新時(shí)期基層信訪工作存在的問(wèn)題及建議

李剛

（黑龍江省建三江管理局二道河農(nóng)場(chǎng)第四管理區(qū)，黑龍江 建三江 156399）

加強(qiáng)新時(shí)代信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是堅(jiān)持黨的群眾路線，適應(yīng)新時(shí)代信訪工作要求的客觀需要。隨著農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展縱深推進(jìn)，各類深層次問(wèn)題、新矛盾糾紛日益顯現(xiàn)。信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的工作。二道河農(nóng)場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高信訪工作的整體水平。

一、工作現(xiàn)狀

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，從組織層面給予信訪工作有力保障

一是按照管局統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分片抓信訪工作的良好局面。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全信訪事項(xiàng)統(tǒng)一管理、信訪辦理部門(mén)和資源統(tǒng)一調(diào)度、信訪問(wèn)題及時(shí)解決的信訪工作一體化工作平臺(tái)。

二是完善和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)接待和包保制度。領(lǐng)導(dǎo)在工作日根據(jù)來(lái)訪群眾意愿隨時(shí)接待來(lái)訪者。方便群眾來(lái)訪的同時(shí)，還對(duì)各部門(mén)工作人員的服務(wù)形成了有效監(jiān)督和規(guī)范。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包保案件做到親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自處理，直至息訪息訴。

（二）分類研判、多管齊下，從政策層面給予信訪工作全力支持

一是情、理、法多管齊下，有效化解矛盾糾紛。對(duì)于既不合情合理，又不合法的信訪案件堅(jiān)決不予支持。對(duì)雖不合法，但在一定程度上合情合理的信訪案件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判，堅(jiān)持情、理、法多管齊下，采取信訪救助的方式對(duì)信訪人予以補(bǔ)償，最大限度地考慮和滿足信訪人訴求，以達(dá)到信訪人息訪息訴、維護(hù)我州社會(huì)穩(wěn)定的目的。

二是堅(jiān)持從源頭治理抓起，防止、減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。基層部門(mén)工作政策性、原則性強(qiáng)，稍有不慎，就可能引發(fā)一系列連鎖問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，在每一項(xiàng)新政策出臺(tái)時(shí)，都盡最大可能處理好與原來(lái)政策銜接問(wèn)題，注重做好政策宣傳和解釋工作，防止、減少因政策銜接不到位引發(fā)新的信訪問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，從作風(fēng)層面給予信訪工作有效規(guī)范

一是繼續(xù)提升服務(wù)意識(shí)和水平。嚴(yán)格執(zhí)行“一問(wèn)、二言、三心”接待模式。“一問(wèn)”即首問(wèn)責(zé)任制，要求第一接待人全程接待信訪人，認(rèn)真解答信訪事項(xiàng)；“二言”即見(jiàn)面有問(wèn)候語(yǔ)言，接訪有禮貌語(yǔ)言；“三心”即對(duì)群眾真心、接待熱心、解釋耐心。強(qiáng)調(diào)換位思考、將心比心，使上訪群眾怨憤而來(lái)，滿意而歸。

二是主動(dòng)出擊定期排查信訪隱患。在重大會(huì)議前夕，把矛盾糾紛排查化解工作作為預(yù)防突發(fā)性重大事件和非正常越級(jí)上訪的主要措施來(lái)抓，制定排查化解方案，在全場(chǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展橫向到邊、縱向到底，不漏死角的矛盾糾紛排查工作。

三是由坐地等訪轉(zhuǎn)變?yōu)閹О赶略L和入戶問(wèn)訪。結(jié)合主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的工作理念。連日來(lái)，為詳細(xì)了解群眾來(lái)信訴求，與社區(qū)工作人員一同深入信訪人家中，入戶問(wèn)訪，讓群眾和基層工作人員切實(shí)感受到了教育實(shí)踐活動(dòng)的成果和帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，提升了群眾的滿意度，展示了部門(mén)的良好形象。

二、存在問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)不到位。受傳統(tǒng)思想影響，重業(yè)務(wù)輕信訪，在工作中片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)信訪工作不夠重視。極少數(shù)部門(mén)和人員在對(duì)待上訪人信訪問(wèn)題方面，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問(wèn)題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。一些人事干部特別是基層人事干部對(duì)國(guó)家人事政策學(xué)習(xí)不深，理解不透，掌握政策有偏差，未能對(duì)上訪者作出較合理的解釋，或不按規(guī)定答復(fù)，造成越級(jí)上訪。一些單位化解人事矛盾和糾紛的能力不強(qiáng)，思想不夠重視，認(rèn)為這是某個(gè)部門(mén)的事情，將問(wèn)題上交，許多應(yīng)在本單位解決的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，造成重訪、纏訪、集體訪增多。

個(gè)別干部素質(zhì)不高。一是一些干部由于自身素質(zhì)不高、處理問(wèn)題能力不強(qiáng)、工作作風(fēng)粗暴，當(dāng)發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，不僅不能很好的處理，有些時(shí)候反而會(huì)起到一些負(fù)面的作用，矛盾越積越深，最后發(fā)展到上訪。二是由于基層關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、沾親帶故，部分干部以權(quán)謀私的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致職工群眾對(duì)干部的不信任，轉(zhuǎn)而向上級(jí)部門(mén)尋求幫助。三是缺乏專門(mén)的信訪投訴受理部門(mén)，上級(jí)管理部門(mén)對(duì)處理信訪、投訴未開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)辦人員對(duì)處理投訴的流程了解不夠，在實(shí)際工作中缺乏工作技巧和處理復(fù)雜事務(wù)能力，還不能適應(yīng)當(dāng)前處理投訴管理工作需要。

三、做好當(dāng)前信訪工作的措施和辦法

信訪工作是反映社情民意的“晴雨表”，也是密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。加強(qiáng)信訪工作，是農(nóng)場(chǎng)貫徹上級(jí)部門(mén)決策的重要要求、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容、踐行黨的群眾路線的重要陣地和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。廣大干部員工要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和使命感，切實(shí)做好信訪工作，確保農(nóng)商行安全穩(wěn)定。

組織責(zé)任要明確。首先要健全信訪機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職信訪干部的職責(zé)，保證來(lái)訪有人接、案件有人查。信訪工作政策性比較強(qiáng)，要求每一名信訪工作者在熟練掌握工作業(yè)務(wù)的同時(shí)，還必須對(duì)突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)，應(yīng)付復(fù)雜多變的信訪情況，及時(shí)、主動(dòng)、靈活地掌握和處理信訪問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。其次要落實(shí)工作責(zé)任。要把信訪工作作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好，及時(shí)排查轄內(nèi)可能觸及群眾利益、引發(fā)信訪的問(wèn)題，并制定解決問(wèn)題的措施，把矛盾解決在基層。第三要加大案件查辦力度。要有細(xì)心、耐心和同情心，讓上訪群眾正當(dāng)合理的要求得到滿足，困難和問(wèn)題得到及時(shí)妥善解決，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真地處理，力爭(zhēng)件件有著落、件件有回音。

服務(wù)水平要提升。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。來(lái)信來(lái)訪主要源于一些實(shí)際問(wèn)題難以解決。如果我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問(wèn)題，真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，才能真正從根本上控制信訪量。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪日、領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)閱批來(lái)信制度，逐步開(kāi)通電子信箱、投訴電話和負(fù)責(zé)人專線電話，拓寬反映社情民意的渠道。