新時期國企財務管理面臨的困境及對策淺析

蓋永濤

摘要：國有企業的發展關系到國家經濟和社會穩定，國企的穩定經營能保證國民經濟的健康發展。就目前中國經濟穩定發展的背景下，國內市場的競爭越來越激烈，國有企業如何在激烈的競爭環境中提高自己企業的品牌影響力，保證自己的市場占有率，是當下國企應該考慮的問題。以國家經濟改革政策為指導，部分國企為應對市場變化進行了財務管理方面的改革，但仍出現了一些難題和挑戰。本文將剖析在新經濟背景下國有企業財務管理存在的弊端和對策。

關鍵詞：國有企業;財務管理;弊端;對策

國有企業經濟占我國經濟的很大比例，國有企業與我國經濟發展密切相關，對社會穩定起到一定的積極作用，有利于地區的經濟發展和經濟繁榮。為了促進國有企業的健康穩定發展，必須對國有企業財務管理重視起來，為國有企業發展奠定一個穩定的基礎。伴隨著國有企業改革力度的不斷加大，傳統國有企業財務管理制度漏洞百出，阻礙了國企的進一步發展，甚至導致一些國有企業經濟衰退。所以，國企要積極改革創新財務管理制度，營造健康發展的企業氛圍，促進企業穩定發展。

一、國有企業財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理制度不完善。科學的財務管理制度能夠讓企業管理工作事半功倍，成功的企業也一定離不開成功的財務管理制度，國企才能在復雜的市場競爭中取得一定的成就。就目前一些企業經營的實際情況來看，雖然國企領導重視財務管理工作，但財務管理制度仍存在一些問題和弊端，導致企業發展徘徊不前。例如，企業財務管理重核算、輕分析，重事后整改、輕事前干預;企業未將收益和投入分離，未實現收支兩條線，造成會計賬目混亂，財務風險程度較高;此外企業各部門之間的溝通缺乏制度支撐，業財融合程度不夠，財務滲透力不強，財務數據與業務脫節，沒有將財務監督落實到各業務環節中去，導致出現問題后難以確定責任由誰承擔的情況。

（二）資金管理能力相對薄弱。資金的流通是企業經營的重要項目，保證資金健康才能保證企業的穩定發展。加強對國企資金管理的監督力度是保證企業健康穩定發展的首要任務。健康的資金管理制度能夠保證企業相關產業的發展，排除資金限制國企發展的情況。就目前市場上國有企業來看，政府出臺了一些政策對國有企業進行戰略性扶持，大部分國有企業都具有一定的融資能力。但隨著社會經濟的飛速發展和國有經濟改革力度的不斷增大，國有企業逐漸脫離政府，成為一個獨立的經濟體，出現了資金管理問題，例如國有企業只重視流動資金的收入和支出，而忽視了流動資金的管理，導致企業經常出現流動資金不足的問題;重視銷售利潤的增長，忽視了往來資金的管理，增加了壞賬風險的同時占用了大量流動資金。

（三）稅務政策認知低。國有企業改革力度不斷加大，稅務政策更新加快。企業財務管理人員對稅務政策的關注太少，造成企業失去有關方面可享受的稅收的權利。伴隨著我國財務稅務改革力度的不斷加大，對國有企業財務管理提出了更大的挑戰和要求。但是由于部分國企對于國內改革趨勢的忽視，造成了財務管理工作偏離預期目標。比如一些企業對經濟改革政策的關注太少，缺乏科學合理的理論進行指導，限制了企業的穩定發展。同時一些財務相關管理人員缺乏相關方面的經驗，對國內經濟改革背景認識不高，缺乏創新改革精神，未能及時更新稅務政策。財務人員對稅收政策的忽視導致企業運營成本的增加，間接限制了企業的流動資金。

（四）監督機制不健全，缺少監督有效手段。企業財務監督既有來自內部的監督，如內部審計部門，又有來自政府的監督，如國資委等主管部門聘請中介機構對國企進行審計。這些監督雖然能對企業財務管理制度起到一定的督促作用，但是仍不能從根本上杜絕企業財務問題的出現。由于國有企業部門較多，每個部門沒有相關人員對工作情況和進程進行記錄和匯報，造成了部門內部的監督力度不足。同時由于國外市場的擴展，越來越多的企業進入到國際市場，但是內部管理還是采取的傳統管理模式，這就造成了管理模式和工作模式的沖突，打擊了工作人員的積極性，進一步加大了企業財務的風險，阻礙了企業的發展。

