繼續推進全面從嚴治黨*

楊生鳳

貴州交通職業技術學院，貴州 貴陽 550008

中國共產黨自成立以來，就堅持走馬列主義道路，在新時期對從嚴治黨進行進一步的探索，開拓了馬克思主義的中國化，走出了一條中國獨特的道路。“全面”是基礎。體現為管黨治黨對象全覆蓋、領域全范圍、責任全擔負，人人、處處、時時納入其中，無一例外。“嚴”是關鍵。世間事，做于細，成于嚴。共產黨人最講認真，全面從嚴治黨講認真，就是堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”是要害。堅持標本兼治，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。把黨建設成為始終走在時代前行的堅定核心領導，人民自覺自愿擁護，在實踐過程中批評與自我批評自我革新，在應對各種風險考驗過程中的朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

一、列寧的從嚴治黨

從嚴治黨是中國共產黨治國理政的根本保證，1921年3月列寧在《關于黨的統一的決議草案初稿》中針對黨內出現的派別問題，提出了一些具體的措施：例如加強全黨思想高度統一認識；通過廣泛的討論，消除派別性的言論；對于黨內出現的派系問題直接進行解散等。裁撤近親。關于蘇維埃機關中出現的任人唯親以及裙帶關系等歪風邪氣，列寧規定：“三親等以內的血親和姻親不能在同一中央機關或地方蘇維埃機關中任職。”[1]加強反腐敗立法，任何違法行為都必須追究責任，絕不姑息縱容，對于出現的貪污腐敗和違法違紀的共產黨員要給以追究，不姑息不縱容并要從重給予處理；對于出現對于黨員的包庇或袒護行為更要追究其責任并加重處罰。對于黨內出現的特權思想，原因一方面是共產黨初期執政過程中，制度不健全不完善，黨員被賦予了絕對的優先權；另一方面的原因就是黨員自身建設中出現的問題，部分少數黨員在受到資產階級或者說小資產階級的侵蝕自身思想境界不高經不起誘惑。在這主要的兩方面的影響下，如何杜絕這種現象發生，只有制定制度的籠子加強法制建設，加強教育，才能遏制特權思想的產生。對于黨員的純潔性方面加強管理，列寧對黨內出現的部分投機或者盲從分子，主要采取的是黨員的吸收與黨員的清除：加強黨員入黨的標準，經過嚴格的考核標準，對黨員進行過硬考驗，加強黨員入黨動機思想的考察提高入黨標準；另外對于混入黨內的投機分子，采取兩次大型的“清黨”活動方式。通過過硬的黨員吸收和投機腐化分子的清除建立一支純粹的布爾什維克。黨內出現的派系現象加強杜絕，實現黨內的高度統一，任何派系或者派系的黨內分權現象都會遭到堅決的抵制和消除。從而建立一支具有新生的無產階級專政的政黨。

