混改背景下國有企業(yè)財務管理體制的轉型和創(chuàng)新

岳燕萍

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了各種新形勢，在此背景下，我國的經(jīng)濟體制也必須隨之改變。國有企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要支柱，也必須在此新形勢下，不斷進行體制改革，以適應新的經(jīng)濟發(fā)展形式。在黨的十九大上，我國政府提出了混合所有制經(jīng)濟改革，這給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。隨著混合所有制經(jīng)濟改革的深入推進，企業(yè)的財務管理必須進行轉型與創(chuàng)新，這是促進企業(yè)經(jīng)營管理水平進一步提升的必要手段。在混改背景下，企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新從組織管理體系、財務管理體系與全面預算管理體制、經(jīng)營考核機制的健全與完善入手。

關鍵詞：國有企業(yè);混改;財務管理;創(chuàng)新

一、國有企業(yè)混合所有制改革的意義

國有企業(yè)進行混合所有制改革是我國在新形勢下深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，在混合所有制改革之后，企業(yè)的產(chǎn)權結構、治理結構等都發(fā)生了重要變化，其經(jīng)營管理方式也必須隨之發(fā)生變化。我國推動國有企業(yè)混合所有制改革具有多方面的重要意義。首先，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越重要，而市場對國有企業(yè)的調節(jié)作用較小，導致國有企業(yè)的競爭力無法得到較大提升，這對我國經(jīng)濟社會的整體發(fā)展非常不利，這就對國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提出了新的要求。其次，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱，必須隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，不斷提升資本回報率，以此促使我國的財政收入不斷增加，為社會發(fā)展提供基礎[1]。其三，民間資本的引入可以促使國有企業(yè)管理理念與管理方式的創(chuàng)新，使企業(yè)獲得更強的發(fā)展活力。其四，我國當前的資本市場存在大量閑散資金，國企混改可以集聚大量資金，促進實體經(jīng)濟進一步發(fā)展。其五，國有資本與民營資本的混合，可以使國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制，使國有資本與民營資本公平的參與到經(jīng)營、投資、利益分配等管理決策中，使企業(yè)的資本得到保值與增值。

二、混改背景下財務管理體制轉型創(chuàng)新的意義

在混改背景下，企業(yè)的組織形式、治理結構等都發(fā)生了重要變化，其財務管理也會面臨更多新的問題與挑戰(zhàn)，因此，財務管理體制轉型與創(chuàng)新勢在必行。當前，國有企業(yè)在混改中的財務管理問題主要有財務管理理念難以統(tǒng)一、財務管理制度無法有效執(zhí)行、企業(yè)資產(chǎn)無法正確劃分、內(nèi)部監(jiān)督機制無法充分發(fā)揮作用等多種問題。有鑒于此，企業(yè)必須在混改背景下，引進先進的財務管理理念，并根據(jù)自身的實際情況，在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導下，統(tǒng)一管理思想，樹立統(tǒng)一的財務理念，建立健全的財務管理體系，為財務管理轉型提供基礎。同時，企業(yè)必須不斷推動財務管理工作的融合，使財務管理轉型與創(chuàng)新在實際財務工作中得到落實。另外，企業(yè)還必須建立完善的監(jiān)督機構，對財務管理工作進行有效監(jiān)督，促進財務管理水平得到不斷提升。

在經(jīng)濟全球化的當下，各國經(jīng)濟發(fā)展面臨更加復雜的環(huán)境，因此，我國在混改背景下，企業(yè)積極推動財務管理轉型與創(chuàng)新，可以推動我國經(jīng)濟結構的調節(jié)與完善。同時，企業(yè)進行混合所有制改革，可以促進內(nèi)部治理結構的完善，這對企業(yè)綜合競爭力的提升具有重要意義，為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展起到積極的推動作用。其三，通過混合所有制改革，企業(yè)可以吸收更多的資金，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模可以得到擴大，競爭能力可以得到提高，在經(jīng)營發(fā)展過程中抵御風險的能力也會得到有效提升[2]。在混改過程中，企業(yè)之間的競爭機會更加公平，企業(yè)也可以吸收更多閑置資金，這就保證了企業(yè)的資金鏈正常，降低了財務風險的發(fā)生。此外，企業(yè)還可以通過積極利用信息技術，不斷創(chuàng)新財務管理方式方法，以此促進財務管理整體水平的提升，從而推動企業(yè)整體經(jīng)營管理水平不斷提升。

