關于民辦高校教師權益實現的問題、思路和措施

【摘要】針對我國當前民辦高等院校快速發展中，其教育水平也在快速提升，其民辦高校規模在逐漸擴大，可是對于民辦高校核心力量的教師，其權益卻未能得到有效地保障，這樣將對民辦高校教師良好發展帶來影響。對此，必須要針對民辦高校教師的權益實現問題、思路以及舉措進行分析，并以完善的思路和措施來維護民辦高校教師的權益，由此為民辦高校教師的良好發展提供堅實保障，進而促進高校教育水平的進一步提升。

【關鍵詞】民辦高校 教師權益 問題、思路和措施

一、民辦高校教師權益實現問題表現

（一）教師的社會地位有待提升

以當前政策角度進行分析，其政府對于民辦高校的教師權益的保障扶持力度并不高，這對民辦高校的教師權益的維護難以提供保障，而且社會與民眾對于民辦高校內部的管理體制以及運行機制和收費標準等欠缺正確的認識，只是認為民辦高校是舉辦者私人產業，這樣就導致很多人會帶著有色眼鏡來對待民辦高校內部的教師，這樣將會導致民辦高校教師的社會地位變低，這樣將不利于民辦高校教師未來良好發展。

（二）教師的薪酬待遇有待提升

針對實際的民辦高校舉辦者，在為教師隊伍制定薪酬待遇時，欠缺實質性舉措，未結合要求為教師購買各種保險，這樣將難以運用良好的薪酬制度來吸引教師隊伍，也難以確保師資隊伍保持穩定性。另外，因欠缺完善的監督問責體制，使得民辦高校的教師聘任時常會存在違法違規的問題，這樣也無形中加強了教師工作時間，不利于民辦高校內部教師良好發展。

（三）難以實現職稱評聘，專業發展受到限制

因歷史與發展等客觀因素，一些民辦高校中原有的專任教師中，其學歷與職稱等呈現偏低表現，而且中、高級的職稱比例偏低，專業的發展空間也會受到限制。而且針對一些民辦高校中的教師，其職稱職務的評聘、申請的科研項目以及交流培訓等活動中，呈現出渠道不暢以及明顯歧視的問題，而且一些民辦高校的校長和教師也很少會有培訓的機會。另外，學校內部的舉辦者與管理者存在的素質偏低，也將會對民辦高校良好發展帶來嚴重影響，更不利用教師的可持續發展。

二、民辦高校中教師權益實現地主要思路

（一）注重分類扶持，保障教師穩步發展

針對民辦高校中注冊登記地法人性質，結合教師的權益實現借助分類扶持和區別對待的形式來開展工作，針對營利性與非營利性的民辦高校具體的分類扶持的框架，要以完善的政策和機制來實現教師權益。針對各性質學校開展相應的公共財政資助政策，以此來滿足教師權益，進而形式和實施滿足學校特點、促進其穩定發展的配套政策，進而展示出公共財政具有的公共性以及公益性的原則，從而以分類管理和分類扶持的形式來確保各項工作有效開展。而且分類扶持中也要展示教師不同信息背景，以此激勵教師在民辦高校來任教，從而確保民辦高校良好發展。

（二）歸屬地為主，中央為輔的工作形式

其民辦高校的教師權益實現中是有綜合性與復雜性特點的，應滿足頂層設計與政策框架要求，而且中央政府中行政部門應以政策為基礎突破阻礙，以此來建立公平公正地民辦高校教師的權益實現環境和氛圍。針對當前我國不同地區的社會發展與民辦高校教育的發展情況中呈現出差異表現，而且中央政府對于所形成的民辦高校的教師權益實現宏觀政策中，應注重求同存異的要求，確保地方改革創新能夠在良好的環境下實現。而且民辦高校針對多樣教育機會、緩解財政性的教育經費不足以及培養應用型人才等工作中，給區域經濟的社會發展帶來極大貢獻。所以民辦高校在發展和定位中，應注重屬地管理原則，發揮地方政府的主導作用，針對教師情況來編制和優化薪酬待遇，落實社會保險以及職稱評聘等內容，由此確保民辦高校教師未來良好發展。

三、民辦高校實現教師權益保障的有效策略

（一）政府應履行自身管理職能，展示自身調控作用

首先，應積極鼓勵與引導社會資本滲透到高校教育中。通過有效地拓展民辦高校的籌資以及融資的渠道，形成完善地資金運籌體系，通過提升經費并運用到教師身上，這樣能夠為民辦高校的教師權益實現提供物質保障。而建立教育系統的內外部綜合協調的機制，可以為高校教師權益的實現掃除障礙。而且形成公辦高校與民辦高校的教師權益保障的一體化機制，促進高校教師的身份地位以及薪酬待遇和社會保險等在公辦、民辦一體化中得到優化和完善。其次，對公共財政的支持政策進行優化，提升政府督導以及績效的評價力度。有效地對差額、定額、專項等補助的公共財給予政策支持，使得民辦高校的教師權益形成多樣化的形式。而且政府應在民辦高校的財務監管平臺中，對資金流向、使用等進行監管，以此提升民辦高校教師的權益保障，并對資金使用進行完善的績效評價。

（二）民辦高校應負起辦學的責任，注重滿足教師權益

民辦高校在開展教育中應以學生為本，而辦學應以教師為本。其民辦高校與舉辦者要形成“以人為本”的思想，注重教師地位以及作用的體現，進而改善學校的內部管理體系，以合理的教師管理體系來滿足民辦高校教師的權益實現要求。因此應先完善民辦高校的內部民主管理的制度。依照法律，以教師為主體來建立教職工的代表大會體系，確保教職工的參與民主管理以及監督權益，而且通過每年定時開展教職工的代表大會等活動，在從中不斷完善相應的議案制度等。而且也要形成完善的民辦高校教師權益的救濟體系，進而更好地化解教師權益矛盾，使得教師在完善體系下穩定發展。其次，也要進一步增強教師的薪酬待遇，注重群體內的分配公平性。結合同級同類的公辦高校的教師績效標準要求為基礎，制定滿足民辦高校教師的工資待遇體系，以教師工資正常的增長機制為重視，確保工資水平和公辦高校教師的工資水平相平等，以此來提升教師工作積極性，為確保民辦高校教師權益實現而提供保障，以完善的薪酬待遇來提升教師工作積極性，為提升民辦高校教育水平提供保障。

結束語：

針對當前教育領域的全面深化改革的環境之下，其民辦高校在發展中，逐漸從以往依賴生源與學費的形式轉變為注重師資隊伍的建設以及確保教師合法權益的形式，而且從某種意義上來看，其教師隊伍屬于民辦學校未來穩定發展的關鍵力量。因此必須要有效地實現教師的合法權益，這樣才能為促進民辦高校教育實現可持續發展要求。

參考文獻：

[1]景安磊. 民辦高校教師權益實現的問題、思路和措施[J]. 國家教育行政學院學報， 2014（12）：65-69.

[2]胡煦. 民辦高校教師權益保障存在的問題及對策研究[J]. 求知導刊， 2017（5）：145-145.

（項目編號：2018ZD29 ? 課題名稱：民辦高校教師參加民主管理現狀的調查研究 ? 作者：莫華）