淺議地方綜合年鑒條目編纂規范化
——以《南通年鑒（2018）》為例

◎陳 磊

條目作為年鑒的基本記述單元，只有實現條目編纂規范化，才能為年鑒編纂規范化提供保障。南通年鑒編輯部是江蘇省首個地級市綜合年鑒試點單位，自成立之初便著手探索年鑒編纂，尤其是條目編纂的規范化。《南通年鑒》曾獲評首屆全國綜合年鑒評比特等獎（列全國大中城市第一名），在歷次江蘇省地方綜合年鑒綜合優秀評比中，多個條目獲評江蘇省綜合年鑒優秀綜合條目、優秀特色條目。下面，筆者結合《南通年鑒（2018）》編纂實踐，談談條目編纂規范化問題。

一、增強精品意識，條目設置科學合理

條目主要分為綜合性條目和單一性條目等類型。綜合性條目反映年度內各個領域發展變化的總體情況和主要特點，具有高度的概括性；單一性條目則是一事一條，基本要素齊全。在設置條目時，要樹立精品意識，堅持系統性、年度性、地域性并重，按照先綜合性后單一性、先重要性后一般性、先常規性后動態性的原則科學合理設置，做到大事不漏、小事不收，展現鮮明的時代特征、年度特點和地域特色。

（一）保持總體平穩，記錄發展軌跡

地方綜合年鑒編纂是一項延續性的工程。條目作為年鑒的主體，在設置時，應當保持總體相對穩定，介紹基本情況和某些需要連續反映的資料性條目要逐年設立，使條目對客觀事物的反映具有系統性與連續性（陳延昌:《條目選題的穩定性與可變性》，《年鑒信息與研究》1995年第2期），從而提高年鑒的資料性和整體性，提升年鑒資源的開發利用水平。以《南通年鑒（2018）》為例，“農業”篇設有條目48個，比《南通年鑒（2017）》減少1個。其中，名稱相同的條目有38個，占該篇條目總數的79%，如分目“綜述”的“高效設施農業”“生態循環農業”等7個條目，分目“種植業”的“糧食種植”“棉花種植”“油料種植”等6個條目，分目“畜牧業”“林業”的所有條目；其余條目則根據南通農業年度發展變化和亮點進行適當調整，如將條目“農業龍頭企業”“農業投資項目”整合為“農業產業經營”。“農業”篇條目設置的基本穩定，能夠連貫、客觀、全面、翔實地反映南通農業發展的脈絡和軌跡，為研究南通農業的發展進程、存在問題、未來潛力和制定政策提供有價值的信息參考。

（二）聚焦發展主線，展現年度亮點

年度性是地方綜合年鑒的重要特征（姚震：《淺談強化地方綜合年鑒的區域特色》，《年鑒信息與研究》，2005年第2期）。在設置條目時，既要保留每年都要反映的相對穩定的基本內容，又要聚焦發展主線，篩選年度內發生的具有影響力的大事、要事、新事，科學合理選題，展現本年度各事業、各行業、各部門的新事物、新舉措、新成就、新特點。以《南通年鑒（2018）》為例，把握全市年度發展重點，在分目“對接服務上海”設“跨區域規劃協調機制構建”“對接服務上海大會”等條目，從總體規劃、政策實施、項目建設、重要活動等方面記述2017年度南通市全面深化對接服務上海的舉措和成效。突出行（事）業年度發展熱點，如在分目“城市建設”新增條目“軌道交通1號線一期工程”，記述南通軌道交通1號線一期工程開工建設、邁入地鐵時代的里程碑；在副分目“南通市總商會”新增條目“首屆通商大會”，記述通商發展史上成立通商總會、確立通商精神的重要節點。體現部門年度工作亮點，在副分目“共青團南通市委”新增條目“‘青馬學院’建設”，記述南通市在全國成立首家“青年馬克思主義者學院”、打造“青馬學院”品牌的主要做法。

（三）突出地方特色，彰顯地域文化

作為記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面發展情況的資料性文獻，地方特色是年鑒生命力的源泉，突出地方綜合年鑒的地方性尤為重要（郭思寶：《淺談如何突出地方綜合年鑒的地方特色》，《黑龍江史志》2015年第4期）。在設置條目時，要抓取在全國有影響、行業有地位、市場有品牌的本土事物，提取展現鄉土文化、具有“鄉土氣息”的特色條目，提升年鑒的社會影響力。以《南通年鑒（2018）》為例，在“沿海開發”篇設“海安老壩港濱海新區”“如東沿海經濟開發區”等條目，全面記述南通市八個沿海重點園區發揮江海聯動開發開放優勢，開展國家陸海統籌發展綜合改革試點情況。在“建筑業”篇設“綠色建筑產業園建設”“南通建筑產教聯盟”等特色條目，反映“建筑之鄉”建筑業發展進程。在分目“博物館”設“環濠河博物館群”“南通博物苑”“中華慈善博物館”等條目，展現“文博之鄉”文博事業發展亮點。在副分目“精神文明建設”設“文明城市長效管理”“先進典型宣傳”“志愿服務”等特色條目，記錄創建全國文明城市“四連冠”的歷程，彰顯新時代精神文明建設“南通現象”新內涵。

