新時(shí)代“文化走親”的實(shí)踐與思考

摘要：黨的十九大以來(lái)，全國(guó)各地不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，在實(shí)踐中創(chuàng)造了符合自身特色的文化體系建設(shè)制度。其中源自湖州市的“文化走親”模式，進(jìn)一步豐富了公共文化服務(wù)體系，不斷提升人民群眾的文化獲得感。新時(shí)代“文化走親”的實(shí)踐告訴我們，要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)政府、部門(mén)、社會(huì)共建共享；加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以群眾為中心，讓大眾成為“文化走親”的受益主體；加強(qiáng)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以管理服務(wù)為主，提升“文化走親”的質(zhì)量和效益。

關(guān)鍵詞：“文化走親” 政府主導(dǎo) 制度創(chuàng)新 供給側(cè)改革

公共文化服務(wù)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)各地不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，在實(shí)踐中創(chuàng)造了符合自身特色的文化體系建設(shè)制度。其中源自湖州市的“文化走親”模式，進(jìn)一步豐富了公共文化服務(wù)體系，不斷提升人民群眾的文化獲得感。

一、新時(shí)代“文化走親”的內(nèi)涵探析

黨的十九大以來(lái)，中央關(guān)于文化工作的論述，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“文化走親”的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是參與對(duì)象的延伸。由政府大包大攬送文化，擴(kuò)展為政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的“三位一體”模式。“文化走親”作為一項(xiàng)可全民參與的文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了在企業(yè)、村、鎮(zhèn)、縣、市之間交流互動(dòng)。

二是走親方式的豐富。除了文藝演出、展覽、講座、論壇、賽事等傳統(tǒng)的形式外，還增加了科學(xué)理論傳播、“美麗鄉(xiāng)風(fēng)”“最美系列”評(píng)選、人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)等。

三是職能部門(mén)的擴(kuò)大。“文化走親”不再是各級(jí)文化部門(mén)單打獨(dú)斗，而是宣傳、文化、教育、公安等多部門(mén)積極參與的聯(lián)合行動(dòng)，還包括各級(jí)黨校、社科聯(lián)、志愿聯(lián)盟等協(xié)會(huì)、團(tuán)體、社會(huì)組織的多元化參與格局。

綜上所述，新時(shí)代“文化走親”是由政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與、村民參加，以文藝演出、展覽、講座、論壇、賽事等為內(nèi)容，由各級(jí)宣傳、文化、教育等多部門(mén)積極參與，各級(jí)黨校、社科聯(lián)、社會(huì)組織等協(xié)會(huì)、團(tuán)體多元化參與開(kāi)展的聯(lián)動(dòng)模式。它以“文化”為載體，通過(guò)“互訪”，加強(qiáng)“親友”之間的溝通，構(gòu)建“相熟、相助、相融、相親”的群眾文化交流格局。“文化走親”不僅是送親，還是選親、結(jié)親、留親。

二、新時(shí)代“文化走親”的基本原則

（一）以人為本的原則。以滿足人民群眾基本文化需求，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）公益性原則。文化走親不以營(yíng)利為目的，政府承擔(dān)文化走親的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，以追求社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)。

（三）均等性原則。從保障公民基本文化權(quán)益的角度出發(fā)，統(tǒng)籌群眾文化事業(yè)的發(fā)展，保障公民平等享有群眾文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“文化走親”的公平性。

（四）基本性原則。“文化走親”不可能滿足公民所有的文化需求，只能為公民提供進(jìn)行公共文化鑒賞、參加群眾文化活動(dòng)等基本群眾文化服務(wù)。

（五）便利性原則。新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化禮堂的建設(shè)，“文化走親”活動(dòng)的開(kāi)展，要方便人民群眾的參與。

三、新時(shí)代“文化走親”的基本做法

2019年底，浙江省文化禮堂將基本實(shí)現(xiàn)500人以上行政村的全覆蓋。為此，筆者認(rèn)為做好新時(shí)代“文化走親”工作，可從以下三方面進(jìn)行努力。

（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為中心，讓政府、部門(mén)、社會(huì)共建共享

1.“文化走親”要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。無(wú)論是文化禮堂建設(shè)還是新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，各級(jí)政府都要貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于宣傳文化的工作。這其中除了硬件建設(shè)外，還包括軟件建設(shè)。“文化走親”作為軟件建設(shè)的重要內(nèi)容，具有精神調(diào)節(jié)、普及知識(shí)、宣傳教化、團(tuán)結(jié)凝聚的功能，同樣離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的政策支持，完善的組織網(wǎng)絡(luò)保障，并提供必要的人力、物力和財(cái)力。

