淺探女性政治平等參與權

周心怡

揚州大學法學法政學院，江蘇 揚州 250000

一、引言

在政治參與中或是在普通生活中，男性與女性之間實現公平平等，是全球大部分國家和地區長期以來尚未得到徹底破解的重大課題。從當前情況看，與過去相比出現了較大幅度提升，而且在關于提高女性地位方面制定出臺大量文件并且全部推動落實，但是應該清醒看到，女性地位仍然沒有得到和男性同等待遇。性別層面實現真正公平，這是整個社會真正公平的重要方面，女性假設在政治層面未能參與到權力中來，就意味著尚未實現真正的男女平等和公平公正。實事求是地看，目前女性仍然沒有得到與男性平等的待遇，各種權利也并未得到充分保障。

二、女性參政的基本特點

(一)女性政治參與度低

總體上看，經濟發展程度較高或較低的國家，都存在政治冷漠問題。從政治學相關理論來看，在態度、行為等層面，政治冷漠能夠對政治參與甚至對整個領域形成巨大的積極性或者負面性影響。從國內情況來看，政治冷漠有著一定弊端，對提升民主政治水平形成制約。據有關統計情況，女性在政治領域的參與熱情較低，人數較少，很大一部分人對此非常淡漠。在廣大農村地區，最近一個時期以來，村內男性人群進入城鎮務工或者從事商業經營，剩下的女性人群開始參與政治生活，全體村民會議中女性人數占比擴大，村民代表大會和村委會選舉方面的占比也在逐步擴大，但是從開展問卷了解的情況看，女性群體參與的積極性并不高。

(二)女性參與選舉以及競選的比例不高

按照憲法要求，國家中的每一位民眾都享有選舉權，同時享有被選舉權。參與選舉是參政的具體表現，在各種參與方式中最為突出和重要。從參選率來看，能夠體現人們參與政治的實際水平，該指標較高并不意味著整個選舉活動的質量就高。從女性情況看，雖然進行了參與，但是并不非常積極主動，而主要是從眾心理。這種現象出現，一方面顯示出國內女性政治參與機制不夠完善，利益表達相關制度不夠健全；另一方面深刻反映出女性群體在公民意識方面的深層問題，比如，政治認同感不強，女性群體與國家兩者間的關聯不夠緊密。由于參與政治的整體成效未得到體現，導致女性群體參與積極性不強，熱情不夠高漲。

(三)女性群體參政呈現出地域差異并且結構不夠優化

我國不同地區在女性參政方面都存在差別，經濟發展較快的大城市以及沿海地區，其整體水平要高于廣大農村以及內陸地區。客觀上，農村地區與城市地區的女性人群在政治權益方面具有同等待遇，但是在實際情況中，農村地區女性受到有關方面制約，對應有權益掌握不全面，導致受到傷害情況下自己仍然沒有認識到。現實中，城鎮地區女性群體參與的整體水平較高，她們對社會各個方面發展較為關注，積極體現自身價值；而農村地區女性群體的參與度則相對較低，她們更多地關注家庭內部事務。在具體參政活動中，職務領域呈現出較強的性別化特征，主要是指通常職務被加上了性別標簽，有的崗位習慣上認為由男性群體擔任，有的崗位習慣上認為由女性群體擔任，并不是根據每個人的綜合素質和業績來進行評判，而是根據性別進行設置。從實際情況來看，大多數重要崗位由男性人群進行擔任，女性群體如果能夠進入核心決策、具體落實等崗位，通常也是一些重要程度較低的機構。

(四)女性參政的具體方式和途徑較少

從當前情況來看，這種狀況需要進行改善和優化。比如，工青婦系統具有完備的組織體系，在黨與群眾之間發揮著重要的紐帶作用，普通公民通過這些平臺，能夠有計劃、有組織地參與國家政治生活，這是我國民主政治體系的顯著特征，也是群眾參與政治的重要方式。但從各地實際運行情況可以看出，這些機構呈現出較為突出的行政屬性和機關特征，和群眾之間聯系不夠緊密，發揮作用不夠充分，還有很大發展空間，還有大量具體工作可以推進。并且對于農村女性來說，接觸一些專業的組織機構是比較困難的，可以行使自己政治平等參與權的途徑太少了。

