市、縣直屬單位開展主題教育的著力點(diǎn)

〉〉〉〉〉山東省陽(yáng)信縣委黨校校務(wù)委員會(huì)委員、高級(jí)講師 蘆津華

山東省陽(yáng)信縣政協(xié)副主席 岳金輝

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，市、縣直屬單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，聚焦突出問(wèn)題，抓好著力點(diǎn)，確保主題教育取得扎實(shí)成效。

一、市、縣直屬單位開展主題教育要聚焦的突出問(wèn)題

市、縣直屬單位開展主題教育，要聚焦存在的一些突出問(wèn)題，提高針對(duì)性和實(shí)效性。

（一）聚焦精神不振，提升工作精氣神

在全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)的背景下，一些干部抱著“為了不出事、寧愿不干事”及“不求工作出色、但求工作無(wú)過(guò)”的想法，安于現(xiàn)狀、慵懶無(wú)為、辦事拖沓，工作缺乏激情和斗志、等靠思想嚴(yán)重，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。精神懈怠是決勝全面建成小康社會(huì)的“絆腳石”，如果不加以防止和克服，容易產(chǎn)生溫水煮青蛙效應(yīng)，在黨政機(jī)關(guān)和黨員干部中養(yǎng)成驕氣、形成惰氣、帶來(lái)暮氣、助長(zhǎng)邪氣，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)巨大負(fù)面影響。市、縣直屬單位是改革措施、惠民政策的執(zhí)行主體，一旦出現(xiàn)黨員干部精神懈怠現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致改革措施、惠民政策落空、走樣或變形，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和人民的利益，削弱黨的戰(zhàn)斗力。當(dāng)下，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入收官階段。每一名黨員干部都應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)會(huì)稍縱即逝，一篙松勁退千尋，必須大力克服精神懈怠危險(xiǎn)，進(jìn)一步振奮精神狀態(tài)。

（二）聚焦能力不足，提升工作本領(lǐng)

2013年3月，習(xí)近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013 年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“很多同志有做好工作的真誠(chéng)愿望，也有干勁，但缺乏新形勢(shì)下做好工作的本領(lǐng)，面對(duì)新情況新問(wèn)題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣于用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)，蠻干盲干，結(jié)果是雖然做了工作，有時(shí)做得還很辛苦，但不是不對(duì)路子，就是事與愿違，甚至搞出一些南轅北轍的事情來(lái)。這就叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。”市、縣直屬單位是改革措施落地的“最后一公里”，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、民生保障等諸多領(lǐng)域新問(wèn)題，如果黨員干部頭腦里面存貨不多、能力不足，就會(huì)陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境。

（三）聚焦作風(fēng)不實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)

2019年5月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站梳理了干部不擔(dān)當(dāng)不作為，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出的典型表現(xiàn)，以為警戒：一是“比劃型”，突出表現(xiàn)為工作上下一般粗，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)部署，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，缺乏具體工作措施；二是“佛系型”，突出表現(xiàn)為當(dāng)老好人、和稀泥，隨波逐流、隨遇而安，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，不貪不占也不干；三是“走秀型”，主要表現(xiàn)為華而不實(shí)、弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、遮掩問(wèn)題，搞形式，走過(guò)場(chǎng)；四是“梗阻型”，突出表現(xiàn)為吃拿卡要，冷硬橫推，新官不理舊賬，新人不理舊事；五是“兩面型”，突出表現(xiàn)為說(shuō)一套做一套，陽(yáng)奉陰違，貫徹上級(jí)部署打折扣、搞變通，不講規(guī)矩，我行我素，自以為是；六是“三拍型”，突出表現(xiàn)為搞“一言堂”，工作脫離實(shí)際，違反規(guī)定亂決策、亂拍板、亂作為，出了問(wèn)題不解決、不報(bào)告；七是“太極型”，突出表現(xiàn)為遇到問(wèn)題左躲右閃、上推下卸，推諉扯皮、回避矛盾，不擔(dān)當(dāng)不作為不負(fù)責(zé)；八是“木偶型”，突出表現(xiàn)為對(duì)待工作慵懶散拖、敷衍塞責(zé)，工作不推不動(dòng)，推一下動(dòng)一下，甚至推而不動(dòng)；九是“打盹型”，突出表現(xiàn)為精神萎靡不振、遇事裝聾作啞，對(duì)群眾反映問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付；十是“說(shuō)唱型”，突出表現(xiàn)為喊口號(hào)、裝樣子，喜歡做表面文章，表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差。