2.“文化走親”要增加部門(mén)參與程度，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。當(dāng)前，在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打破宣傳、文化部門(mén)“單打獨(dú)斗”的格局，發(fā)展與改革、財(cái)政、公安、交通、教育等多部門(mén)協(xié)作配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體也發(fā)揮各行業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“文化走親”上下、左右多元化的參與格局。

3.“文化走親”要加大社會(huì)參與力度，培育文化多元化。當(dāng)前群眾文化社會(huì)化條件下，政府通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放公共文化服務(wù)單位、推介公益性群眾文化活動(dòng)、購(gòu)買(mǎi)群眾文化活動(dòng)服務(wù)等政策，組織成立“走親聯(lián)盟”團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模參與“文化走親”活動(dòng)，面向農(nóng)村、面向基層，為當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)展送文藝演出、文化培訓(xùn)、電影下鄉(xiāng)等文化服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)各界利用春節(jié)等民俗節(jié)日舉辦免費(fèi)的或低廉的群眾文化活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持以群眾為中心，讓大眾成為“文化走親”的受益主體

新時(shí)代開(kāi)展“文化走親”活動(dòng)，必須在縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)開(kāi)展，村社具體實(shí)施。建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共建、資源共享、聯(lián)合服務(wù)的“文化走親”管理和運(yùn)行機(jī)制。

1.專(zhuān)業(yè)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余為主。當(dāng)前“文化走親”活動(dòng)一般是專(zhuān)業(yè)的文化團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)的文化工作者到一些地區(qū)（單位）開(kāi)展送文化活動(dòng)。如浙江小百花越劇團(tuán)、余姚姚劇團(tuán)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)體在各地巡回演出。但是這種專(zhuān)業(yè)的演出團(tuán)體不能完全滿足各地群眾的文化需求，而那些文藝骨干、當(dāng)?shù)匚乃噲F(tuán)體參與“文化走親”活動(dòng)，填補(bǔ)了群眾文化需求空白。如寧波開(kāi)展的“一人一藝”全面藝術(shù)普及活動(dòng)，為“文化走親”活動(dòng)的開(kāi)展培養(yǎng)了大量的文藝骨干、文化愛(ài)好者，提高了“文化走親”隊(duì)伍的整體質(zhì)量，也增加了“文化走親”的次數(shù)和頻率。

2.大型與小型相結(jié)合，以小型為主。“文化走親”活動(dòng)可大可小，既可以是整臺(tái)演出，也可以是參與其中一個(gè)或者幾個(gè)節(jié)目。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，本著“便利、節(jié)約、自愿”的原則，宜開(kāi)展一些小型多樣的文化活動(dòng)。如清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，一些地方邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膼?ài)好者開(kāi)展包青團(tuán)、裹粽子、做月餅的活動(dòng)。

3.單一與多樣相結(jié)合，以多樣為主。當(dāng)前“文化走親”活動(dòng)以文藝演出為主要形式，還可開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。如開(kāi)展“系列活動(dòng)日”，可開(kāi)展“唱村歌、講故事、辦演出”等活動(dòng)；結(jié)合“黨員活動(dòng)日”，請(qǐng)老教師、老干部等“五老”人員宣講身邊的好人好事，發(fā)出村莊好聲音，傳遞社會(huì)正能量；結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，可開(kāi)設(shè)一些主題活動(dòng)，如組織送舞蹈、送音樂(lè)、送書(shū)法、送培訓(xùn)等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍。

4.固定與自愿相結(jié)合，以自愿為主。一般開(kāi)展文化活動(dòng)是在重大節(jié)慶日或者春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)，時(shí)間比較固定。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，推出文化走親菜單，實(shí)現(xiàn)你點(diǎn)我送，比如打造紅色學(xué)堂、創(chuàng)業(yè)講堂、網(wǎng)上課堂等，讓新時(shí)代文明實(shí)踐站成為文化走親的首選地。

5.教育與娛樂(lè)相結(jié)合，以?shī)蕵?lè)為主。群眾文化活動(dòng)的一個(gè)重要功能是精神調(diào)劑。娛樂(lè)是群眾參與文化活動(dòng)的主要目的。“文化走親”活動(dòng)要積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新，要向著歡樂(lè)、多元、分享的方向發(fā)展，創(chuàng)造更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化節(jié)目，使廣大群眾在娛樂(lè)的同時(shí)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地接受“真善美”的教育。

