關于伊通滿族自治縣田園綜合體建設的探討

摘要：田園綜合體是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體且綜合的規劃、開發、運營，形成的是一個新的社區與生活方式，是企業參與、“農業+文旅+地產”的綜合發展模式。伊通滿族自治縣堅持把加快建設田園綜合體作為實施鄉村振興戰略的重要突破口，強化措施，把握重點，全力推進，并取得了一定成效。

關鍵詞：伊通;田園綜合體;建設

中圖分類號： F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.001

1建設思路

2017年中央一號文件在“壯大新產業新業態，拓展農業產業鏈價值鏈”方面寫入有關田園綜合體內容，即“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

2 建設措施

2.1 明確功能定位，充分發揮資源稟賦

伊通縣地處長白山脈向松遼平原過渡的丘陵地帶。東南部和西北部分屬吉林哈達嶺余脈和大黑山脈，多為連綿起伏的低山丘陵，占全縣總面積的60.8%。在田園綜合體建設上緊緊圍繞長春半小時經濟圈來充分發揮地理、交通等優勢資源，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。

2.2堅持規劃先行，科學引領發展

伊通縣田園綜合體規劃的側重點應堅持資源開發與資源保護、經濟效益與社會效益、近期效益與長遠效益協調發展，把發展現代農業與推進農業工業化、農村城鎮化和社會主義新農村建設結合起來，與循環經濟、生態農業和環境保護結合起來，統籌考慮，綜合推進規劃實施。強化科學進步，技術創新，綜合運用國內國際現代農業科技成果、現代農業生產手段和現代農業經營管理模式促進主導產業升級，實現科技化、集約化、高效化。

2.3 突出產業發展，夯實建設基礎

伊通縣重點抓好綠色農產品供應基地建設。在農業生產上以市場需求為導向，以長春市農貿市場為輻射圈，突出特色、打造精品、發展高端。圍繞伊通縣內長營線、長伊中線、伊范線、伊公線、伊小線五條公路沿線，以生態保護為前提，著力規劃建設綠色蔬菜產業基地、綠色稻米產業基地、綠色畜禽產品供應基地，配套發展現代綠色農產品加工、現代綠色農產品流通，現代精品畜產品生產，致力于將伊通打造成長春的“米袋子”“菜籃子”和“肉鋪子”，成為全省現代綠色農牧業發展的典范。

2.4 鼓勵支持農民工返鄉創業

為了鼓勵青壯年農民工、大學生、退役軍人等返鄉創業，伊通縣在簡化創業場所登記手續、實施農民工返鄉創業減稅降費、加大銀信部門信貸支持力度、加強創業培訓等方面出臺了各項優惠政策。創建景臺鎮、靠山鎮兩個返鄉創業示范鄉鎮，培育返鄉創業帶頭人370人，涌現出25個返鄉創業典型示范企業。這些都將在田園綜合體建設中，發揮重要作用。

2.5發展休閑旅游，實現一二三產業有機融合

重點建設“滿鄉風情·七彩伊通”田園綜合體建設項目、百合情園田園綜合體項目、大孤山休閑旅游風景區、世外桃源休閑景區、嘉悅生態農業、華盛綠能現代農業產業園、廟頂山特色休閑旅游項目、德盛大榛子、鎧繹循環經濟、滿鄉生態農業、頤樂谷養老莊園、露美生態旅游樂園等休閑旅游項目。謀劃建設西尖山休閑旅游區、石門水庫風景區、山頂青莊園旅游開發、牧情谷生態文化旅游區、壽山水庫鄉村旅游區等項目。

2.6 培育龍頭企業，蓄積建設動能

伊通縣緊抓機遇，不斷完善和加強資金、土地、稅費等各方面支持政策，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，加大對農產品加工龍頭企業扶持力度。重點圍繞糧食、牧業兩大主導產業，著力謀劃玉米、水稻、畜產品以及副產物精深加工項目，培植一批產業關聯度大、帶動能力大、市場競爭力強的農產品加工龍頭企業。扶持農產品加工龍頭企業建設優質農產品基地，走產、學、研與供、加、銷一體化經營。鼓勵和引導工商資本向農產品加工領域聚集，發展一批不同規模、不同層次的加工企業，形成產業集群，擴大產品加工規模。

3具體措施

“田園綜合體”是實施鄉村振興戰略鄉村新型產業發展的重要措施，繼續不斷地探索和完善，夯實產業基礎，加快項目開發，建設美麗鄉村，打造亮點工程，達到農村美、農業興，農民富，實現村莊優美、經濟繁榮、農民安居樂業目標。

3.1抓好產業基地建設

因地制宜大力發展專業鄉鎮，專業村組，實行區域化布局，形成“一鄉一業”“一村一品”。以點帶線，以線帶面，走一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地的路子，在全縣建成一大批區域化、專業化、特色化的生產基地，為建設田園綜合體提供強有力的產業支撐。

3.2抓好資金引入

主要是加大招商引資力度，走出去宣傳推介伊通優越的發展環境和地理區位優勢，請進來讓外商了解伊通、認識伊通，多渠道努力吸引外資投入伊通縣的田園綜合體建設。

3.3助推龍頭企業發展

采取各種有力措施，幫助企業解決好資金、技術、基礎建設等方面的實際問題和困難，為企業發展創造寬松的發展環境，使小企業變大，大企業變強，成為田園綜合體建設的主力軍。

3.4大力改善村容村貌

深入開展農村環境整治，改善農村人居環境。動員全社會力量，抓好鄉鎮、街道、示范村、重點村的環境整治工作，傾力打造樣板村群，帶動周邊示范村，展示新農村建設成果。努力爭取項目資金，助推新農村建設。

作者簡介：吉海軍，本科學歷，農藝師，研究方向：農業技術推廣。