混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新

岳燕萍

摘要：隨著我國社會經濟環境的發展變化，經濟發展出現了各種新形勢，在此背景下，我國的經濟體制也必須隨之改變。國有企業作為我國社會主義市場經濟的重要支柱，也必須在此新形勢下，不斷進行體制改革，以適應新的經濟發展形式。在黨的十九大上，我國政府提出了混合所有制經濟改革，這給國有企業的發展帶來了新的機遇與挑戰。隨著混合所有制經濟改革的深入推進，企業的財務管理必須進行轉型與創新，這是促進企業經營管理水平進一步提升的必要手段。在混改背景下，企業財務管理轉型與創新從組織管理體系、財務管理體系與全面預算管理體制、經營考核機制的健全與完善入手。

關鍵詞：國有企業;混改;財務管理;創新

一、國有企業混合所有制改革的意義

國有企業進行混合所有制改革是我國在新形勢下深化經濟體制改革的重要內容，在混合所有制改革之后，企業的產權結構、治理結構等都發生了重要變化，其經營管理方式也必須隨之發生變化。我國推動國有企業混合所有制改革具有多方面的重要意義。首先，隨著我國經濟的快速發展，非公有制經濟在市場經濟中發揮的作用越來越重要，而市場對國有企業的調節作用較小，導致國有企業的競爭力無法得到較大提升，這對我國經濟社會的整體發展非常不利，這就對國有企業的經營發展提出了新的要求。其次，國有企業作為我國經濟的支柱，必須隨著經濟發展水平的提升，不斷提升資本回報率，以此促使我國的財政收入不斷增加，為社會發展提供基礎[1]。其三，民間資本的引入可以促使國有企業管理理念與管理方式的創新，使企業獲得更強的發展活力。其四，我國當前的資本市場存在大量閑散資金，國企混改可以集聚大量資金，促進實體經濟進一步發展。其五，國有資本與民營資本的混合，可以使國有企業建立現代企業管理機制，使國有資本與民營資本公平的參與到經營、投資、利益分配等管理決策中，使企業的資本得到保值與增值。

二、混改背景下財務管理體制轉型創新的意義

在混改背景下，企業的組織形式、治理結構等都發生了重要變化，其財務管理也會面臨更多新的問題與挑戰，因此，財務管理體制轉型與創新勢在必行。當前，國有企業在混改中的財務管理問題主要有財務管理理念難以統一、財務管理制度無法有效執行、企業資產無法正確劃分、內部監督機制無法充分發揮作用等多種問題。有鑒于此，企業必須在混改背景下，引進先進的財務管理理念，并根據自身的實際情況，在企業戰略目標的指導下，統一管理思想，樹立統一的財務理念，建立健全的財務管理體系，為財務管理轉型提供基礎。同時，企業必須不斷推動財務管理工作的融合，使財務管理轉型與創新在實際財務工作中得到落實。另外，企業還必須建立完善的監督機構，對財務管理工作進行有效監督，促進財務管理水平得到不斷提升。

在經濟全球化的當下，各國經濟發展面臨更加復雜的環境，因此，我國在混改背景下，企業積極推動財務管理轉型與創新，可以推動我國經濟結構的調節與完善。同時，企業進行混合所有制改革，可以促進內部治理結構的完善，這對企業綜合競爭力的提升具有重要意義，為企業的穩定健康發展起到積極的推動作用。其三，通過混合所有制改革，企業可以吸收更多的資金，企業的經營規模可以得到擴大，競爭能力可以得到提高，在經營發展過程中抵御風險的能力也會得到有效提升[2]。在混改過程中，企業之間的競爭機會更加公平，企業也可以吸收更多閑置資金，這就保證了企業的資金鏈正常，降低了財務風險的發生。此外，企業還可以通過積極利用信息技術，不斷創新財務管理方式方法，以此促進財務管理整體水平的提升，從而推動企業整體經營管理水平不斷提升。

