多元共治推動社區綜治工作

何涌涌

社區是社會的基本單元，處于社會管理一線。社區矛盾糾紛多元化解機制的建立完善，不僅能夠有效配置各類糾紛解決資源，也有利于增強糾紛解決的公平和效率。安徽省南陵縣籍山鎮望華樓社區為推動社區綜合治理工作，更好地服務廣大居民群眾，堅持“依托社區力量、整合社區資源、強化社區功能、解決社區問題、服務社區人民”的工作方針，通過多元共治、各盡其能，積極推動社區綜治工作。

望華樓社區成立于2002年8月，處于縣城中心地帶，多為老舊小區，隨著現代社會的急劇發展，使得居民在公共服務、利益訴求、和諧穩定等方面的需求日益凸顯，還帶來一系列家庭糾紛、財產糾紛、社會糾紛等問題。

為更好服務群眾，進一步暢通發現、化解、反饋矛盾糾紛的渠道，最大限度消除社區不穩定因素，促進社會和諧，望華樓社區為民服務調解室、謝姐說事室等，全面推進和構建社區矛盾糾紛調解的“望華樓模式”，廣受轄區居民好評。

多渠道打造矛盾糾紛預警機制

以引導居民良好生活習性、文明生活理念作為基調，社區平時經常性開展文藝演出、講座、知識競賽等群眾喜聞樂見的活動，結合活動大力開展法治、健康生活等方面的宣傳教育工作，讓居民知道了如何與人文明相處，如何正確處理矛盾糾紛，如何運用法律武器來維護自身的合法權益。

大力推行樓棟長樓道會議。樓道會議是處理矛盾糾紛、預防矛盾激化的有效手段。每月不定期通過召集全樓道內住戶一起開會座談，一來可以及時廣泛聽取居民意見，二來可以及早發現矛盾苗頭，再者通過互相交流，消除誤解，增進鄰里感情。

深層次助推“兩代表一委員”參與人民調解

為了將矛盾成功化解在一線，社區成立了調解工作室和謝姐說事室，積極推行“兩代表一委員”擔任特邀人民調解員參與社區人民調解工作，進一步創新服務載體，拓寬社會矛盾糾紛化解，構建聯系群眾、促進基層和諧穩定平臺。

立足民意。搭建“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛平臺。

傾聽民聲。依托南陵縣籍山鎮人民調解委員會接待解答群眾咨詢，配合行政機關、社會團體及相關部門引導正確利益訴求，協助人民調解組織和相關部門調處化解，并全面接受群眾監督。

服務民需。特邀“兩代表一委員”為轄區人民調解員，針對重大、復雜的矛盾糾紛實行接待登記、調解處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

寬范圍健全社區矛盾糾紛化解工作機制

擴大社區管理服務隊伍，延伸社區服務觸角。將轄區劃分為八個網格責任區域，細化網格責任，網格責任人承擔“宣傳員、信息員、巡邏員、調解員、辦事員”的職責，確保民情第一時間被知曉，問題第一時間得到處理。打造一張縱向貫通社區、政府，橫向打通綜合治理、矛盾糾紛排查化解計生、勞保、民政、環境整治、消防安全、群防群治等各個工作條線的矛盾糾紛多元化解工作網絡。

在隊伍方面，既有社區調委會、專職調解員，也有退休人員和新居民代表等熱心人士組成的骨干力量，通過“小區、社區”兩級組織架構，就近調處小區基礎網格采集到的矛盾糾紛，或根據需要，由執業律師、心理咨詢師等社區志愿者協助參與糾紛化解工作。

社區由以往少數人調解變為整合社會各方資源、整體聯動的調解；從單一調解向綜合調解的轉變；從被動調解向主動調解的轉變，形成有效化解基層社會矛盾糾紛的新形式。在這樣一套工作機制下，矛盾多元化解的功能日漸顯現。

一分耕耘一分收獲。社區矛盾糾紛多元化解工作機制的建立，是對司法行政職能的進一步發揮，也是為民服務方式的進一步轉變。既大大提高了矛盾糾紛化解的效率，又有力維護了轄區的社會和諧穩定。

2019年截至目前，社區調委會共受理調處各類糾紛100余起，成功98起，還有2起正在協調處理中，調解成功率為98%，涉及婚姻家庭糾紛、買賣糾紛、鄰里糾紛等。

下一步，社區還將在上級部門的支持下，著力在提高矛盾糾紛多元化解社會化、法治化、專業化水平上下功夫，在組織領導、體系建設、預防化解、攻堅破難、典型引領等方面進一步探索創新，力爭實現矛盾糾紛“大調解”向多元化解的提檔升級，為建設平安、安逸、文明望華樓而努力。

收集民意，聽取居民意見反饋