在防范化解重大風險中砥礪前行

胡松楠

（中共黑龍江省孫吳縣委黨校，黑龍江 孫吳 164299）

2019年1月21日，在中央黨校省部級主要領導干部堅持底線思維、著力防范化解重大風險專題研討班開班式上,習近平總書記發表了重要講話。總書記著眼于民族復興偉業，以深沉的憂患意識、高遠的戰略視野，就防范化解重大領域風險做出了深刻分析、提出了明確要求。講話具有很強的思想性、針對性、指導性，對于我們提高防范化解重大風險能力、戰勝前進道路上的各種艱難險阻、牢牢把握工作主動權，具有十分重大的意義。

一、注重防范化解重大風險的重大意義

（一）注重防范化解重大風險，是我們黨的優良傳統

中國共產黨是在應對各種風險挑戰中不斷成長壯大的。在風險挑戰面前，中國共產黨人從不退縮，而是冷靜觀察、積極防范、有效應對、成功化解。這是我們黨98年來不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。

（二）注重防范化解重大風險，是我們黨對世情國情黨情的清醒認識

中國特色社會主義進入新時代，黨的執政能力也要適應和引領新時代。新時代多種趨勢并存、多種可能同在、多種矛盾交織。實現偉大夢想是不懈奮斗目標，防控重大風險是應有之義，這就要求黨在新時代擔負起雙重使命。

進入新時代，中國特色社會主義呈現出前所未有的美好未來和光明前景。同時，我們黨清醒地認識到，我們現在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，我們發展所面臨的內外部環境發生了深刻變化，波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，都使得風險隱患增多、風險挑戰加大、重大風險潛藏。

當前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點多。國際金融危機深層次影響繼續顯現，形形色色的保護主義明顯抬頭，地區熱點此起彼伏，霸權主義、強權政治仍然盛行，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。同時，在經濟、軍事、科技等方面，西方發達國家依然占據優勢，它們通過制定和推行符合自身利益的規則體系獲取巨大利益。國際形勢波譎云詭，周邊環境復雜敏感，我們越走近世界舞壇中央，各種風險內外聯動，交織疊加的風險就越大，所以，我們對于來自外部環境的風險挑戰必須保持高度警惕。

經過40年改革開放，我們進入了發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，在經濟穩中向好、社會總體穩定的同時，各種風險挑戰也不斷顯現。從任務看，抓重點、補短板、強弱項，還有不少難關要過。今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，任務艱巨繁重。我們在擼起袖子加油干的同時，要對來自政治、意識形態、經濟、科技、社會、黨的建設等領域的重大風險有清醒認識。

習近平同志在黨的十九大報告中明確提出“增強駕馭風險本領”，體現了我們黨對所面臨的錯綜復雜的世情、國情、黨情的清醒認識和著力防范化解重大風險的高度自覺。

（三）注重防范化解重大風險，是我黨長期執政的必然要求。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。黨的十八大以來，習近平總書記突出強調底線思維，防范化解重大風險是底線思維的集中體現。新形勢下各個領域的重大風險，是對黨執政能力和水平的一次大考，如果利益關系協調不好、各種矛盾處理不好，就會導致問題激化，嚴重的就會影響發展進程。2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上講到;如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程可能就會被迫中斷。所以，全面提高黨在新時代防控風險能力，關系到社會主義現代化和中華民族偉大復興的總任務能否完成，關系到新時代中國特色社會主義能否長治久安，關系到黨能否長期執政。

（四）注重防范化解重大風險，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

黨的十九大報告提出了兩個一百年的奮斗目標這是我們黨向人民、向世界作出的莊嚴承諾。要如期完成奮斗目標，必須深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況、新問題、新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，只有這樣，才能為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

二、防范化解重大風險應遵循的基本原則

在黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位。做好這一工作應遵循哪些原則，習近平總書記在這次講話中用了“三個既要，三個也要”，給出了明確的回答：

既要高度警惕小概率的難以預測的“黑天鵝”事件，也要防范大概率的可以預測的“灰犀牛事件”；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為安的戰略主動戰。

習近平總書記提出的“三個既要，三個也要”，是對全黨有效防控重大風險的基本要求，也為我們未來的工作思路做了很好的界定。只要我們把“抗洪”和“防洪”、“滅火”和“防火”、治標和治本統一起來，就能占據防控重大風險的主動和有利地位。

三、各級黨委、政府和領導干部如何做好防范化解重大風險工作

習近平總書記在講話中強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實、做細、做好。如何才能做好防范化解重大風險工作?

(一)要強化風險意識

常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。

看在前、防在前，在風險爆發之前，及時發現并防范到位，確保把風險消滅在萌芽狀態。

具體體現在以下三方面內容：

一是對風險要早判先知，做到心中有數。在實踐中，集中體現為優良的風險預見力。主要是善于從復雜的情形中敏銳覺察并捕捉到風險的苗頭，及時發現風險的蛛絲馬跡和初始狀態，精準察知、把握風險的特點、動態、走勢，迅速鎖定風險。這是有效防范化解風險的大前提。

二是對風險要先防早治，做到預防為主。在實踐中，集中體現為優良的風險預防力。主要是做到關口前移、抓早抓小、預先應對、防微杜漸，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

三是對風險要始終保持警覺，決不給風險變大的機會與空間。對風險決不能麻痹大意、疏于防范，必須增強憂患意識，繃緊感知風險的神經，強化防范風險的行動。

（二）要提高風險化解能力

1.加強理論修養 提升實踐能力

我們要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，領導干部必須加強理論修養，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才干。不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發展面臨的一系列重大問題。

2.提高動態監測、實時預警能力

要加強對各種風險源的調查研判，提高動態監測、實時預警能力，推進風險防控工作科學化、精細化，力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。

3.科學排兵布陣 提升決策能力

提高風險化解能力，就要透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。要調動一切積極因素，在人民群眾中獲取化解風險的力量。

（三）要完善風險防控機制

一個國家的體制機制建設，具有科學性、動力性，即使面對風險和挑戰，也會有很強的抵抗力。當前，我們的體制機制，同重大風險挑戰的系統性、整體性、協同性的要求還不相適應，需要建立健全更加科學有效的風險防控機制。習近平總書記在講話中明確提出：“要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。”真正做到筑牢堤壩、嚴陣以待、有備無患。

（四）防范化解重大風險應有的精神狀態

總書記強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。

新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰、重大風險、重大阻力、重大矛盾，領導干部必須有強烈的擔當精神。要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。

各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

備豫不虞，為國常道。防范化解重大風險，保證總體國家安全，是為推進偉大事業、實現奮斗目標提供可靠保證。各級黨委、政府和領導干部要認清形勢變化、堅持底線思維、提高政治站位、強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心、勇于擔責，著力解決社會新的主要矛盾，努力營造向新、向好、向上的全面發展態勢，是實現偉大夢想的固本之道、破障之道、興旺之道。