三、混改背景下企業財務管理轉型與創新策略

（一）建立健全組織管理體系

在混改之后，企業的所有權由國有企業與民營企業所占投資比例決定，因此，其組織形式也會相應的發生變化，在此情況下，企業必須根據具體情況的變化，重新建立、創新、健全組織管理體系，為財務管理轉型與創新提供重要的組織基礎。首先，企業必須按照現代企業經營管理的理念，分離企業的經營權與所有權，尤其是國有企業必須減少行政機構對企業的干預與影響，使政府機構充分發揮監管職能。其次，新的組織管理體系必須將國有企業與民營企業的優勢充分整合在一起，使傳統國有企業的規模效應與民營企業的競爭優勢、創新活力得到充分發揮，以此達到優化資源配置的目的。其三，混合所有制企業必須通過組織管理體系，處理好各方出資人的關系，將使各方充分參與到企業的經營管理、收益分配、投資決策等活動中去。其四，企業需要成立董事會、股東會，制定完善的規章制度，使企業的各項具體工作可以更加順利的開展。其五，企業需要建立完善的激勵機制，運用股權、績效等方式，鼓勵經營層與全體員工積極參與到企業的經營管理中。

（二）持續優化財務管理體系

企業的財務管理體系必須隨著內外部市場經濟的變化與企業自身的發展形勢不斷完善，因此，持續優化財務管理體系就是混改背景下國有企業財務管理轉型與創新的重要基礎。一方面，企業領導與管理者必須積極學習現代企業管理理念，運用新的財務管理理念，將財務管理重點放在資本管理上來，使企業的財務管理模式得到優化創新。另一方面，企業應該以投資回報率為重要考核目標，以此協調好不同投資者的利益與價值。另外，國有企業與民營企業的財務管理制度、會計政策、會計核算體系等都存在不同程度的差異，因此，企業必須通過專業的培訓活動，提高財務人員的整體素質，并及時建立完善的財務管理規章制度，為財務管理工作的順利開展提供支持。

（三）完善全面預算管理體制

積極落實全面預算管理，是現代企業財務管理的重要內容，因此，混合所有制企業必須建立并不斷完善全面預算管理體制，為企業的財務管理轉型提供重要基礎。首先，在完善全面預算管理體制時，企業必須通過信息管理系統等，獲取全方位的信息，為全面預算編制提供參考依據。通過編制全面詳細的預算管理方案，企業可以將發展目標傳達到全體員工，使全體員工將自身的工作與企業的發展聯系起來[3]。其次，企業通過全面預算還可以對控股股東進行正確定位，使國有企業與民營企業都可以更加獲得更加公正公平的地位，使其各自優勢都可以得到充分發揮。另外，企業在戰略導向下實施全面預算管理，可以使各方的利益得到充分平衡，使企業各組織機構各司其職，互相監督，共同推動財務管理與經營管理水平的提升。通過全面預算管理，企業可以對資金收支進行全面管控，減少資金浪費、提高資金利用率。

（四）不斷完善經營考核機制

經營考核是強化財務管理，促進財務管理轉型與創新的重要方式，因此，不斷完善經營考核機制，可以對企業的財務管理轉型與創新起到積極作用。首先，企業需要建立完善的經營績效考核制度，將工作目標與經濟指標聯系起來，運用預算管理與績效管理等方式，對經濟指標進行考核，促使企業的投資回報率不斷提升。其次，企業可以通過職業經理人競聘機制，調動管理層的主動性與工作熱情，使其積極參與到財務管理創新中。另外，企業還必須通過股東大會、獨立董事等機制發揮股東的監督作用，又要避免股東對日常經營管理活動的過分干預。

四、結束語

在混改背景下，企業通過充分調研，詳細了解新的經濟發展形勢，不斷健全優化組織管理體系與財務管理體系，為企業在新形勢下的財務管理轉型與創新提供重要基礎。在此基礎上，企業必須不斷完善全面預算管理體制，強化經營考核，創新財務管理模式，為現代企業管理創新提供保障，以此推動企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]葉濤.混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新[J].會計師，No.281 （02）：16-17.

[2]張昕.混改背景下國有企業財務管理體制的轉型和創新[J].當代經濟，2018，No.482 （14）：108-109.

[3]劉潔.混改背景下中國聯通財務管理體制的轉型和創新[J].現代國企研究，2018，140 （14）：164.