二、增強質量意識，條目資料存真求實

資料是編寫條目的基礎，是決定年鑒質量以及能否成書的先決條件。在收集整理基礎資料時，要堅持質量第一，想方設法拓寬資料收集渠道，保證基礎信息的完整、準確、真實，不僅要能夠反映本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的發展情況和基本面貌，以及與本行政區域密切相關的內容，還要堅持與時俱進，挖掘和梳理各行各業的時代特點、實踐經驗，提升資料的服務現實價值和存史研究價值。

（一）強化收集資料

資料收集整理的優劣，決定著條目編纂的進度和年鑒的質量。年鑒資料涉及面廣，編纂任務時效性緊，需要多措并舉、想方設法拓寬資料收集的渠道，以滿足條目編纂的需要。以《南通年鑒》為例，每年底由市委辦、市政府辦聯合轉發《南通年鑒》編纂實施方案，落實各地、各部門、各單位的組稿任務。各地、各部門、各單位根據承編分工和組稿要求，在規定的時間內完成初稿，經單位主審審核后報送至南通年鑒編輯部。這部分作為年鑒資料的主要來源，其資料信息基本能夠準確、翔實地反映南通市經濟建設和社會發展各方面的情況。此外，政府部門和當地主流媒體，通過官方網站、電視、報刊和新媒體等渠道發布的政務信息，內容新穎、典型，是年鑒資料的日常補充。特別是政府公報和新聞發布會，其主題鮮明、信息量大、數據準確。如2018年8月7日南通市工商局召開的新聞發布會，從網絡經濟發展情況、網絡市場監管情況、網絡消費投訴情況和主要做法四個方面，通報了2017年度南通市網絡交易發展與監管情況，極大地補充了條目“網絡交易發展”“網絡市場監管”的內容。

（二）精心審核資料

年鑒存史、資政、育人的價值體現，要求方向正確、存真求實。只有條目基礎資料做到政治觀點正確、基礎資料真實、內容合法合規，才能確保年鑒的實用價值和社會價值。在收集整理資料時，要嚴把政治關，堅決維護國家利益、民族團結和社會穩定，對涉及政治、民族、宗教等敏感內容，必須遵守黨和國家關于民族、宗教和對外關系等方面的法規或政策，避免使用新華社新聞信息報道中的禁用詞和慎用詞。要嚴把史實關，不收錄未經核實的資料，不篡改歷史事實，不杜撰歷史事件，確保基礎資料真實、統計數據無誤，對資料內容把握不準或有疑義的，或者交叉部門報送的稿件就同一事項內容或數據表述不一致時，與相關部門溝通確認，確保人名、地名、時間、事實、數據、圖片、引文等準確。要嚴把合法關，整理匯編基礎資料時，必須遵守國家關于保密、著作權、出版、廣告等方面的法律、法規或規章。對于涉密內容，按保密規定做必要的脫密處理或采取限制性保護措施，做到不該公開的內容絕不入鑒。

（三）系統整理資料

由于客觀事物之間存在聯系的普遍性，使反映眾多事物的年鑒文稿不可避免地出現交叉重復；同時，地方綜合年鑒框架結構的縱橫交錯，再加上“眾手成鑒”，各編寫人員總是從各自的角度撰寫稿件，使交叉重復的矛盾更為突出（楊國祥、楊正宏：《地方綜合年鑒文稿交叉重復的處理》，《年鑒信息與研究》2000年第4期）。在歸類整理基礎資料時，要正確處理好交叉重復問題，做到條目排列有序、資料領屬得當，增強年鑒結構上的系統性和層次性。堅持同類集中原則，順應經濟社會發展趨勢，參照國家行業標準，打破部門“條塊”界線，將屬于同一范疇或表述同一主題的內容歸類記述，盡量減少不必要的交叉重復。以《南通年鑒（2018）》為例，將南通市公安局實行流動人口居住證制度、出租房屋管理等內容和市衛生計生委推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化、基礎信息采集等內容，合并歸類至條目“流動人口管理”；將市金融辦、人行南通中心支行、南通銀監分局，從不同層面、不同角度統籌、服務、協調、監督、管理、穩定南通金融市場的工作內容，歸類整合為“金融監督管理”“金融綜合服務”“金融風險防控”等條目。