三、女性參政不平等的原因

(一)傳統文化的影響

在中國古代，認為女子無才便是德，貶低女性的價值，把女性當作男性的附件。將之解釋為女子沒有才學是有道德修養的表現顯得有些狹隙，但是只是培養女孩的賢良淑德的養育方式卻是不爭的事實。“男尊女卑”的性別文化是男女不平等的根源所在，長期以來男性主要側重外部事務而女性主要側重家庭內部事務，導致女性群體不能充分參與到政治和社會活動，她們如果超越了傳統界限，各個方面就會對其提出爭議，有的還要做出處置。正是這種傳統觀念的影響，特別是在一些比較落后的地區，男孩與女孩在受教育方面的確存在不公平的現象，一些家庭孩子較多而收入較低，為保證男孩字能夠上學，大多數是讓女孩子離開學校進入社會就業。這種情況下，導致女性群體整體受教育程度要低于男性群體，由于文化程度較低，影響了她們優勢得到充分發揮，而且由綜合競爭力不強，必然失去更多發展機會。

(二)自我認知出現偏離

從通常情況看，心理素質強，參與政治的熱情就高、實際行動就強。在這個方面女性與男性相比存在差距，一般都較為自卑，自認為沒有男性強，制約了女性積極性的發揮，影響了她們貢獻智慧和力量。特別是權力方面，大多數女性認為應該主要是男性進行參與，對存在的社會歧視并不強烈反對，參與政治生活熱情并不高，樂于安定休閑的生活；使得她們在工作中趨于選擇相對保守的工作方式。和男性比較，女性參與政治時，在進行思考、具體行為、破解難題等層面呈現出保守特征。

(三)家庭生活的制約

一個女性在成年后被認為最重要的事就是經營家庭，而生兒育女和照料家庭占據了女性的大部分時間。女性群體在政治領域參與程度提升，在市場條件下開展有償服務增加，但是男性群體參與家庭事務等無償性勞動的情況并沒有呈現出明顯增多，女性仍是家務勞動的主要承擔者，家務勞動占去了女性較多的閑暇時間，大大加劇了女性的生理和心理負擔，在一定程度上影響了女性政治參與的熱情。另一方面，女性在懷孕和哺乳期甚至是之后的育兒階段都很有可能影響女性職位的提拔，這是很多女性在工作中都會碰到的問題。

(四)經濟因素

社會經濟地位是影響一個人政治參與的首要因素，一般情況下，享有社會資源的規模，決定了一個人應該得到的政治權利，資源量越大，參與政治領域、社會領域的程度越高，產生的影響力也相應提高；而處在貧困狀態的人群，就不能充分得到和了解相關信息。從國內情況看，女性群體并非貧困人群，但是受到男女不平等的制約，女性在就業過程中仍然并未實現平等，男性群體與女性群體在收入方面差異持續擴大，這種狀況往往決定了女性在社會和家庭經濟生活中處于較低的地位，影響女性參與政治的效能感。

四、解決女性不平等參政權的對策

(一)提升女性綜合素質

1.提升心理方面素質。女性群體參與政治，必須要有積極健康的心理能力。長期以來男性比女性地位要高，而且受到女性生理方面屬性影響，她們中大多數人參與政治過程中，存在自卑情緒，心理層面受到制約，缺乏自信心，對自己綜合素質不夠自信，容易出現從眾行為。基于以上分析，應針對女性群體特點，加大心理方面的引導和教育力度，組織進行針對性培訓，對長期以來形成的封建落后思想進行摒棄，引導和激勵她們建立自信、積極主動、自強不息，在全社會范圍內營造人人平等的濃厚氛圍，消除性別方面歧視，對實際行為和貢獻進行全面準確評價，對突出男性中心的相關觀點和看法進行抵制，對女性群體作出的貢獻和發揮的作用進行全面評價。同時，引導女性群體堅定信心，開展全面正確自我評估，提高積極性和主動性，扎實做好各項工作，創新改革方式方法，提升綜合素質和工作水平，展示女性特有自信和魅力。2.提升參政素質。參與政治事務，是一項帶有藝術性的活動，女性只有大力提升參政能力，才能更好參與進來。針對女性群體來看，需要掌握以下能力：一是具有較強組織管理水平，二是收集以及處理信息能力，三是提高決策以及應對素質。這種情況下，女性群體應該充分利用時間，最大限度參與政治事務以及各項社會活動，主動參與選舉，通過各類活動提升綜合素質。

