信息不對稱干擾下園林工程紀檢監察工作思路探討

鄭世紅

江蘇省揚中市市政園林工程處，江蘇 揚中 212200

園林工程紀檢監察工作起著防微杜漸的職能，但在日常工作中時常受到信息不對稱現象的干擾，使之防微杜漸的工作職能受到侵蝕。所謂“信息不對稱”是指，面對同一信息不同主體在信息的獲取量上存在著優勢與劣勢之分，這就事實上造成了信息優勢方與信息劣勢方的工作格局。通常情況下，信息不對稱現象的存在將會激勵信息優勢方實施機會主義行為，進而對單位各項工作帶來負面影響。將目標轉移到團林工程主管單位，園林工程紀檢監察工作部門便成為了信息劣勢方，即在開展紀檢監察工作時業務部門具有隱藏關鍵信息的沖動，而且在業務部門職能化管理所形成的部門利益封閉性使然，則進一步增強了部門成員隱藏關鍵信息的動力。當前，園林工程紀檢監察工作只有打破信息不對稱現象的干擾，才能在工作中實現防微杜漸的目標。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、信息不對稱干擾所帶來的挑戰

(一)弱化紀檢監察工作的效能

園林工程紀檢監察工作主要采取走訪、約談、接收職工來信等方式展開，由于存在著信息不對稱現象的干擾，使得在走訪和約談過程中難以全面獲取紀檢監察對象的真實信息，即使諸如參與園林工程項目招投標之中的跟蹤督導，也因存在著“專業知識”信息不對稱現象的干擾，而弱化紀檢監察工作的效能。接收職工來信(來訪)固然能夠為園林工程紀檢監察工作提供第一手資料，但業務部門若故意隱藏關鍵信息多數職能仍無從知曉，這就因來信所反映的問題相對淺層，而弱化了紀檢監察工作的效能。

(二)降低紀檢監察工作的權威

依靠廣大基層職工所發揮的輿論監督職能，在一定程度上仍受到客觀和主觀因素的影響。客觀因素為廣大職工難以掌握業務部門(負責人)所隱藏的關鍵信息，主觀因素則為部分職工因規避自身的職業風險，而對知曉或已掌握的問題保持沉默。這樣一來，因信息不對稱現象的干擾而弱化紀檢監察工作的效能，由此又衍生出廣大職工對紀檢監察人員的工作能力產生懷疑。最終，降低紀檢監察工作在園林工程主管單位中的權威。

(三)導致紀檢監察風險的累積

因信息不對稱現象的干擾，在園林工程紀檢監察工作中存在著逆向選擇風險，在具體工作中表現為：對哪些存在問題的業務部門和負責人的紀檢監察工作缺失，這就為問題部門和負責人的問題積累提供了時間和空間條件，最后一旦東窗事發所帶來的損失則是巨大的。實踐表明，紀檢監察風險的累積又會進一步弱化其工作效能和權威性。

二、優化園林工程紀檢監察工作的著力點

(一)著力于下沉紀檢監察工作

著力于下沉園林工程紀檢監察工作意在消除主要依靠走訪、約談的方式所存在的不足，下沉的方式可以由兩部分構成：(1)形成點對點的紀檢監察工作模式，使得紀檢監察人員在與業務部門高頻持續的互動中獲得“學習效應”，最大化消除信息不對稱現象的干擾。(2)“下沉”的另外之意在于發揮基層民主監督職能的信息優勢，形成紀檢監察部門工作常態與基層自我監督相結合的新模式。這兩部分前者需要以制度創新為驅動，后者需要以管理創新為驅動。

(二)著力于外化業務部門信息

通過上文論述可知，信息不對稱所帶來的干擾根源于：業務部門能夠憑借信息優勢而實施機會主義行為。那么外化業務部門信息，并在黨委、廣大職工的監督之下開展工作，則成為另一著力點。園林工程主管黨委的業務工作涉及招投標管理、園林施工管理等領域，這些領域直接與外界發生業務聯系，所以不可避免會受到外界失范行為的侵蝕。為此，各業務部門公開業務信息，這不僅能降低紀檢監察風險，還能避免因“專業知識”信息劣勢所帶來的紀檢監察工作缺失問題。