三、增強規范意識，條目編寫簡潔準確

條目編纂有自身的規范，必須把規范貫徹到編纂工作的始終。長期以來，南通年鑒編輯部樹立標準意識，探索年鑒稿件編審規范化，并于2009年正式形成《〈南通年鑒〉稿件編審規范》。之后，南通年鑒編輯部依照地方志法規和國家有關部門最新頒布的語言文字、圖書出版和編校等方面的標準和規定，借鑒國內優秀年鑒的編纂經驗，形成《南通年鑒條目編纂規范》，著重對年鑒條目的文體、文風、書寫格式、語言、文字、名稱、數字、標點符號、計量單位等方面作了修訂，確保條目編寫有章可循、有序推進。

（一）標題言簡意賅

年鑒條目能否吸引讀者，很大程度上取決于條目標題是否醒目突出、引人注目，因而要在文字有限的標題中將條目內容中最有價值、最吸引人的信息標出來（趙峰、顧海英：《試論年鑒條目標題的設立原則》，《中國地方志》2007年第7期）。標題名稱要簡練，以事明題，用最少的文字準確概括條目中心內容，一般只用一個詞組、短語或短句，字數一般控制在一行或15字以內。如條目“江蘇首家大數據管理局成立”，主要記述南通市大數據管理局的成立過程、主要職能等。標題題意要準確，避免表意不明，使人產生歧義、誤解，同時標題同條目內文的外延要相一致，避免出現標題小內容大或者標題大內容小甚至兩個主題并存的現象。例如，環境監管是指有關國家機關對環境保護工作進行的規劃、協調、督促檢查和指導等活動，而環境監測是對環境質量狀況進行監視和測定的活動，兩者分屬不同的范疇，應當分別單獨設立條目，不宜合并記述，更不宜交叉記述。標題中心詞要前置，不使用工作總結、標語口號式的表達方式，如“創建幸福家庭”應為“幸福家庭創建”，既可以便于編制索引，又能夠發揮引導讀者檢索查閱的向導作用，方便讀者查閱資料。

（二）內容簡潔翔實

年鑒的客觀性決定條目編寫文風樸實，堅持述而不論，使用第三人稱，不使用渲染、宣傳、廣告性和評價性語言，如“意義重大”“高度贊揚”等概念化空洞性用語。消除部門工作總結、報告痕跡，非部門主要職能的信息不入鑒，如機關黨建、內部建設、后勤保障等內部事務性信息。以《南通年鑒（2018）》為例，“政治”篇“融合黨建”條目，從加強農村基層黨建、城市基層黨建、“兩新”組織黨建、機關事業單位黨建四個方面，記述南通市探索“融合黨建”的主要做法和工作成效，而相應的制度計劃、工作部署、評比考核等情況則不記述。年鑒的全面性則要求條目內容全面翔實。全面不是面面俱到，而是掌握好主次有別、詳略得當，翔實不是贅述，而是文字精煉、資料翔實，高度概括事物發展變化的總體情況和主要特點，在盡可能少的字數里表達盡可能多的有效信息，把能反映年度情況的基本業務、總量指標、主要數據都記述下來，尤其是能體現事物發展水平、狀貌、質量、數量、性質、特征等重要數據應有盡有，如制造業中規模以上工業企業數、規模以上工業產值、高新技術產業數等數據。

（三）行文規范準確

做到行文規范化，年鑒的質量和使用價值才能得到保證，其功能才能得到充分的發揮（詹躍華：《談志書的行文規范》，《黑龍江史志》2015年16期）。在條目行文過程中，語言文字、數字、計量單位、標點符號等使用嚴格按照國家有關規定書寫。時間概念表述要準確，不使用含混不清的表達，如“近年來”“本月”等，用“上年”不用“去年”，用“當年”不用“今年”。詞語使用要正確，注意形近詞的辨析使用，如“期間”與“其間”、“權利”與“權力”等。名稱使用要準確，如南通年鑒編輯部依據國家發展改革委、科技部等國家六部委聯合發布的《中國開發區審核公告目錄》，核實南通轄區內省級以上開發園區的名稱、批準時間、面積和主導產業。簡稱使用要規范，如南通年鑒編輯部逐一查閱中國政府網國家各部委辦局的發文，依據發文落款規范國家各部委辦局的簡稱，如中華人民共和國國家發展和改革委員會簡稱使用國家發展改革委。同義表述要統一，如全書將“100多人”“100余人”統一為“100余人”。前后表述要一致，同一事物名稱、事實、時間、地點、數據、度量衡、術語的表述，前后文、總述與分述、文與表、表與表之間保持一致。