國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管分析

饒秀珍

摘要：國(guó)庫(kù)收付制度的建立，對(duì)我國(guó)財(cái)政監(jiān)管發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度在應(yīng)用過(guò)程中和運(yùn)行過(guò)程中仍有很多的問(wèn)題亟需解決。如：國(guó)庫(kù)支付中心在執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付中缺少了對(duì)財(cái)務(wù)核算信息的有效監(jiān)督，使得財(cái)務(wù)核算信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。因此，本文基于出現(xiàn)的這些問(wèn)題采取了集中監(jiān)管的策略，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算信息的監(jiān)督，以保障國(guó)庫(kù)支付中心財(cái)務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)而為構(gòu)建更加和諧的社會(huì)提供更好的服務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付;財(cái)務(wù)核算信息;集中監(jiān)管

國(guó)庫(kù)支付中心在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度以來(lái)，有效的推動(dòng)了財(cái)政管理的改革，使得財(cái)務(wù)管理更加有序、合理。其不僅能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)信息不透明的現(xiàn)象，還通過(guò)更加全面的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)以及其他環(huán)節(jié)的約束。從而使得事業(yè)單位所籌集到的財(cái)政資金能夠處于政府財(cái)政的有效監(jiān)督管理下，實(shí)現(xiàn)資金使用的雙向透明。基于此，以下著重分析了財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管所發(fā)揮的重要作用，并從四個(gè)方面探究了如何全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算信息的集中監(jiān)管，為提高財(cái)政資金的使用效益提供了參考。

一、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管發(fā)揮的重要性

（一）有效的推動(dòng)了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革

在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算管理模式下，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作一般都是由單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理的，其會(huì)受到人員能力水平高、低，核算水平的影響，使得財(cái)務(wù)核算的信息出現(xiàn)了不透明的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真或者不規(guī)范的情況，阻礙了后續(xù)的預(yù)算、核算、決算等環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行。因此，在全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算信息的集中監(jiān)管已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中亟需引起重視的問(wèn)題。一方面，國(guó)庫(kù)支付中心在全面運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)后，能夠?qū)㈩A(yù)算單位核算的會(huì)計(jì)信息傳輸?shù)截?cái)政部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位核算信息與資金指標(biāo)、支付單據(jù)等三個(gè)方面的統(tǒng)一，從而建立其更加完全的集中監(jiān)管體系，即對(duì)用款計(jì)劃前、資金使用和事后監(jiān)督等方面進(jìn)行有效的監(jiān)管，以解決預(yù)算信息不對(duì)稱的現(xiàn)象發(fā)生，有助于加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算信息的有效監(jiān)管。

（二）保障了財(cái)政資金的安全運(yùn)行

隨著我國(guó)財(cái)政管理制度的不斷完善，財(cái)政管理不在僅僅是對(duì)資金的有效監(jiān)管，還要對(duì)預(yù)算編制、監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行等方面引起重視。其中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管不僅是落實(shí)預(yù)算管理改革的關(guān)鍵，還是提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的透明度，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)工作效率的重要保障。而在傳統(tǒng)的預(yù)算環(huán)節(jié)中，一般都是由專門(mén)的預(yù)算人員執(zhí)行復(fù)雜繁瑣的工作流程和其他的事務(wù)，例如：加蓋公章、審批合同書(shū)、發(fā)票等工作。其不僅增加了工作人員的工作壓力，還大大降低了工作的效率，因此在對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算工作模式進(jìn)行改革后，工作人員通過(guò)財(cái)務(wù)核算信息的集中監(jiān)管運(yùn)行，打開(kāi)系統(tǒng)、輕點(diǎn)鼠標(biāo)就能夠查詢到自己想要的預(yù)算信息或者會(huì)計(jì)的憑證等，進(jìn)而能夠在第一時(shí)間查找財(cái)政資金的動(dòng)向，預(yù)算的執(zhí)行等信息，以有效保障財(cái)政資金的安全運(yùn)行。

二、國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管策略

（一）引進(jìn)“大財(cái)政”理念

首先，在全面貫徹“大財(cái)政”理念的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面的謀劃，從而推動(dòng)財(cái)政工作的一體化管理，即使得財(cái)務(wù)監(jiān)管、預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付等三個(gè)方面的工作相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三方核算信息的集中監(jiān)管，從而保障了財(cái)務(wù)核算信息的準(zhǔn)確性和透明性。其次，國(guó)庫(kù)支付中心應(yīng)該建立更加完善的財(cái)政內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管改革協(xié)作機(jī)制：一方面，能夠?qū)ω?cái)政內(nèi)部各部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，實(shí)現(xiàn)權(quán)限的開(kāi)放狀態(tài);另一方面，在提升財(cái)務(wù)各部門(mén)的監(jiān)管意識(shí)下，能夠積極的參與到監(jiān)管工作中，以全面推動(dòng)財(cái)政工作的改革。最后，合理運(yùn)用財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)，采取定期匯總統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管分析的方法，對(duì)集中到的預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)管，并通過(guò)有效的監(jiān)管，將統(tǒng)計(jì)的結(jié)果作為今后預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，在引進(jìn)“大財(cái)政”理念后，不僅能夠提高財(cái)務(wù)各部門(mén)的監(jiān)管意識(shí)，還能夠保障財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）以數(shù)據(jù)為依托，全面提升信息化監(jiān)管水平

