委員會的運行，學校應承認其應有的權利，支持家長委員會開展各項工作。學校的辦學活動和管理行為應積極請家長委員會了解、參與和監督。為了防止家長委員會過度干預學校正常管理活動，教育管理部門應明確界定家長委員會管理行為的邊界，對家長委員會加強指導和檢查，保障家長委員會發揮應有作用。與此同時，為了發揮學校、家庭、社會三方在中學生教育管理上的最大合力，應積極探索擴大社會參與學校辦學的渠道與方式，加強與社區、相關企業等的聯系與合作，建立專門的組織機構，統籌多方教育力量。教育本身就具有社會化功能，要將個體人培養為社會人，讓學生到社會去實踐，讓社會力量參與到中學生的管理中來，不僅有利于提高中學生向社會學習、為社會服務的意識，也有利于將社會資源引入學校，強化社會力量對學生管理的正面作用。

(四)培育法治觀念

管理者缺乏必要的法律素養、法治化水平不高是校園侵權事件頻發的重要原因，而要想讓法律走進校園，實現依法治校，管理者首先應該學法、懂法。教師群體和中學生本身的法治觀念也需要進一步培育和加強，只有在整個校園內形成統一的法治氛圍，才能將中學生管理的法治化落實到具體行動中。對此，筆者有以下幾點建議：

首先，教師如果不懂法律，不僅不能教育出具有法律意識的學生，學生的合法權益也無法得到保障，所以應更加重視教師法律意識的培育。學校每年都會注入新鮮血液，學校應重視崗前培訓和考核，將教育法律法規作為考試的重要內容，這是加強教師法律教育的有效途徑。對已經在職的教師，新出臺的教育法律、法規要實現全員培訓，提高法治教育在教師繼續教育中的地位，使教師明確自身的權利和義務，明確哪些行為是侵犯學生權益的行為，哪些是違法行為，在學法、守法、用法等各個方面都能對學生起到正面帶頭作用。

其次，對學校管理者來說，培育良好的法治氛圍尤為重要，各中學之間可以相互交流依法治校的管理心得和經驗，及時進行總結并集體探討改進措施。為了提高法律素養，各中學可以邀請校外專家舉辦依法治校和中學生管理法治化的相關講座，號召全校師生共同學習，也可以邀請專家、律師作為學校管理的法律顧問，通過對相關案例的講解，讓依法治校成為學校的自覺行為。

最后，對中學生來說，學生應了解法律賦予自己的權利，當自身權益受到侵犯時，要堅決說“不”，并拿起法律武器加以維護。學校要將法治教育落到實處就要體現在具體行動中，要深入開展學生法制教育的理論與實踐研究，以學生喜聞樂見的形式開展法制教育活動，使學生通過課堂教學、主題活動、社會實踐等多種方式，掌握法律知識，培養法治理念。

四、結語

總的來講，中學生管理法治化建設能有效提高管理團隊的法治素養和工作能力，這是面對新的教育形勢和新的時代任務下實現全面依法治國新要求的必然舉措。隨著教育改革的不斷深化，依法治校工作中所出現的管理制度不健全、制度執行不到位、治理結構不協調和法治意識缺乏等問題，亟需以改革創新的法治觀念推動教育系統轉變管理行為和管理方式，深刻理解依法治校新的時代內涵，將外在要求內化為自覺行為，順利完成中學生管理法治化、科學化的轉變。