民辦幼兒園發展歷程、問題及對策

王鵬洋

(鄭州幼兒師范高等專科學校，河南 鄭州 450000)

民辦幼兒園是社會組織或其他個人在國家政策下利用國家財政經費所承辦的幼兒教育平臺。隨著外界對教育的重視加大，幼兒園也迅速增長。在其增加的基礎上有效減少了我國幼兒教育教學資源的不足同時促進了教育的穩定發展。但仍舊存在一系列的問題。

一、民辦幼兒園的發展歷程

第一所民辦幼兒園即為廈門懷德幼兒園。隨著第一所民辦幼兒園的建成，各個民辦幼兒園也逐漸增長。民辦幼兒園從最初的不被重視到后來逐漸增多也經歷了一個漫長的過程。

(一)改革開放之后到南方談話之前的恢復階段

改革開放之前，其民辦事業遭到一定程度的破壞。隨著國家十一屆三中全會的召開，出臺了多項關于民辦教學的政策，民辦學前教育在有效政策下才得以恢復。改革開放政策施行的前期，國家加重了對社會力量辦學的重視。為了彌補之前造成的教育損失，國家也出臺了相關政策恢復民辦幼兒園的辦學基礎設施和辦園環境。

民辦幼兒園從這時期可是逐漸進入恢復階段，但目前時期的教學還是低水平低質量的教學。

(二)南方談話到1997年中間的提升階段

隨著改革開放的實行，促進了國家的經濟發展。在國家領導人進行南方談話之后，對教育的重視逐漸加深。民間辦學也進入了一個提升階段。國家出臺了多項民辦教學的有利政策，因此民辦幼兒園迅速發展。社會的其他組織和個人在國家政策下開始興建幼兒園。

(三)提升階段過后的規范階段

隨著《社會力量辦學條例》的實行，國家政策指出：加大對民間辦學力量的重視、引導和管理。在此后的幾年間，國家進一步出臺相關規定，提升了民間辦學的自主權。同時，在民間辦學的基礎上對民辦學校加大了規范力度，在相關法律法規的政策下開啟了新階段。

(四)從規范階段到現在的穩定發展階段

隨著各種政策、法律的出臺，民辦幼兒園的教學質量也在提高。國家在2003年后出臺了幼兒教育改革和發展的意見，意見指出應積極鼓勵扶持民間辦學組織，同時國家給予一定的財政經費補貼。從2003年至今，民間幼兒園經歷了最初的階段，到現在已充分發揮了自身的優勢和活力，成了現代教育力量中必不可少的一部分。

二、民辦幼兒園在現階段中出現的問題

民辦幼兒園在現階段仍處在不規范的狀態，同時由于部分幼兒園仍處在辦園初期，缺乏對國家政策的理解。這種情況一定程度上阻礙了幼兒園的教學質量和經營狀況的提升，使幼兒園不能做到穩定發展。

(一)民辦幼兒園的基礎設施等較差，同時保教工作不夠規范

民辦幼兒園相比公辦幼兒園來說，仍然缺乏一定的資金和政策扶持。盡管國家出臺了相應的措施，但仍然有差距。隨著幼兒的增多，市場需求程度加大，因此大部門幼兒園沒有進行注冊直接開辦學校。這些民辦幼兒園大多租用家庭房子，其教學空間小，同時缺乏一系列的基礎設施。在幼兒的保教工作中，對幼兒的膳食及衛生做不到良好的照顧，教學質量較差。

一部分經過注冊的民辦園為了回籠注冊資本和運行成本，同無證民辦園進行競爭。在進行競爭的同時，采用低價的方式去拉攏生源。這種情況導致幼兒的膳食等質量大幅度下降，影響了幼兒園的教學質量和教學規范。

現階段教育的常態是為了提升學習成績。大部分民辦園在滿足家長要求的情況下，忽視了幼兒的心理和全面發展。過于重視傳授知識的情況導致了幼兒的自身思維和個性化的發展。同時為了提升遠去的經濟利益，采用各種項目和華麗的課程來提高收費。一系列的問題嚴重影響了幼兒的保教工作。