二、始終堅持全面從嚴治黨，中國共產黨領導中國人民實現了從站起來，富起來到強起來

中國共產黨在革命戰爭年代，帶領中國人民實現了國家的獨立。鮮明提出中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。自建立自己軍隊后就總結之前失敗挫折并加強軍隊從嚴治黨。早期對黨對軍隊的絕對領導的探索，經過對之前革命失敗的原因進行分析總結，在江西永新縣三灣村于1927年9月29日至10月3日毛澤東領導組織了著名的“三灣改編”，其中重要的是從政治和組織上強調要加強黨對軍隊的絕對領導，黨指揮槍。這是一次徹底的思考建立一個什么樣的軍隊以及由一個什么樣的政黨來領導的成功探索和實踐。從1927年至1934年，黨先后創建了十幾個革命根據地。然而在后期由于由于黨內以王明為中心的過程中大肆搞宗派主義，黨內民主遭到了破壞。遵義會議之后，對軍事路線和組織路線進行調整成為我黨的轉折點。到抗日戰爭初期，中國共產黨已發展成為一個具有全國性規模的，思想政治組織上均較為統一的馬克思主義政黨。但這時期黨內的主要問題是歷史上“左”傾機會主義占了上風，長期處于統治的惡劣影響沒有得到徹底地清算。王明大肆搞宗派主義排除異己，靠教條背誦布爾什維克的教條領導中國革命的黨八股以及部分黨內的主觀主義廣泛存在；一大批新加入的黨員又帶來了非馬克思主義的思想作風，也妨礙了全黨干部和黨員政治思想水平的提高。只有解決這些問題，才能奪取革命的勝利。關于黨內出現的這些矛盾的解決，毛澤東指出用“懲前毖后，治病救人”、“既弄清思想，又團結同志”的方針。在整風運動中，通過認真仔細領會學習馬克思列寧主義的文件精神，參照黨內情況，自我剖析，采取批評與自我批評，進行自我思想工作反思自查，最后寫出學習心得，從思想上總結加強治黨，為抗日戰爭和全國革命的勝利奠定了思想基礎。在延安開展整風運動，針對在職干部教育和組織以及在職干部領導等方面細則制定了《陜甘寧邊區在職干部教育實施辦法草案》，以草案的方式做了詳細又嚴格規定。后又關于實施政策方面有制定《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》等加強黨的嚴格管理。在戰爭年代，始終堅持不斷健全制度以規范和約束黨員干部的行為。在邊區實行了以“三三制”為主的民主監督及其群眾監督體系。同時黨的各級領導干部做好表率和示范，成為黨員干部爭相學習的榜樣。解放戰爭時期，中國共產黨在整頓黨的基層組織、樹立中央權威、開展黨內民主、健全黨的民主集中制、告誡全黨繼續保持優良作風等方面加強了自身建設。全面從嚴治黨使中國站了起來，建立了嶄新的國家。

進入改革開放新時期，縱觀國內國際環境，和平與發展成為時代的主題。為了帶領老百姓過上幸福的生活，要提高老百姓的生活水平，首先要提高物質水平，提出發展社會主義市場經濟。但是隨著生活水平提高，一些黨員領導干部中卻出現了不正之風：例如以嚴重損害黨群眾利益的貪污受賄，用手中老百姓給的權利去謀私利等。部分高級干部不僅自己搞特殊化，而且還帶壞了自己的親屬和子女。鄧小平提出“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。”[2]正人者必要先正己，律人者必要先律己。全面從嚴治黨能否落到實處，領導干部的示范和帶頭作用至關重要。面對黨內出現的嚴峻的形勢，鄧小平向全黨指出要嚴肅黨的紀律和糾正黨的作風，要求必須加強從嚴進行管黨治黨。1989年政治風波平息后，鄧小平鄭重表示：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了。”在1992年南方談話中，他又告誡說：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。……說到底，關鍵是我們共產黨內部要搞好，不出事，就可以放心睡大覺。”這是鄧小平對第三代中央領導集體的政治囑托。在中共十四大報告中，江澤民根據新的歷史時期國內外形勢和黨的歷史方位的深刻變化，明確提出“我們一定要結合新的實際，遵循黨的基本路線，堅持黨要管黨和從嚴治黨，加強和改進黨的建設”，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”強調要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。在慶祝中國共產黨成立90周年大會胡錦濤說總結90年的發展歷程，堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。黨的歷屆領導人在領導國家富強的道路上堅定的不移的抓住從嚴治黨這個國家治國理政的根本保證，實現了國家的不斷富強，從2010至今我國國內生產總值能夠一直位居世界第二位，人們生活水平顯著提高，有一個全新的黨的領導至關重要。

新時期，以習近平總書記為中心的黨的領導人，從嚴治黨在路上。黨的十八大以來，開展黨的群眾路線教育實踐活動加強全面從嚴治黨。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定：指出要加強真實情況的深入調查研究用以解決困難并指導工作。在實踐過程中，開展干部群眾座談會，向群眾學習基層工作，切忌搞形式走過場。領導干部在調研過程中，要減少浪費，例如減少陪同，簡化接待等鋪張浪費等現象。在住房、車輛配送及生活待遇等方面作了節約節儉要求。2013年6月18日啟動，教育活動以“為民、務實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，時間一年左右自上而下在中共全黨深入開展活動，繼續深入推進黨的先進性和純潔性建設。總要求：照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。2014年習近平總書記的在蘭考縣的重要講話，對蘭考縣委班子專題民主生活會給予充分肯定。對深入推進教育實踐活動以及進一步加強黨的作風建設提出一系列重要要求。正是在黨的自身建設方面加強從嚴治理，為國家的強大提供了根本保證。