第一，想要全面提升信息化監(jiān)管水平，首先就要在執(zhí)行過(guò)程中遵循“實(shí)事求是”的原則，在對(duì)會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行統(tǒng)一后，建立更加完善的財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管體系，在滿足國(guó)庫(kù)支付中心的會(huì)計(jì)核算要求的同時(shí)，能夠保障預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理效能。從而在根本上減少預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員發(fā)生違法違紀(jì)的現(xiàn)象和各單位打“擦邊球”的幾率。第二，通過(guò)建立財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，依托財(cái)務(wù)集中監(jiān)管平臺(tái)，需要對(duì)財(cái)務(wù)核算的情況進(jìn)行定期的檢查，一方面能夠提高預(yù)算單位的工作效率，還有助于國(guó)庫(kù)支付中心財(cái)務(wù)核算工作的順利開(kāi)展;另一方面，以數(shù)據(jù)為依托，對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理的情況、財(cái)務(wù)編制的情況等進(jìn)行匯總后，將其作為國(guó)庫(kù)支付中心的績(jī)效考評(píng)的主要指標(biāo)，進(jìn)而有效的提升單位人員的管理力度和工作積極性。同時(shí)，還能夠使預(yù)算單位和國(guó)庫(kù)支付中心通過(guò)查看相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，及時(shí)的找出自身存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，從而顯著提升了財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督效率。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

財(cái)務(wù)作為開(kāi)展財(cái)務(wù)核算工作的保障，發(fā)揮著不可或缺的作用。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作至關(guān)重要。首先，在對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)核算人員制定培訓(xùn)計(jì)劃和教程之后，舉辦有關(guān)財(cái)務(wù)核算、系統(tǒng)操作的培訓(xùn)班，以根據(jù)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，從而讓相關(guān)的財(cái)務(wù)人員及時(shí)掌握財(cái)務(wù)核算監(jiān)管和系統(tǒng)操作等方面的技能。以此推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的人力保障。其次，開(kāi)展一對(duì)一的服務(wù)，軟件公司的技術(shù)人員在與國(guó)庫(kù)支付中心財(cái)政信息人員進(jìn)行一對(duì)一的溝通時(shí)，能夠及時(shí)的解決財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，堵塞漏洞。最后，在查看相關(guān)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)處理和編制會(huì)計(jì)報(bào)表工作的績(jī)效考核結(jié)果時(shí)，對(duì)于考核結(jié)果不理想的人員，開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)工作，從而在根本上提高財(cái)務(wù)管理的水平和工作的效率。

（四）重視財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，全面開(kāi)展財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管工作

首先，制定財(cái)務(wù)監(jiān)管的目標(biāo)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容做出科學(xué)的謀劃，以構(gòu)建更加完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);其次，將財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與預(yù)算管理、支付管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告等進(jìn)行有效對(duì)接，以實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，保障財(cái)務(wù)核算信息的可靠性;再次，建立財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，對(duì)各項(xiàng)工作的要求、工作流程、工作內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行明確，使得財(cái)務(wù)核算工作能夠有規(guī)可依，以保障財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。最后，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算單位的覆蓋面，在大力推行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的同時(shí)，能夠顯著提高財(cái)務(wù)監(jiān)管的效能，在充分挖掘出財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的價(jià)值后，有效推動(dòng)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付工作的全面運(yùn)行。

三、總結(jié)

由此可見(jiàn)，我國(guó)在全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，以集中支付的方式對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行管控和運(yùn)行，其有效的轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)資金運(yùn)作慢、撥款效率較低等方面的問(wèn)題。而隨著財(cái)政收支規(guī)模的擴(kuò)大，只有加大對(duì)預(yù)算的全面管理才能獲取更高的效益。特別是當(dāng)國(guó)庫(kù)支付中心的財(cái)政資金在采取集中支付后，其不僅提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，還保障了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，使得財(cái)務(wù)管理工作更加的規(guī)范，有效的遏制了各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使得財(cái)政資金更加安全、高效，從而在根本上為人們謀取了福利。

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