(二)民辦幼兒園的師資隊伍流動性較大，缺乏一定良好的管理機制

幼兒教師的工資相較于其他教師的工資來說較低，同時民辦幼兒園的教師又缺乏一定的國家政策的支持，缺乏社會保險等。公辦幼兒園的教師經常會參加培訓提升自身素質和專業知識。但民辦幼兒園的教師既沒有這些機會同時還處在一定的工作壓力下，進而導致師資隊伍缺乏一定的穩定性。

受我國建國初期經濟體制的影響，國家對幼兒教學下發一定的指令。在當時的辦園體制下，缺乏良好的管理體制。

(三)對幼兒的教育傾向過早，影響學生身心發展

民辦幼兒園大多數分布在城市周邊的農村地區，這些民辦幼兒園的基本特點是規模小。農村地區幼兒園幾乎分布較多，同時由于落后的教育信息資源影響了學生的發展。在這些幼兒園中，大多沒有按照學生全面發展的理念，依靠小學模式來進行教學，這種模式違背了幼兒的身心發展規律，在這種狀態下不利于他們的全面發展。

三、針對出現的問題提出的對策

(一)全社會應加大對民辦幼兒園的重視程度和社會投入

幼兒階段的教育是學校教育中必不可少的一個階段，它是開啟幼兒未來思維的一個重要基石?，F階段狀態下，仍存在地區發展不平衡的狀態，因此部分經濟較差地區的教育理念也處于低水平。他們的這種不重視程度阻礙了民辦幼兒園的發展，應加快社會的理念轉變，并提高對幼兒教育的資金投入。

首先，應通過社會力量來促進民辦幼兒園的建設，可以采取社會集體力量辦園的形態，促進經濟和教育的雙向發展。其次，對現有民辦幼兒園加大管理力度。幼兒園的不規范現象也應進行避免和杜絕，加強對幼兒園辦園者的思想建設，運用科學的管理方法促進幼兒園的良好運行。社會也應對現有幼兒園進行支持，通過投入資金、場地、設備、教師等，促進幼兒園整體素質的提升。

(二)政府應該發揮自身作用，加強嚴格管理

政府在國家宏觀調控以及教育管理中應發揮一定的作用。為了促進幼兒園的規范教學的保教行為，政府應進行嚴格管理并規范其行為。

首先，應加大對幼兒園的市場準入形態的管制。在民辦幼兒園開始辦學之前，應加大對幼兒園的基礎設施和教學資格等方面的審查，進行嚴格把關，確保幼兒園的辦學質量。同時對這些幼兒園政府應制定一套管理方案，保證民辦幼兒園有一定的規范制度。

其次，政府應加強幼兒園的制度管制。幼兒園也應制定一套屬于自己的園區制度，例如教師的出勤、教學、獎懲、職責等制度，通過這些制度依法規范教師的教學行為，同時政府應定期進行審查，確保園區管理的有效性。

目前幼兒園的教學狀態存在混亂，其一定程度上是由于幼兒園的用書狀態導致的。各個幼兒園的用書情況不一，導致了教學程度和教學質量的不一致。因此，政府教育部門應加強管理，通過和園區的書籍管理人員等進行配合，統一征訂幼兒用書。

再者來說，教師作為幼兒教學的主體，其自身的專業水平對教學質量的作用尤為重要。現階段情況下，大部分民辦幼兒園的教師幼教知識較差，對幼兒教學的專業知識掌握的不充分或者根本沒有專業的指導。因此有關的教育管理部門必須對那些民辦幼兒園中的教師進行一定的崗前培訓，使得那些民辦幼兒園中的教師能夠充分掌握關于幼兒教學方面的知識，以此來加強對幼兒教學的質量水平。

四、結束語

雖然我國在前期對于幼兒教育的工作開展的不是很完善，但是現如今，我國各地區的民辦幼兒園的數量開始呈現一定規模的增長。民辦幼兒園已經成為了我國學前教育事業里具有非常突出地位的一部分，對于民辦幼兒園的發展是否良好直接關系到我國學前教育事業的進展，所以我們一定積極創辦具有我國特色教育理念的民辦幼兒園，為我國學前教育事業做出有力的貢獻。