論私有財產(chǎn)的民法保護

車陽

（中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院，北京 100088）

英國思想家哈耶克曾說過“確認(rèn)財產(chǎn)權(quán)是劃定一個保護我們免于欺壓的私人領(lǐng)域的第一步，私有財產(chǎn)是自由的基本要素，是不可褫奪的先天的自然權(quán)利，對私有財產(chǎn)權(quán)的招供是阻截或者防止國家政府強制與獨斷的基本條件”。由此可以知曉對公民私有私有財產(chǎn)權(quán)的保護是人們安身立命的根本所在。生而為人，只有私有財產(chǎn)權(quán)得到法律的明確保護才能保障生存權(quán)利不被惡意剝奪，保障其獨立、健康的人格發(fā)展，才可使得社會更加公平秩序、人民安居樂業(yè)。而《民法》 作為調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律部門，對私有財產(chǎn)權(quán)的保護程度及范圍就有著最為深遠(yuǎn)的影響。

一、我國法律對公民財產(chǎn)權(quán)利保護的形成及發(fā)展

近代資本主義時期《人權(quán)宣言》就對公民私有財產(chǎn)權(quán)就有所規(guī)定：“財產(chǎn)權(quán)是不可陵犯的、神圣的權(quán)利。”但由于中國自古以來存在著“普天之下莫非王土”的傳統(tǒng)觀念，加上近代法律制度體系始終沒有形成，使得公民私有財產(chǎn)權(quán)利的保護問題從未得到重視。但經(jīng)濟的不斷發(fā)展使得國內(nèi)外財產(chǎn)交易日益頻繁多樣，中國對將私有財產(chǎn)權(quán)利保護納入立法范疇的需求越加強烈。2004年憲法首次規(guī)定：“公民合法的私有的財產(chǎn)不受侵犯”。2007年出臺《物權(quán)法》對各項物權(quán)的保護作出詳細(xì)規(guī)定。之后又相繼出臺了《債權(quán)法》《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》《侵權(quán)責(zé)任法》等多項單行法律，并陸續(xù)出臺各種法律適用與司法解釋以適用社會財產(chǎn)權(quán)利多樣性的不斷發(fā)展。我國在不到20年的時間里從無到有，大致補全了民法涉及各個私有財產(chǎn)領(lǐng)域的法律空白，這樣的成果已經(jīng)非常難得。

二、我國民法對私有財產(chǎn)權(quán)的保護的特點

從極致來說，私有財產(chǎn)權(quán)就是私人對其財產(chǎn)享有全部權(quán)利。私人財產(chǎn)權(quán)得到充分的保護其實是人權(quán)體系中最重要的基石，也是保障其他人權(quán)得以實現(xiàn)的前提條件。由于我國民法典還未完全制定完成，民法體系將財產(chǎn)權(quán)加以分類，并以民事單行法的形式保護各項財產(chǎn)權(quán)。《民法總則》則作為統(tǒng)領(lǐng)作用，規(guī)定了民事活動的基本原則和一般規(guī)定。

我國民法對私有財產(chǎn)權(quán)保護包含以下特點：

1.平等性保護。我國民法調(diào)節(jié)平等主體間的財產(chǎn)關(guān)系，對公私財產(chǎn)一視同仁并無偏頗。

2.專門性保護。我國民法對各類私有財產(chǎn)客體進行細(xì)致分類，分別出臺單行法及司法解釋、法律適用對該類私有財產(chǎn)權(quán)進行保護。例如《物權(quán)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》等就是專門針對私有財產(chǎn)權(quán)中的特定財產(chǎn)權(quán)利形式出臺的專門法律。

3.廣泛性保護。公民私有財產(chǎn)的形式多種多樣，包括物權(quán)和繼承權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、合同中的財產(chǎn)權(quán)利以及其他非合同之債中的財產(chǎn)權(quán)利、商法中的一些財產(chǎn)權(quán)利等其他能夠帶來經(jīng)濟利益的各種權(quán)利。

4.靈活性進化型保護。今后隨著中國經(jīng)濟改革的越加深入，社會財產(chǎn)的類型和數(shù)量將更加多樣化，社會財富流動過程中必將出現(xiàn)更多的交易形式。例如：農(nóng)村集體建設(shè)性土地入市，集體土地、房屋抵押等新型產(chǎn)權(quán)交易模式在全國進行試點。這些許多新的嘗試在我國民法體系中難以找到具體的法律規(guī)定，人民代表大會和最高人民法院為了適應(yīng)社會出現(xiàn)的新型交易，在不對現(xiàn)有法律改變的情況下，推出了各項法律適用、審判規(guī)則以及時解決司法問題。這就是民法體系的靈活進化性。

三、我國私有財產(chǎn)權(quán)民法保護體系的完善

經(jīng)過多年探索發(fā)展，我國民事立法在私有財產(chǎn)權(quán)保護方面取得了很大突破，對各項私有財產(chǎn)權(quán)利進行了相對細(xì)致的規(guī)范，對國家、集體、公民的利益都給予了相對平等的保護，基本滿足了社會財產(chǎn)交易關(guān)系的需求。

但是，從現(xiàn)行民法的內(nèi)容上看，民法法律仍然缺少私有財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和外延的拓展性規(guī)范，法律難以適應(yīng)社會的迅速發(fā)展。同時，民法法律制度的欠缺使得經(jīng)常出現(xiàn)民法解釋違反立法本旨和民法各個司法解釋之間相互抵觸的情形。這樣在法院審判過程中很難有明確的參考，更多時候依靠法官自身對案情及法律的理解進行審判。這樣很容易出現(xiàn)不同法官審判結(jié)果大有不同，這樣的結(jié)果很容易影響法院的司法公信力。例如企業(yè)與政府之間的交易過程中，經(jīng)常出現(xiàn)政府“欺負(fù)”民營企業(yè)的情況。很多企業(yè)受到嚴(yán)重傷害，甚至一些民企法人受到牢獄之災(zāi)。還有民法與其他部門法之間也存在抵觸情況。經(jīng)常出現(xiàn)案件受理過程中無法辨別到底是行政受案范圍或是民事受案范圍的情況出現(xiàn)。這些都是現(xiàn)階段民法體系存在的問題。由于社會中存在更多各種復(fù)雜的情況，這些問題都很難在一時間解決。只有將各項私有財產(chǎn)權(quán)利更加細(xì)致劃分加以保護并與行政法與刑法等部門法相互配合、調(diào)整，才能使我國財產(chǎn)權(quán)的保護體系更加完善。而這些都需要社會公眾積極探討實踐才能摸索出最適合的財產(chǎn)保護體系。因此，我國民法在構(gòu)建私有財產(chǎn)權(quán)保護制度方面還有很長的路要走。