(二)發揮“婦聯”的作用

中華全國婦女聯合會簡稱“婦聯”，群眾基礎深厚，代表廣大婦女聲音，被社會廣泛重視，是黨和政府與廣大女性之間的重要連接，在政權體系中非常關鍵。主要任務是，積極號召和組織女性群體，主動投入到國家建設中來，最大程度保障女性各項權益，最大程度推動女性與男性平等。婦聯具有完備的組織體系，對農村地區、社會各界都能實現全面覆蓋，在群眾中具有深厚基礎，享有很高聲譽，影響力非常大。依托婦聯體系，加大宣傳力度，為女性參與政治營造良好環境；加大創新力度，提升她們的綜合素質和業務水平；強化溝通協調，引導她們提升參政的積極性主動性。面對農村地區女性群體文化較低的實際情況，婦聯系統廣大基層組織應加大宣傳和動員力度，組織各類專題培訓，引導她們認真學習《憲法》《婦女權益保護法》的法律，深入了解《選舉法》《村民自治法》內容，提高他們的法治理念和參政積極性，提高綜合素質，引導她們積極主動參與到政治事務中去。同時，在全社會營造寬松氛圍，加大對男女平等思想和政治參與等方面知識的普及力度，提高全民法治理念。

(三)營造女性平等參與的寬松環境

實際情況下，大多數人就女性群體參與政治生活持有反對意見，有的在思想層面進行排斥，有的在言語層面發出反對聲音，有的實際行動層面進行地質，歸根結底，這些都是落后思想所產生的負面影響。長期以來形成的關于男女不平等文化，在人的內心深處已經留下痕跡，如果沒有進行全面徹底地反思和變革，如果不對社會整體氛圍進行大力改革，這些落后思想仍然在產生影響，仍然會制約女性群體參與政治事務，需要大力引進先進文化，拋棄落后文化。結合國內實際情況，應該借助有關的途徑、方式，對男女平等進行大力宣傳，通過電視專題片、大眾廣播、報刊等多種載體，全面報道女性參與社會事務、政治事務的積極正面作用、先進典型案例以及發揮的重要作用，讓全體民眾看到女性群體的重大貢獻。加快完善積極的性別文化體系，推動男女平等得到落實，營造健康、寬松的整體氛圍，積極促進女性群體參與到政治事務中來。同時，結

合高等教育實際情況，對課程設置進行優化，增加男女平等方面內容，讓廣大學生接受先進思想，提高全民意識。

五、結語

未來中國女性政治平等參與的實現，應該說是機遇和挑戰并存。我國女性政治參與雖然在當前階段還面臨諸多問題，男尊女卑的文化觀念和社會習俗，兩性不平等的社會地位和社會分工絕不會是一朝一夕就能改變的。政治領域、經濟領域、文化領域等都存在各種制約，意味著女性參與政治過程中擴大參與面，提高參與程度，推動男女真正平等，需要長期堅持和完善，隨著社會不斷發展和前行，參與的途徑必然更寬、水平必然更高。政府科學有力的政策決斷，將給女性政治參與的進展提供前所未有的大好契機，中國女性參政狀況必定會愈來愈好。令人可喜的是女性性別觀念持續提高，特別是女大學生人群文化程度較高，主動參與人數持續擴大，她們中大多數都會在畢業時以考公務員為最優方案。伴隨著全球化經濟、文化浪潮的推動和中國社會的飛迅發展，相信中國女性政治與水平一定會提高到一個新的臺階。