（三）加強(qiáng)供給側(cè)改革，堅(jiān)持以管理服務(wù)為主，提升“文化走親”的質(zhì)量和效益

近年來(lái)，全省各地充分發(fā)揮陣地作用，面對(duì)人民群眾不斷增長(zhǎng)和變化的文化需求，消除計(jì)劃性供給的弊端，以“文化走親”為抓手，做好藝術(shù)普及、共建聯(lián)盟、服務(wù)保障和特色培育，促進(jìn)“文化走親”更走心，越走心越親。

1.轉(zhuǎn)變文化供給模式，從“演群眾”到“群眾演”，做好藝術(shù)普及

從總體看，當(dāng)前浙江省群眾文化日益呈現(xiàn)出內(nèi)容多樣、形式多變、渠道多元的特點(diǎn)。“文化走親”單純送演出已經(jīng)滿足不了基層群眾的文化需求。有些“送文藝下鄉(xiāng)”熱熱鬧鬧一陣子，冷冷清清一整年。浙江這幾年堅(jiān)持“文化活動(dòng)天天有”的理念，將活動(dòng)主體下沉到文化禮堂，把農(nóng)民群眾從“旁觀者”變成了“主角”。如余姚市僅黃家埠一個(gè)鎮(zhèn)已擁有文化隊(duì)伍100多支，隊(duì)員1000多人，百姓“自己演、自己看、自己樂(lè)”，能完全撐起整場(chǎng)晚會(huì)。

2.搭建“文化走親”平臺(tái)，從“分散型”到“聯(lián)合體”，做好共建聯(lián)盟

文化人才隊(duì)伍有了，一開(kāi)始只是局限于小范圍內(nèi)自?shī)首詷?lè)，排練節(jié)目數(shù)量少質(zhì)量低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，難有成就感。近年來(lái)，寧波市基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化服務(wù)體系。動(dòng)員社會(huì)力量參與“文化走親”活動(dòng)，將社會(huì)文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人等社會(huì)力量，組建“文化走親”共建聯(lián)盟，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“文化走親”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。如余姚市陽(yáng)明街道啟動(dòng)“村社文化走親”，一舉打破城鄉(xiāng)、村與村之間的藩籬，激發(fā)了群眾參與活力。

3.創(chuàng)新文化走親機(jī)制，從“機(jī)械式”到“自主式”，做好服務(wù)保障工作

浙江省、寧波市先后出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)公共文化服務(wù)建設(shè)的政策文件。隨著“走親”活動(dòng)持續(xù)深入推進(jìn)，基層群眾對(duì)文化的需求不斷增長(zhǎng)。“文化走親”共建聯(lián)盟單位一般主動(dòng)承擔(dān)節(jié)目組織、交通等工作，承辦方則負(fù)責(zé)場(chǎng)地、用餐、安保等工作，分擔(dān)了“走親”活動(dòng)的大部分服務(wù)保障工作，使基層有更多精力做好組織協(xié)調(diào)、做好服務(wù)保障工作，促進(jìn)了各聯(lián)盟單位 “走親”的積極性。

4.推動(dòng)文化融合發(fā)展，從“文藝活動(dòng)”到“文藝+活動(dòng)”，做好品牌創(chuàng)建

基層文化部門(mén)打造開(kāi)放式“走親”平臺(tái)，推動(dòng)文化融合發(fā)展，推出“文藝+活動(dòng)”，把政策宣講、非遺展示、陳列展覽、新故事演講等跨界融合的內(nèi)容，多主體組團(tuán)“走親”、聯(lián)動(dòng)“走親”模式應(yīng)運(yùn)而生。“文化走親”又進(jìn)一步與送新兵、成人禮、開(kāi)蒙禮等其他活動(dòng)相結(jié)合，滿足了群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，推進(jìn)基層公共文化建設(shè)。寧波地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的群眾文藝活動(dòng)已經(jīng)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展楊梅節(jié)、水蜜桃節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、櫻花節(jié)等具有特色的農(nóng)俗文化活動(dòng)。

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（作者簡(jiǎn)介：章立權(quán)，男，本科，余姚市人民政府陽(yáng)明街道辦事處，館員，研究方向：群眾文化）（責(zé)任編輯 肖英奎）