如何踐行縣級農業行政管理體制的科學改革與發展

摘要：隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，對縣級農業行政管理工作提出了更高的要求，如何構建更加科學和完善的縣級農業行政管理體制，更好地履行農業行政管理職能是值得考慮的問題。本文就如何踐行縣級農業行政管理體制的科學改革與發展進行了探討，在分析縣級農業行政管理體制科學發展與發展必要性的基礎上，重點提出了一些有針對性的改革與發展措施。

關鍵詞：縣級;農業行政管理;管理體制;改革

中圖分類號： D630? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.22.088

隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，對縣級農業行政管理工作提出了新的更高的要求，只有構建更加科學和完善的縣級農業行政管理體制，才能為更有效地實施“鄉村振興計劃”、破解“三農”問題提供強有力的保障。從當前縣級農業行政管理體制來看，盡管與過去相比有了一定進步，而且在履行農業行政管理職能方面也發生了變化，但仍然需要推動縣級農業行政管理體制科學改革與發展，這樣才能使縣級農業行政管理工作取得更大突破。

1 縣級農業行政管理體制科學改革與發展的必要性

在我國大力實施“鄉村振興計劃”的時代背景下，對縣級農業行政管理工作提出了新的更高要求，促進縣級農業行政管理體制科學改革與發展十分必要。一方面，推進縣級農業行政管理體制科學改革與發展，有利于構建現代農業發展體系，這其中至關重要的就是現代農業涉及方方面面，傳統的行政管理工作已經不適應形勢發展需要，必須在市場化、社會化、集約化、專業化、產業化、信息化乃至智能化管理方面狠下功夫，能夠進一步強化農業部門的服務、管理、協調、執法、落實等諸多職能，進而促進現代農業科學和健康發展;另一方面，推進縣級農業行政管理體制科學改革與發展，有利于創新農業行政管理機制，特別是對于解決農業行政管理中控制導向管理多、職能嚴重交叉以及產加銷分享、貿工農脫節的問題具有十分重要的支撐作用。例如，通過創新農業行政管理機制，進一步理順農業部門職責和任務，進而能夠使農業行政管理工作更加規范有序，并形成強大的工作合力，對于實現統一管理、高效管理具有十分重要的價值。

2 縣級農業行政管理體制科學改革與發展的有效措施

2.1明確改革思路

思路決定出路。要按照建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制等宏偉目標。進一步明確農業行政管理體制改革與發展的思路，重中之重的就是要進一步消除影響生產力發展的體制性障礙，以推動農業現代化以及實施“鄉村振興計劃”作為重要方向，破除條塊分割、政出多門的弊端，最大限度提升縣級農業的競爭力和影響力，努力形成科學的農業行政管理體制。在具體實施過程中，要堅持精簡、統一、效能的原則，將產前、產中、產后進行有機結合，努力使縣級農業部門成為具有較強綜合性部門，使其能夠發揮多元化功能和作用。

2.2構建協調機制

促進農業經濟特別是現代農業的科學和健康發展，不僅涉及各個領域，而且也需要縣級各個部門的協調與配合，這樣才能使農業行政管理工作更具有突破性和創新性。這就需要將構建“廉潔高效、公開透明、運轉協調、行為規范”作為構建新時代農業行政管理體制的重要目標，在具體的實施過程中，應當高度重視縣級農業部門的綜合服務功能，進一步整合職能分工，賦予農業部門更多的職能和權限，進而使其能夠發揮積極作用。要著眼于形成農業行政管理工作合力，建立具有農業行政管理協調機制，使農業政策協調、農業生產和農產品加工、農產品質量安全、動植物內外檢疫、農業投資、預算執行等方方面面的工作能夠更具協調性和協同性，進而使縣級農業行政管理工作步入良性發展的軌道。

2.3創新管理模式

要想使縣級農業行政管理體制科學改革與發展，至關重要的就是創新管理模式，特別是在當前信息技術快速發展的大背景下，要進一步改革和創新行政管理模式。要大力推動“互聯網+農業行政管理”模式，將信息化應用于農業行政管理當中，強化信息技術對農業行政管理的支撐作用，并推動農業信息化朝著智能化的方向發展。創新管理模式還要高度重視市場機制建設，特別是要著眼于更好地發展市場在農業資源配置中的根本性作用，努力構建政府與市場相互促進、相互補充的運行機制，農業部門要減少對農業的直接管理，更加傾向于服務職能的發展，特別是要在信息服務、政策服務、戰略服務等諸多方面取得突破。

3 結語

在當前我國行政管理體制改革加速推進的大背景下，特別是“鄉村振興計劃”全面、深入實施的新時代，推進縣級農業行政管理體制改革具有十分重要的價值，既有利于構建現代農業發展體系，也有利于創新農業行政管理機制，需要引起縣級農業部門的高度重視，特別是要運用系統思維和創新理念，積極推動行政管理體制改革、創新和發展，重點要在明確改革思路、構建協調機制、創新管理模式等諸多方面下功夫，努力使縣級農業行政管理體制步入良性發展的軌道。

參考文獻

[1]陳飛，宗文昊.放得下 接得住 管得好——把脈行政管理體制改革試點鎮農業行政執法工作[J].江蘇農村經濟，2017（02）：56-57.

[2]劉春英，王彪.加強縣級農業行政執法能力 強力推進依法治農[J].吉林農業，2017（03）：1.

作者簡介：王亞楠，在讀本科生，研究方向：農村金融。