以上十種現(xiàn)象使黨的改革措施、惠民政策演變成了虛頭巴腦、花拳繡腿式的口號(hào)和文件，導(dǎo)致“政策空中轉(zhuǎn)、就是不落地”，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，成為群眾追求幸福生活的“攔路虎”。這些現(xiàn)象盡管經(jīng)常換名目、翻花樣，然而萬(wàn)變不離其宗，其思想根源是一些干部政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲。形式主義、官僚主義問(wèn)題關(guān)系立場(chǎng)站得對(duì)不對(duì)、穩(wěn)不穩(wěn)，不是簡(jiǎn)單的工作作風(fēng)問(wèn)題，本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，是關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。”為民服務(wù)解難題是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體目標(biāo)之一。市、縣直屬單位必須朝著為民服務(wù)解難題的具體目標(biāo)，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，切實(shí)把工作成效體現(xiàn)在改善民生、推動(dòng)發(fā)展上，以解難題為著力點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在解決群眾的操心事、煩心事，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民。

二、市、縣直屬單位開展主題教育的著力點(diǎn)

市、縣直屬單位要確保主題教育取得扎實(shí)成效，需要抓好三個(gè)著力點(diǎn)。

（一）從學(xué)習(xí)著力，強(qiáng)化理論武裝

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，通讀中央和上級(jí)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正做到用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦。

1.堅(jiān)持分級(jí)分類，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央和上級(jí)黨委規(guī)定的學(xué)習(xí)材料，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要采取黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等形式，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等，結(jié)合實(shí)際列出專題，集中學(xué)習(xí)或分組學(xué)習(xí)研討。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)持月月學(xué)、天天學(xué)。普通黨員要結(jié)合開展“三會(huì)一課”、主題黨日、志愿者活動(dòng)等，進(jìn)行交流研討，還可以用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端，隨時(shí)隨地開展線上學(xué)習(xí)。

2019年9月16日，山東省臨沂市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要講話精神

2.堅(jiān)持榜樣引領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)走心。各級(jí)黨組織要深入挖掘老黨員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)典型、時(shí)代楷模、道德模范，以身邊榜樣感染人、鼓舞人、引領(lǐng)人。還要通過(guò)多種活動(dòng)，深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在深學(xué)細(xì)研中筑牢思想根基，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中校準(zhǔn)偏差，在具體實(shí)踐中檢驗(yàn)實(shí)際成效，在勇于自我革命、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神上取得新進(jìn)展、見到新成效，切實(shí)強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，積極投身斗爭(zhēng)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

3.堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)學(xué)習(xí)走實(shí)。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際優(yōu)良作風(fēng)，把學(xué)習(xí)同研究解決本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題和黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同個(gè)人思想實(shí)際和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，注重運(yùn)用各領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的典型案例開展學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)主題教育重大意義的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨的初心和使命的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）從擔(dān)當(dāng)著力，破解發(fā)展難題

要以結(jié)果論成敗，以實(shí)績(jī)論英雄，引導(dǎo)市、縣直屬單位黨員干部在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上勇于擔(dān)當(dāng)，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。

1.堅(jiān)持深入一線明察實(shí)情。市、縣直屬單位要組建工作專班，整合調(diào)研資源，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)調(diào)研。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要立足工作職責(zé)，聚焦難題短板，有針對(duì)性地深入到矛盾最集中、困難最突出的地方開展調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合幫包重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀、舉一反三，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)、把根源剖深析透。堅(jiān)持“走下去”與“請(qǐng)上來(lái)”相結(jié)合，采取個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式，建立服務(wù)基層“直通車”，聽取服務(wù)對(duì)象、基層黨員、普通群眾的意見建議，詢問(wèn)存在的突出問(wèn)題，請(qǐng)教改進(jìn)工作和作風(fēng)的良策。堅(jiān)持“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合，通過(guò)電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政務(wù)服務(wù)熱線等渠道，直面群眾問(wèn)詢，反思工作不足。

2.堅(jiān)持成果轉(zhuǎn)化力求實(shí)效。要把調(diào)查研究與履職盡責(zé)、完成上級(jí)部署的任務(wù)和當(dāng)前正在做的事情結(jié)合起來(lái)，結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、破解改革發(fā)展難題等作為調(diào)研內(nèi)容，摸清實(shí)情，分析癥結(jié)，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的思路和辦法措施。調(diào)研成果要言之有物，有情況有分析，有解決問(wèn)題的思路和舉措，確保把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的具體行動(dòng)。調(diào)查研究要樹立鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。要解決一批實(shí)際問(wèn)題，市、縣直屬單位要對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、基層意見建議及時(shí)梳理匯總，加強(qiáng)分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題或疑難問(wèn)題召開相關(guān)會(huì)議集體分析研究，形成工作方案，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)。

