如何解決建筑工程造價超預算問題

秦少科

（河北省邯鄲市廣平縣住房和城鄉建設局，河北 廣平 057650）

在進行建筑工程項目預算的過程中，建筑工程造價的超預算越來越受到人們的關注。建筑工程預算造價是工程項目進行投資的重要依據，它在對整個工程施工成本進行評估的基礎上，把龐大復雜的工程量轉化成了貨幣量，用具體的數字展示出了工程量的大小。施工單位為了更好的促進企業發展，有效提高經濟效益，控制建筑工程預算是首要前提。如何控制建筑工程預算，最大的減少企業的利益損失，本文對工程造價超預算的原因進行了分析，并提出了相應的對策。

一、注重建筑工程超預算的原因分析

建筑工程造價的技術和經濟要緊密結合，否則就會造成工程造價超預算，這就需要在施工過程和施工設計中，把有效控制建筑工程造價的理念從上到下的進行貫徹實施，做到在擁有先進技術的情況下控制經濟成本，在同等成本的基礎上引進先進技術，實現工程造價的合理控制。與傳統的控制模型不同，企業對建筑工程的造價在決策時是沒有統一標準的，也與建筑工程造價數的多少大小沒有直接關系，實行控制的目的在于對企業經濟效益的影響，是根據效益的大小來決定。同時，由于某些工程情況太過復雜，預算編制人員對工程情況的收集比較困難，容易在對工程情況不完全了解的情況作出預算，出現漏項差錯，導致費用的支出情況不受控制。施工中偶爾也會出現因環境變化而使材料的標準發生了改變，單位為了確保工程的質量，就會發生超預算的問題。完成一個建筑工程所需的時間是巨大的，其建設周期比較長，同時涉及范圍廣，而在這段極長的時間中，市場環境也有可能發生巨大的變化，所以盡管預算編制人員在進行預算時對于施工環境的變化、市場條件的變化和所需材料因為市場變化而發生的價格變動都留了余地，但還是無法做到準確無誤。另外，在施工過程中容易忽略對造價的控制。很多企業都認為工程造價的控制過程是一個單獨的過程，僅僅只認為在工程開始之初——投標競選和工程結束時就完成了工程的造價控制，并沒有在施工過程中進行造價控制，沒有意識到工程的造價控制是貫穿在整個建設項目當中的，這容易造成工程造價超預算情況的出現。項目過程中，企業是要根據實際造價及時對預算進行調整的，從而在一定程度上減少了預算超支問題的出現。所以，在施工過程中的造價控制是極為重要的。

二、避免建筑工程超預算的具體措施

一是做好預算編制工作。要對項目資料進行詳實了解，制作一個既合理又科學的建筑工程造價預算，這對工程造價預算的編制工作尤為重要，這是對工程造價進行高效控制最基本工作。做好建筑工程造價預算，需要注意以下幾點：首先，預算編制人員在對建筑工程造價進行預算前，必須對工程項目的具體情況和工程施工單位的特點有足夠充分的了解，在此基礎上，根據實際情況，進行深入分析，充分做好前期準備工作。同時，必須在項目工程的實際環境下進行深入勘察，了解地形圖，調查施工環境，對比如今建筑工程建設的預算定額，各種收費的標準，材料在一定時間下波動的預算價格，對施工方案進行深入研究，進而對建筑工程進行預算。其次，詳細了解施工圖紙，對施工過程中的工程量進行精確計算，對其相應的定額單價進行核實，在這一過程中，要對反復研究施工圖紙，對圖紙設計者的意圖實現精準把握，實現將設計者的設計意圖、工程的實際情況、工程的調查三者有機結合，從而為最大化的科學合理地做出預算編制提供保障。需要注意的是，必須熟用套用單價，快速而又準確地計算出相對應的工程量，把少記，多記，漏記，磋談等情況的發生降低到最小。

二是做好預算控制工作。注重建筑工程項目預算控制調整，這是尤為重要的。大量事實和研究表明，建筑工程項目實施階段的資金投入最大的階段，這因為它既是招標工作的延伸，又是合同的實施。一般情況下，建筑工程項目實施階段對工程造價的影響占的比重較小，大概在百分之十左右，可以這么說，節約投資金額的數量和可能性都比較小。所以，對忽略建筑工程項目實施過程的價格預算控制，這是很多企業的一貫做法，但實際卻與此恰恰相反，施工過程中對投資的浪費是非常巨大的，其表現在受造價控制人員無法控制的情況。例如：施工組織的人為因素影響，合同變更、施工組織的工作失誤、技術限制等；不可控因素影響，社會產生動蕩、經濟巨大波動、金融危機、自然災害等，這些因素都有可能在施工過程中增加造價預算。這就要求造價預算人員必須要嚴格落實預算內容，做好現場簽約工作，嚴格計算程序，保證各類費用如期如實地使用和發放，嚴格控制費用使用進度，一旦出現預算超支的情況，及時向有關部門反應，做出有效調整，把超支程度降到最低，在保證工程質量和進度良好的條件下，帶來可觀的經濟效益。

三是做好調整審批工作。每項建筑工程都包括決策、設計、實施三個階段，而在工程的設計階段就會產生工程預算。往往在工程的實施中，材料價格的變更、設計缺陷引起的變更、各種客觀條件引起的變更都會發生，但是對于材料的變更，對起價格因素的分析，這是預算編制人員需要首先做好的，越是科學有效的分析，充分掌握市場環境發展的規律，越會對各種價格差的計算留一定的余地。建筑工程項目中，不斷在變化的市場環境，材料運用多、建設周期長、涉及范圍廣，這些都對各種材料的預算產生影響，所以要科學合理的制定預算。通常在工程造價中，占其最大是材料，大概百分之六十到百分之七十左右，這就要求預算編制人員必須對各種材料的市場價格有充分了解，對其波動規律有一定的分析，對材料價格進行動態監管。對工程造價的調整過程要嚴格進行審批，嚴格控制超價部分，最大程度的減少項目變更對工程造價的影響。同時，還要對市場科學地預測，使得預算結果要具有一定的彈性，避免因為市場的變動出現超支的情況。

總之，對建筑工程造價進行有效的預算控制，是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，可以在一定程度上增加企業的投資效益。所以，深入研究討論建筑工程造價的預算控制問題尤為重要，在尋找各種方法的過程中，切實解決工程造價中出現的問題，確保工程建設的順利完成。