(三)著力于拓寬職工監督渠道

在園林工程紀檢監察工作中充分依靠廣大職工、信任廣大職工，這將在單位內部形成紀檢監察工作文化，同時也能使廣大職工對紀檢監察工作的意識和價值形成更深刻的認識。為了消除部分職工的顧慮，還需著力于拓寬職工的監督渠道。拓寬職工的監督渠道需要將知情權、參與權、反饋權納入其中，這就為創新紀檢監察工作提供了方向。

三、園林工程紀檢監察工作思路

(一)以項目為導向建立蹲點制度

之所以以“項目”而不是以“部門”作為開展蹲點制的對象，主要出于這樣幾點考慮：(1)園林工程紀檢監察工作十分繁重，所以在下沉工作模式時應追求精準發力；(2)針對業務部門的紀檢監察屬于工作常態，且信息不對稱現象主要存在于專項工作之中。紀檢監察部門應對各項目的開展做出風險研判，對于容易滋生機會主義行為的項目應重點開展蹲點制。參與蹲點的紀檢監察人員應事前自學或接受項目培訓，首先打破因“專業知識”信息劣勢所帶來的信息不對稱干擾。

(二)黨建推動下強化部門首責制

針對部門的園林工程紀檢監察工作盡管屬于常態，但仍需加強部門內部自查、自咎意識和能力。筆者建議，應在黨建工作推動下強化部門首責制。黨建工作主要由組織建設、作風建設、思想建設等三項內容構成，在組織建設中應嚴格貫徹民主決策制，在作風建設中應發揮部門黨員干部的示范引領作用，在思想建設中應使部門成員不忘初心，時刻保持著正確思想政治意識。由于部門負責人對業務內容十分熟悉，所以在落實部門主體責任制基礎上便能消減信息不對稱現象的干擾。

(三)完善信息平臺實現信息公開

強化部門首責制仍可能存在著信息不對稱干擾，畢竟這依賴于部門負責人的政治覺悟和黨性修養。為了進一步加強對業務部門的紀檢監察工作，還需完善信息平臺實現部門信息的公開。筆者建議，園林工程主管單位的決策層應對業務部門的信息進行分級處理，在OA系統中根據部門信息的級別實施分級授予查閱權限。對于項目實施過程的進度信息和招投標公式信息應接受全體職工的監督，對于涉及項目商業機密的信息則可以在有限范圍內接受監督，但紀檢監察人員應能獲得全部級別的信息查閱權限。

(四)重視基層支部信息中介職能

為了消除廣大職工反映問題的顧慮，筆者建議以集體的名義向紀檢監察部門傳遞信息。為此，需重視基層支部作為信息中介的職能。具體而言，基層支部中的工會小組應成為收集民意的組織，在支部領導小組的分工協作下，在基層工會小組所起到的信息平臺作用下，建立“廣大職工——工會小組——紀檢監察部門”，以及“廣大職工——在線反映——紀檢監察部門”的問題傳遞渠道。前者可以在線下展開，工會小組應對所反映的問題進行梳理和歸納，并以報告的形式呈現。后者則可以在線上開展，以郵件、留言(需提供真實姓名)的形式向紀檢監察部門直接反映。最后強調，在園林工程主管單位內部營造出風清氣正的工作文化至關重要，這將以業務部門的行動自覺、思想自覺去消減信息不對稱對紀檢監察工作的干擾。

四、小結

園林工程紀檢監察工作起著防微杜漸的職能，但在日常工作中時常受到信息不對稱現象的干擾，使之防微杜漸的工作職能受到侵蝕。現實表明，園林工程紀檢監察工作部門便成為了信息劣勢方，即在開展紀檢監察工作時業務部門具有隱藏關鍵信息的沖動，而且在業務部門職能化管理所形成的部門利益封閉性使然，則進一步增強了部門成員隱藏關鍵信息的動力。為此，園林工程紀檢監察工作思路可從：以項目為導向建立蹲點制度、黨建推動下強化部門首責制、完善信息平臺實現信息公開、重視基層支部信息中介職能等四個方面展開。