二、國有企業財務管理問題的改進對策

（一）完善財務管理制度。國企的財務管理制度決定著企業發展的趨勢，科學合理的財務管理制度是促進企業穩定發展的關鍵。及時對當前企業財務管理制度進行檢查和更新，健全和完善財務管理制度，轉變財務管理職能，變事后干預為事事干預。注重加強財務管理制度有益于企業可持續發展的作用，變核算型財務管理為管理型財務管理。在符合國內經濟發展趨勢的要求下，著力將企業財務管理制度走向正規化和標準化，為企業后續發展奠定一個良好的基礎。同時結合多元化財務管理制度，將財務管理制度融合到各部門的制度中去，從制度層面徹底進行業財融合改革，使得業財融合“有法可依”，將財務管理制度效率提到最高。指定部門的工作目標和功能需求，同時鼓勵更多的管理部門參與到財務管理工作進來，共同監督財務工作的實施。

（二）加強資金管理工作，實行資金集中管理。國有企業管理要眼光長遠，保證企業的可持續發展，加大資金管理力度，將資金管理提到日程。科學合理的資金管理有益于保證企業個方面的正常運轉，高效的資金管理能夠促進企業飛速發展。這就要求國有企業在進行資金相關工作進程中，首先要建立“價值鏈”管理制度，注重提高資金流通速度，將資金管理制度運用到生產各環節。財務管理部門要加強對大額合同執行預警，防范違約風險;建立往來款項清理臺賬，落實負責人，及時回籠資金，控制流動資金風險;國有企業特別是大型集團公司要嚴格對待資金管理工作，要對各成員單位資金進行集中管理。例如：集團公司財務部門可根據不同成員單位上報的資金情況將閑散資金納入資金池中統一調劑使用，提高資金使用效率和收益率，降低資金管理風險。

（三）嚴控稅務問題，及時更新稅務政策。加強財務管理相關人員的培訓力度，提升管理部門整體素質。國有企業要擁有一支作風優良、積極上向的職工隊伍。制定相關的制度對管理人員的相關工作進行要求和限制，強調工作規范化的重要性。由于國內市場飛速發展，我國的稅務政策也在隨著市場的變化而改變，很多企業并沒有理解稅務政策，對本身可以獲取的優惠一無所知。這就要求到企業要對國家相關稅務政策進行學習，理解稅務政策的精神，注意到稅收政策對企業帶來的效益。分配相關部門對稅務政策的學習，提升財務管理人員政策認知度。時刻關注稅務政策的變動，合法地減少企業納稅，促進企業發展。利用信息技術和大數據分析技術對企業過往財務數據進行收集和分析，及時發現財務出現的問題，預防今后工作中出現類似的情況。

（四）提升管理人員素質，加大監控力度。國有企業經濟改革后，大部分國有企業管理制度仍存在著很大的弊端，需要加強內、外監控力度，靠制度管理、約束管理人員行為。內部財務監督方面，落實全面預算管理，將各部門職能緊密聯系，實現深度業財融合，形成預算就是法的理念，用預算約束企業的經營行為;成立風險管理部門，定期開展風險評估，加快建設內控制度，實現工作流程各環節、各崗位風險點全面可控。外部監督方面，一是充分發揮國有企業獨立董事的監督作用，二是對中介審計機構進行定期輪換，使得審計意見更加客觀、公正。另外，實現利益最大化和減少成本是財務管理部門的最終目的，只有認清企業內部情況，增強企業綜合發展能力，才能從根本上解決企業出現的問題。例如：可以對企業管理人員實施獎懲責任制，讓管理人員的工作狀態達到最佳，將企業財務管理透明化，讓企業工作人員共同參與到財務監督工作中來。

三、結束語

合理科學的財務管理是國有企業走向正規化的必要途徑，隨著時代飛速發展，國有企業財務管理也發生了翻天覆地的變化。國有企業面臨著國內民營企業的崛起和國外市場的侵略，因此國有企業必須從思想上認識到企業管理的重要性，結合企業發展制定出合理的財務管理措施，充分發揮企業內部的各種資源作用，提高國有企業財務管理水平。

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