黃勝兵
(中共懷寧縣委黨校,安徽 懷寧 246121)
一段時(shí)間以來,安徽懷寧縣臘樹鎮(zhèn)農(nóng)村盛行婚喪嫁娶大操大辦之風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,該鎮(zhèn)積極踐行“鄉(xiāng)風(fēng)文明”理念,深入開展了以婚喪嫁娶為主的專項(xiàng)整治工作。
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng),抵制腐朽落后文化侵蝕”[1]。2018年一號(hào)文件指出:“鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。”[2]2019年一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作……對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。”[3]可見,開展移風(fēng)易俗是積極響應(yīng)黨和國家政策的必然要求。
從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的20字核心內(nèi)容到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”始終是“三農(nóng)”的主題之一。新時(shí)代條件下,“鄉(xiāng)村振興,既要塑形,也要鑄魂,要形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)文明新氣象。”[4]
當(dāng)前,一些農(nóng)村地區(qū)悄然興起了一些不良習(xí)俗,主要表現(xiàn)為:結(jié)婚彩禮種類多,價(jià)值高;殯葬之事大操大辦;人情往來禮多禮重不堪重負(fù)。這些陳規(guī)陋習(xí)帶來的危害也是嚴(yán)重的:加重了群眾的負(fù)擔(dān),疏遠(yuǎn)了鄉(xiāng)情,同時(shí)還能潛在地引起腐敗。正如習(xí)近平總書記所說的:“天價(jià)彩禮讓人‘娶不起’,名目繁多的人情禮金讓人‘還不起’。一些地方農(nóng)村出現(xiàn)了‘因婚致貧’現(xiàn)象,兒子結(jié)婚成家了,父母親成為貧困戶了。”④可見,破除陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在需要。
主要形式有:張貼移風(fēng)易俗宣傳標(biāo)語,上掛移風(fēng)易俗十條規(guī)定,組織宣傳車播放移風(fēng)易俗倡議錄音,組織各屋場(chǎng)理事會(huì)長聽取移風(fēng)易俗專題講座,以微信等自媒體平臺(tái)向外出人士推送移風(fēng)易俗相關(guān)事項(xiàng),制定移風(fēng)易俗宣傳教育片,開展移風(fēng)易俗推進(jìn)會(huì)等。在廣泛動(dòng)員的同時(shí),做好來訪群眾的維穩(wěn)和政策宣傳工作。通過宣傳引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)了移風(fēng)易俗人人知、戶戶曉、村村干的良好局面。
一是推行鎮(zhèn)村組一體化模式。鎮(zhèn)村干部包保村民組(屋場(chǎng)),各村民組(屋場(chǎng))成立理事會(huì)并推選理事長,三級(jí)干部聯(lián)動(dòng),確保移風(fēng)易俗政策宣傳、落實(shí)到家家戶戶。二是實(shí)行黨員干部帶頭制。出臺(tái)《臘樹鎮(zhèn)黨員干部帶頭遵守移風(fēng)易俗的暫行規(guī)定》,鎮(zhèn)黨委、各黨(總)支部書記為移風(fēng)易俗第一責(zé)任人,既要定期簽訂承諾書,帶頭做好自家工作,還要負(fù)責(zé)包保區(qū)域的移風(fēng)易俗開展情況。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守移風(fēng)易俗情況的管理。在操辦紅白喜事時(shí),黨員干部要向所在黨組織報(bào)備酒席人數(shù)、禮金是否超標(biāo)等情況,自覺接受組織和群眾監(jiān)督。通過示范引領(lǐng),黨風(fēng)帶民風(fēng),樂攀比、講排場(chǎng)等陋習(xí)大大下降,群眾對(duì)新風(fēng)的認(rèn)可度逐漸提高。
一是嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。如,對(duì)道教界從業(yè)人員的規(guī)定有:沒有取得道教從業(yè)資格或未參加道教協(xié)會(huì)取得會(huì)員身份的,無資格從事道教活動(dòng),不得從事度亡宗教活動(dòng);對(duì)違反規(guī)定的依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、(國宗發(fā))[2017]88號(hào)文件及(宜宗字) [2014]10號(hào)等法規(guī)和文件要求依法追究責(zé)任。取得資格認(rèn)可的道教教職人員,每場(chǎng)度亡宗教活動(dòng)原則上不超過2人,嚴(yán)格控制在4人以內(nèi)。道教界從業(yè)人員不得借度亡宗教活動(dòng)構(gòu)成利益鏈條,個(gè)人不得與從事爆竹、扎紙、樂隊(duì)及相關(guān)人員形成喪事產(chǎn)業(yè)利益鏈條。二是約束辦事群眾的行為。如,所請(qǐng)樂隊(duì)限為1支,樂隊(duì)人數(shù)不得超過4人;喪事過程中購買和燃放燃燒煙花爆竹、紙錢冥幣不得超標(biāo),并在規(guī)定地點(diǎn)規(guī)定時(shí)間段燃放煙花;火化途中車輛數(shù)原則上不得超過6輛;嚴(yán)禁婚喪嫁娶中使用不達(dá)標(biāo)的一次性餐具。
一是加大宣傳開展移風(fēng)易俗的倡議,使群眾加深認(rèn)知、理解,做到婚喪嫁娶新辦、簡(jiǎn)辦、少辦、不辦。二是聯(lián)合相關(guān)部門加大違反政策的打擊、處罰力度。三是要求各村民組(屋場(chǎng))完善村規(guī)民約,號(hào)召群眾積極做到“九個(gè)堅(jiān)持”。
一是積習(xí)久、破除難。婚喪嫁娶等傳統(tǒng)習(xí)俗,由來已久,涉及群眾面廣,很難用法律、紀(jì)律等進(jìn)行約束,村規(guī)民約短時(shí)間內(nèi)效果不太明顯。二是革舊立新遭遇利益固化的藩籬。比如,鞭炮滯銷、部分從業(yè)人員失業(yè)等現(xiàn)象的出現(xiàn),及由此帶來的上訪事件等增多。三是長效機(jī)制尚未建立,包保干部壓力大。“上面千條線,下面一根針。”鎮(zhèn)村干部處于管理層的末端,大都一人身兼數(shù)職,包保制亟需法律法規(guī)的支撐。
一是以黨員干部為示范,以社會(huì)精英為重點(diǎn),充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、成功人士的榜樣作用。二是加大地方立法力度,出臺(tái)與移風(fēng)易俗相關(guān)的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助制度。