以人民為中心的政績觀：踐行初心的價值遵循

朱文良 鐔鶴婧

[摘 要]中國共產黨近百年的歷史就是一部踐行初心的奮斗史。“初心”蘊含著豐富的內涵，踐行初心要以人民為中心樹立政績觀，以造福人民為最大政績。同時，在踐行初心的過程中要正確理解和把握顯功與潛功的關系，要遵循經濟社會發展規律，創造出經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。

[關鍵詞]初心;以人民為中心;政績觀

[中圖分類號]D252? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]A? ? ? ? [文章編號]1672—4496（2019）03—033—03

根據黨的十九大部署，中央決定自2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展這次主題教育，距離黨的十九大閉幕已有一年半的時間，可見醞釀之久、準備充分。開展這次“不忘初心、牢記使命”主題教育會隨著時間的推移而告一段落，但中國共產黨踐行為人民謀幸福的初心永遠不會改變。從成立之日起，我們黨就始終把為中國人民謀幸福作為自己的初心，義無反顧朝著這個目標前進?！俺跣摹辈皇浅橄蟮母拍?，而是蘊含著豐富的內涵，踐行初心不是空泛的口號，而是要以人民為中心樹立政績觀，以為民情懷造福百姓。

一、初心的內涵

“初心”在《辭?！分械慕忉屖恰氨疽?本愿”[1]，就是做某件事情能夠始終如一地保持初衷，不會隨著時間的推移而改變。由于主體在知識、經歷和職業等方面的不盡相同，人們對初心內涵的理解也有所不同。在2016年7月1日慶祝中國共產黨成立95周年的講話中，習近平總書記首次提出“初心”話語。黨的十九大明確指出了初心的內涵：中國共產黨的初心“就是為中國人民謀幸福”[2]。

人民幸福的時代內涵。在不同歷史階段，人民群眾對幸福的追求則不盡相同。比如，在新民主主義革命時期，人民群眾所追求的幸福就是爭取民族獨立，當家做主站起來。進入新時代，人民幸福具有鮮明的時代內涵。首先，人民幸福體現了兩點論與重點論的統一。經濟發展水平是衡量一個國家綜合實力的重要標志，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的基礎上推動經濟發展的同時推動社會全面進步，實現平衡發展，為實現人民幸福提供更加堅實的物質保障，在更高水平上滿足人民群眾對美好生活的需要。同時，要聚焦發展過程中的不平衡不充分問題，切實保障和改善民生，重點解決人民群眾在醫療、教育、住房等方面最關心最直接最現實的利益問題。其次，人民幸福體現了物質需求滿足與精神生活愉悅的統一。在推進全面建成小康社會的過程中，內在地包含了“硬實力”和“軟實力”兩方面都要強起來的要求。因此，實現人民幸福，要把物質幸福和精神幸福結合起來，既要為人民幸福提供堅實的物質基礎，也要提供豐富的精神食糧。最后，人民幸福體現了個人幸福與社會幸福的統一。“人民幸?！敝械摹叭嗣瘛奔仁侵肝覀兠總€人，也是指作為一個整體的全體中國人民。堅持共享發展理念，就是要讓全體人民共享發展成果，把實現人的自由全面發展作為發展的最終目的和歸宿，這也體現了中國共產黨為人民謀幸福的方向。同時，社會是由每一個個體組成的，社會幸福離不開所有社會成員的勞動和創造。

二、共產黨就是為人民謀幸福的，以造福人民為最大政績

政績是從政者在履職過程中創造出來的成績和貢獻，政績觀是從政者對政績的總體看法和基本觀點，包括對什么是政績、為誰樹政績、如何樹政績等問題的一系列看法與觀點。觀念決定作為，追求何種政績觀對于從政者履職盡責具有重要的導向作用。政績觀決定著黨員領導干部的價值取向，有什么樣的政績觀，就會在履行職責的過程中表現出什么樣的價值追求和施政行為?？v觀中國共產黨的基本理論、基本路線和基本方略，不難發現，所有這一切都圍繞一個價值取向：為了人民能過上幸福的生活。

馬克思主義是人民的理論，為人民謀幸福是馬克思主義的初心，也是中國共產黨的初心。馬克思、恩格斯在繼承前人思想理論成果的基礎上，站在無產階級和廣大人民群眾的立場創立了科學社會主義理論，指明了人類社會的發展方向。馬克思在他的一篇題為《青年在選擇職業時的考慮》的高中畢業作之中，首次提出為人類幸福而工作的觀點?！叭酥挥袨橥瑫r代人的完美、為他們的幸福而工作，自己才能達到完美……如果我們選擇了最能為人類而工作的職業，那么重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家做出的犧牲”[3]。馬克思、恩格斯把為人類幸福而工作作為一種追求和一種目標，他們把自己的一生完全奉獻給了為大多數人謀幸福、為人類求解放的事業，以其偉大人格為全人類樹立了追求人類幸福的光輝榜樣。馬克思、恩格斯幸福觀指明了中國共產黨為人民謀幸福不懈努力的方向。一代又一代中國共產黨人秉持為人民謀幸福的初心，為了千千萬萬人的幸福而奮斗，黨在不同歷史時期提出的“全心全意為人民服務”“以人為本”等理念都是踐行初心的具體體現。進入新時代，我們黨堅持以人民為中心的發展思想，堅持以人民為中心樹立政績觀，為踐行初心提供了價值遵循?？梢哉f，讓最廣大人民群眾過上更加幸福的生活，是馬克思主義的內在要求，也是中國共產黨的一貫主張。