三、推進全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是治國理政的重要體現，實現中華民族偉大復興，要有一支堅強的核心領導，必須加強黨的先進性和純潔性建設。首先，加強黨的思想建設。開展黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，黨員干部樹立全心全意為人民服務的宗旨，工作中改進作風，讓人民群眾信任擁護，打牢執政基礎，提高自身本領。黨的十八大以來，從開展群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育：即要嚴以修身、嚴以用權和嚴以律己。再到“兩學一做”學習教育。“兩學一做”，基礎在“學”，關鍵在“做”。就是深入學習黨章黨規，重在明確基本標準，樹立行為規范；就是深入學習習近平總書記系列重要講話，重在加強理論武裝、統一思想行動。“做”就是做合格的共產黨員，堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，加強黨性修養、始終保持共產黨員本色，更加主動地立足崗位做貢獻，充分發揮先鋒模范作用，做合格黨員。黨中央堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，以增強黨組織和黨員干部的凝聚力和戰斗力。在黨的十九大勝利閉幕后不久，習近平總書記帶領中共中央政治局常委赴上海瞻仰中共一大會址、赴浙江嘉興瞻仰南湖紅船，沿著早期共產黨人的足跡，思考共產黨從哪里來，到哪里去，堅持共產黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念。深入思考共產黨人的初心與使命。加強黨員干部的黨性修養，加強入黨人員的政治素養，從思想上入黨。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創新理論武裝全黨、指導實踐、推動工作。只有從思想上入黨，才能進一步在組織上和作風上發揮入黨的主動性。在新時代，我們必須必持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨要管黨，從嚴治黨，是中國共產黨的治黨原則、優良傳統和寶貴經驗。具體要從實際出發。例如當前部分人入黨動機存在功利性和盲從性，從思想上讓入黨分子產生認同。我們可以加強黨課培訓環節、精選授課教師和培訓內容，讓入黨積極分子走出去，到革命紀念館、烈士園林、偉人故里等愛國教育基地，聽講解、看事跡。采用參觀、開會、看片、讀報、念文、發言以及現代網絡媒體加強學習，依靠學習走向未來。產生情感共鳴，從內心深處自我覺悟，繼而凈化和升華自己的靈魂，堅定共產主義的理想信念。以習近平總書記的系列講話為指導，加強學習，加強思想政治教育，各單位充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用。及時宣傳中央省委的精神和要求，營造良好氛圍。

其次，加強黨的制度建設。習近平總書記強調，從嚴治黨要堅持思想建黨和制度建黨緊密結合起來，既要從思想教育上嚴起來，又要從制度上嚴起來。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策和根本之策。堅持黨要管黨，從嚴治黨。完善和推進國家監察法和黨內法規制度的落實。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等黨內法規制度，加強黨內法規的執行，完善權力機制和監督機制，形成有權必有責、有權必擔責、濫權必追責的制度安排。深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化制定《中華人民共和國監察法》。加強黨建工作的監督管理。全面從嚴治黨、提升治黨能力現代化需要樹立法治思維和法治方式。十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨并制定《準則》修訂《條例》，說明黨在編織“制度鐵籠”方面又推進了一大

步，通過對十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐進行總結，把好的做法和經驗制度化、規范化，以黨內法規形式固化下來，推動全面從嚴治黨繼續深化，是黨內政治生態走向制度化、法治化，進一步提高黨的治理體系和治理能力科學化水平的重要體現。

黨的十八大以來全國黨風廉政建設民意滿意度數據顯示2013年81%，2014年88.4%，2015年91.5%……逐年攀升的人民滿意度，就是民心的晴雨表。從嚴治黨是黨的建設的必然要求，有其自身的內在規律。形成全面從嚴治黨新常態，加強黨的自身建設。通過分析基層黨建工作存在的問題，針對性地提出構建從嚴治黨責任體系、嚴格落實黨的工作制度、加強黨組織工作力量、創新工作方式方法、規范黨內政治生活、強化監督執紀問責等。要善于從馬克思主義政黨的本質要求、黨的建設總體布局、黨的建設實踐經驗和黨的特定執政環境等方面，來深刻認識和準確把握從嚴治黨規律，不斷開創管黨治黨新局面，從嚴治黨實現中華民族偉大復興。