基于新時代背景下行政法功能重構的研究

王芳芳

河北司法警官職業學院，河北 石家莊 050000

十九大報告中明確提出，在時代背景下，需要對我國的原油法律進行相應的改變。其中行政法事關廣大民眾的權利，更是改革的關鍵。同時，在新時期背景下，政府也需要不斷改善自身服務功能，更好地完善自身職能，更好地服務廣大人民群眾。因此在時代背景下，探究行政法功能的重構是十分必要的。

一、新時期背景下行政法功能重構的主要原因

(一)社會主要矛盾的改變

我國在改革開放之后，整體經濟水平大幅度提升，尤其是近年來，我國更是成為了世界上的第二大經濟體，人民群眾的生活水平顯著提升，社會主要矛盾也發生了變化。同時，由于我國東西部經濟發展水平不平衡，沿海地區本就屬于改革開放的重點區域，地理位置又十分優越，這就使得西部地區人民群眾內心產生不滿情緒，進而導致社會矛盾的出現，這也是我國社會經濟發展不平衡的必然產生，也是迫使行政法進行重構的重要驅動力之一。

(二)社會治理模式的改變

過去社會治理以政府為主導，難以充分表達人民的訴求，更無法凸顯人民當家做主的地位。隨著時代的發展，政府治理模式逐漸朝向服務模式轉變，人民群眾稱為了社會治理的主要參與者。社會治理模式的轉變，也需要行政法作出相應的調整，以便于更好地適應新時期的社會治理模式，進一步完善社會治理體系。

二、新時期背景下行政法重構后的新功能

(一)財富累積的促進功能

隨著社會經濟的進一步發展以及改革步伐的不斷加快，我國已經步入到了全新的發展時代中，新時期我國的社會主要矛盾也發生了相應的變化，就要求我國進一步強化經濟發展，累積更加豐富的財富，切實扭轉當前我國東西部經濟發展不平衡的狀況。行政法和社會財富間的關系也十分的密切，行政法是一個寬泛的概念，其包含眾多法律內容，其中經濟方面的法律，諸如稅務法、預算法等也囊括在內，經濟方面的法律更是直接影響到社會經濟行為，能夠更好地合理地引導社會經濟活動，能夠加速社會財富積累的進程。加之當前，政府的職能也出現了相應的轉變，公共服務則是當前各地政府備受推崇的全新職能之一。我國部分地區開始嘗試新型管理方式，例如，在部分試點區域，開始嘗試負面清單管理方式，這種方式的開展，有助于政府整體行政管理效率的提升，有助于社會經濟的健康有序發展，有助于社會財富的進一步積累。美國作為發達國家，在20世紀初就進一步完善了行政法，其通過構建委員會來實現對經濟的管理，全面推動了整個國家經濟的持續增長。可見，行政法于社會財富積累的意義是非凡的。

(二)公共利益的給付功能

人民群眾的切身利益始終是我國政府高度重視的內容，特別是我國社會保障制度的進一步完善，也在一定程度上保障了行政法的利益給付功能的實現。福利本屬于社會經濟發展的必然產物，西方發達國家更是做到了全民福利，而行政法所具備的利益給付功能，也在全民福利中得到了充分的發揮。我國作為發展中國家和人口大國，在進行全民福利方面還存在一定的困難。不過我國結合自身國情，在保障人民群眾利益方面進行了積極的嘗試，并在部分領域比西方發達國家做的更加突出。例如，近年來，精準扶貧成為了政府行政工作的重點內容，幫助大量貧困人口實現了脫貧，這也是行政法中利益給付功能完美體現。

(三)生態環境的建設功能

長久以來，盲目追求增長經濟，致使生態自然環境產生嚴重破壞，生態自然環境的惡化，也帶給了人們慘痛的教訓。進入新時期，重視生態自然環境保護，積極打造人與自然的和諧關系成為行政法重構的重點內容。不過，相對來說，利用行政法進行生態環境重塑，效果相對有限，畢竟行政法更加關注的是經濟的增長。十九大前，行政法的主要功能在于經濟功能，而十九大之后，保護生態環境成為了行政法的全新功能。習總書記也提出了“青山綠水，就是金山銀山”，也就是要求政府在追求經濟增長的同時，做好生態環境的建設和保護，全面普及生態保護意識，將地方生態自然環境保護成績作為政府政績的重要指標，真正將生態環境建設與人與自然和諧發展作為行政法中的重要職能。由此可見，行政法重構中，生態環境保護和建設成為了重點內容之一。

總之，進入新時期，我國的社會主要矛盾發生了相應的變化，這就要求政府不斷轉變自身治理模式，更好的完善自身功能，從而更好的解決社會矛盾，維護人民利益。因此行政法需要從經濟層面、社會層面和環境層面三個角度出發，不斷予以革新，更好的適應時代發展潮流，推動我國走向更加富強和民主。