黨的根本宗旨是樹立以人民為中心的政績觀的根本出發點和落腳點。共產黨人所有的政績都是在全心全意為人民服務的過程中取得的，共產黨人在革命、建設和改革中取得的政績都是為了實現最廣大人民的根本利益。興辦學校、發展教育是政績;幫助困難群眾脫貧致富是政績;保護生態環境，不斷解決大氣和水污染防治等突出環境問題是政績。為人民創政績，應該是每個共產黨人的終身追求。

三、正確理解和把握顯功與潛功的關系

樹立為民造福的政績觀，要正確理解和把握顯功與潛功的關系。顧名思義，“顯功”就是從政者的政績人民群眾能夠直接感受到，效果顯示最直接?！皾摴Α眲t往往短期效果不明顯。顯功和潛功兩者是辯證統一的。有潛功才能有顯功，顯功根植于潛功之中。為人民造福只有縝密考慮、系統謀劃，最終才能顯現出結果，同時任何結果的顯現也離不開前期所做的鋪墊性、基礎性工作。對于中國共產黨人來說，要顯功和潛功共同發力、齊頭并進，把人民群眾的好口碑和經過歷史沉淀之后的真正評價作為檢驗政績的根本標準。正如習近平總書記所強調的：“既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事?！盵4]

對于領導干部來說，做好顯功是必要的。要為人民辦實事，就要弘揚“馬上就辦”的工作作風，著力解決人民群眾最直接、最關心和最迫切需要解決的問題，解決這樣的問題越多，老百姓的感觸就會越深，隨之對黨和政府的滿意度也會越高，中國特色主義事業就會發展的越快。當前，全面深化改革進入深水區、全面建成小康社會進入決勝階段，這些都是難啃的硬骨頭，容不得半點消極懈怠，需要黨員領導干部拿出實實在在的舉措，盡心盡力干好本職工作，讓人民看到實實在在的成效。

功成不必在我，功成必定有我。潛功非一日之功，踐行為人民謀幸福的初心必須進行長期努力。少數政績觀不正的領導干部不愿做鋪墊性工作，政績觀出現了偏差。這種偏差在于，鋪墊性、基礎性工作不是政績。鋪墊性工作有顧大局、打基礎、周期長等特點，一般情況下政績也往往不為人們所知。事實上，愿意在潛功上下功夫的黨員領導干部，黨和人民是不會忘記的。“右玉精神”是對“功成不必在我”為民情懷的生動詮釋。山西省右玉縣曾經生態環境極其惡劣，土地沙化嚴重，面對這樣的生存環境，右玉領導干部帶領人民群眾治沙造林，當地的林木綠化率從建國初期的不到0.3%提高到了現在的55%。正是一屆又一屆右玉領導干部著眼長遠、甘于奉獻，一心一意為人民謀福祉，不計較個人得失，終于創造出了輝煌的政績，得到了黨和人民的肯定，這是造福子孫后代的大功。任何事物的發展都是一個過程。黨和人民的事業需要中國共產黨帶領人民一茬接著一茬干，不斷把中國特色社會主義事業推向前進，以“功成不必在我”的赤子之心和“功成必定有我”的使命擔當把黨的十九大勾畫的宏偉藍圖一步步變為現實。

四、尊重客觀規律是樹立以人民為中心的政績觀的必然要求

尊重客觀規律、按客觀規律辦事是樹立以人民為中心的政績觀的必然要求，是創造政績的根本。在現實生活中，一些領導干部把做顯功等同于單純的經濟指標的增長，為了樹立個人形象、達到自己的目的，熱衷于搞“政績工程“形象工程”，這樣做并不是為群眾辦實事、解難事，最后只能是搬起石頭砸自己的腳。急功近利的所謂顯功違背了經濟社會發展的規律，與為人民謀幸福的初心是對立的。樹政績沒有捷徑可走，唯有時刻不忘初心，方可贏得民心，唯有把權力用來為人民服務，人民才會擁護和支持我們黨，黨和國家的事業才能興旺發達。

踐行初心永遠在路上。一個政黨為人民謀一時幸福容易，始終不渝為人民謀幸福難。中國共產黨自成立之日起就把讓人民過上更加幸福的生活作為自己的初心，為了實現這個初心，無數中國共產黨人獻出了寶貴的生命。黨一切為了人民，人民自然會擁護和愛戴黨。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方式來讓所有共產黨人銘記這個初心，就是要“時刻不忘我們黨來自人民、根植人民，人民群眾的支持和擁護是我們勝利前進的不竭力量源泉”[5]，在實現中華民族偉大復興的新長征中行的穩、走得遠。

參考文獻：

[1]辭海編輯委員會.辭海縮印本（第6版）[M].上海：上海辭書出版社，2010：252.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：1.

[3]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：459.

[4]習近平.在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話[N].人民日報，2018-03-09（01）.

[5]習近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話[N].人民日報，2019-06-01（01）.

責任編輯? 李 飛