三、混改背景下企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新策略

（一）建立健全組織管理體系

在混改之后，企業(yè)的所有權由國有企業(yè)與民營企業(yè)所占投資比例決定，因此，其組織形式也會相應的發(fā)生變化，在此情況下，企業(yè)必須根據(jù)具體情況的變化，重新建立、創(chuàng)新、健全組織管理體系，為財務管理轉型與創(chuàng)新提供重要的組織基礎。首先，企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的理念，分離企業(yè)的經(jīng)營權與所有權，尤其是國有企業(yè)必須減少行政機構對企業(yè)的干預與影響，使政府機構充分發(fā)揮監(jiān)管職能。其次，新的組織管理體系必須將國有企業(yè)與民營企業(yè)的優(yōu)勢充分整合在一起，使傳統(tǒng)國有企業(yè)的規(guī)模效應與民營企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新活力得到充分發(fā)揮，以此達到優(yōu)化資源配置的目的。其三，混合所有制企業(yè)必須通過組織管理體系，處理好各方出資人的關系，將使各方充分參與到企業(yè)的經(jīng)營管理、收益分配、投資決策等活動中去。其四，企業(yè)需要成立董事會、股東會，制定完善的規(guī)章制度，使企業(yè)的各項具體工作可以更加順利的開展。其五，企業(yè)需要建立完善的激勵機制，運用股權、績效等方式，鼓勵經(jīng)營層與全體員工積極參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中。

（二）持續(xù)優(yōu)化財務管理體系

企業(yè)的財務管理體系必須隨著內(nèi)外部市場經(jīng)濟的變化與企業(yè)自身的發(fā)展形勢不斷完善，因此，持續(xù)優(yōu)化財務管理體系就是混改背景下國有企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新的重要基礎。一方面，企業(yè)領導與管理者必須積極學習現(xiàn)代企業(yè)管理理念，運用新的財務管理理念，將財務管理重點放在資本管理上來，使企業(yè)的財務管理模式得到優(yōu)化創(chuàng)新。另一方面，企業(yè)應該以投資回報率為重要考核目標，以此協(xié)調好不同投資者的利益與價值。另外，國有企業(yè)與民營企業(yè)的財務管理制度、會計政策、會計核算體系等都存在不同程度的差異，因此，企業(yè)必須通過專業(yè)的培訓活動，提高財務人員的整體素質，并及時建立完善的財務管理規(guī)章制度，為財務管理工作的順利開展提供支持。

（三）完善全面預算管理體制

積極落實全面預算管理，是現(xiàn)代企業(yè)財務管理的重要內(nèi)容，因此，混合所有制企業(yè)必須建立并不斷完善全面預算管理體制，為企業(yè)的財務管理轉型提供重要基礎。首先，在完善全面預算管理體制時，企業(yè)必須通過信息管理系統(tǒng)等，獲取全方位的信息，為全面預算編制提供參考依據(jù)。通過編制全面詳細的預算管理方案，企業(yè)可以將發(fā)展目標傳達到全體員工，使全體員工將自身的工作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來[3]。其次，企業(yè)通過全面預算還可以對控股股東進行正確定位，使國有企業(yè)與民營企業(yè)都可以更加獲得更加公正公平的地位，使其各自優(yōu)勢都可以得到充分發(fā)揮。另外，企業(yè)在戰(zhàn)略導向下實施全面預算管理，可以使各方的利益得到充分平衡，使企業(yè)各組織機構各司其職，互相監(jiān)督，共同推動財務管理與經(jīng)營管理水平的提升。通過全面預算管理，企業(yè)可以對資金收支進行全面管控，減少資金浪費、提高資金利用率。

（四）不斷完善經(jīng)營考核機制

經(jīng)營考核是強化財務管理，促進財務管理轉型與創(chuàng)新的重要方式，因此，不斷完善經(jīng)營考核機制，可以對企業(yè)的財務管理轉型與創(chuàng)新起到積極作用。首先，企業(yè)需要建立完善的經(jīng)營績效考核制度，將工作目標與經(jīng)濟指標聯(lián)系起來，運用預算管理與績效管理等方式，對經(jīng)濟指標進行考核，促使企業(yè)的投資回報率不斷提升。其次，企業(yè)可以通過職業(yè)經(jīng)理人競聘機制，調動管理層的主動性與工作熱情，使其積極參與到財務管理創(chuàng)新中。另外，企業(yè)還必須通過股東大會、獨立董事等機制發(fā)揮股東的監(jiān)督作用，又要避免股東對日常經(jīng)營管理活動的過分干預。

四、結束語

在混改背景下，企業(yè)通過充分調研，詳細了解新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，不斷健全優(yōu)化組織管理體系與財務管理體系，為企業(yè)在新形勢下的財務管理轉型與創(chuàng)新提供重要基礎。在此基礎上，企業(yè)必須不斷完善全面預算管理體制，強化經(jīng)營考核，創(chuàng)新財務管理模式，為現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新提供保障，以此推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉濤.混改背景下國有企業(yè)財務管理體制的轉型和創(chuàng)新[J].會計師，No.281 （02）：16-17.

[2]張昕.混改背景下國有企業(yè)財務管理體制的轉型和創(chuàng)新[J].當代經(jīng)濟，2018，No.482 （14）：108-109.

[3]劉潔.混改背景下中國聯(lián)通財務管理體制的轉型和創(chuàng)新[J].現(xiàn)代國企研究，2018，140 （14）：164.