3.堅(jiān)持深刻檢視找準(zhǔn)差距。要以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，對(duì)尚未整改到位的突出問(wèn)題、收集到的意見建議、查擺的差距不足，以及本單位發(fā)生的重大事件、典型案件和信訪積案等，集體研究討論，從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政等方面深入剖析。黨員干部要把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，從一開始就要奔著問(wèn)題去，找一找在思想覺(jué)悟、道德修養(yǎng)、作風(fēng)形象方面的差距，找一找在能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)方面的差距，找一找在知敬畏、存戒懼、守底線方面的差距，在查擺反思中加深理解認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。要結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整改方案，及時(shí)召開專題民主生活會(huì)或?qū)ｎ}組織生活會(huì)，列出問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單，對(duì)查找的問(wèn)題，要立行立改，一時(shí)解決不了的，要列出時(shí)間表，盯住改、限期改，確保取得應(yīng)有成效。

4.堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)增長(zhǎng)本領(lǐng)。要努力把學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，更加有力地推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以解決問(wèn)題、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的具體行動(dòng)推動(dòng)主題教育向縱深發(fā)展。要把開展主題教育與推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的中心工作結(jié)合起來(lái)，用推動(dòng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)主題教育的成效。要認(rèn)認(rèn)真真地把每一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)、做到位，通過(guò)主題教育，讓廣大黨員干部真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。要樹立敢于爭(zhēng)先、敢于領(lǐng)先的膽識(shí)，亮出敢于爭(zhēng)先的精氣神，主動(dòng)走出去開拓眼界、解放思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)鍛造本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的良好氛圍。堅(jiān)持用市場(chǎng)力量、法治思維、發(fā)展眼光、創(chuàng)新精神、改革方法確定工作措施、明確發(fā)展方向，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。

（三）從整改著力，呈現(xiàn)嶄新氣象

要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在強(qiáng)化宗旨意識(shí)上取得新進(jìn)展、見到新成效，讓群眾感受到主題教育帶來(lái)的新變化、新氣象。

1.堅(jiān)持專項(xiàng)整治重點(diǎn)整改。要圍繞中央和上級(jí)黨委開展專項(xiàng)整治的要求，開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)聚焦五個(gè)問(wèn)題：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題；二是干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題；三是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題；四是形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻的問(wèn)題；五是對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益的問(wèn)題。要有針對(duì)性地列出需要整治的具體問(wèn)題，進(jìn)行集中治理，拿出一系列有力度、有聲勢(shì)的實(shí)招硬招，改出干部新風(fēng)貌，改出發(fā)展新變化，改出群眾獲得感。把推進(jìn)“全生態(tài)創(chuàng)新、全流程革命”作為鞏固專項(xiàng)整治成果的制度性舉措，作為黨員干部踐行初心使命的重要實(shí)踐載體，針對(duì)體制機(jī)制改革中的要素資源配置不均、創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu)、開放體制不活、效率效能不高等突出問(wèn)題，開展集中攻堅(jiān)，全面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

2.堅(jiān)持批評(píng)教育深入整改。要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，認(rèn)真檢視問(wèn)題，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，紅紅臉、出出汗、加加油、鼓鼓勁，批評(píng)就要有“辣味”，切實(shí)做到自我批評(píng)能揭短，相互批評(píng)敢碰硬，真心實(shí)意接受批評(píng)，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對(duì)檢視反思的問(wèn)題，聯(lián)系整改落實(shí)情況，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。基層黨組織要召開專題組織生活會(huì)，開展民主評(píng)議黨員。對(duì)專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)上自身查擺的問(wèn)題、相互批評(píng)意見，要作出整改承諾，深入抓好整改。

3.堅(jiān)持建章立制徹底整改。要把建章立制貫穿主題教育全過(guò)程，既把該堵塞的漏洞堵好，又把該完善的體制機(jī)制完善起來(lái)。對(duì)不利于踐行初心使命的制度機(jī)制，要堅(jiān)決予以廢止；對(duì)有利于踐行初心使命的制度規(guī)定，要邊實(shí)踐，邊總結(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持，逐步完善；對(duì)工作中可能遇到的新情況、新問(wèn)題，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，建立新的制度。要圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)、干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)等，健全完善務(wù)實(shí)管用的制度規(guī)定，鞏固整改落實(shí)成果。要完善黨員作用發(fā)揮機(jī)制，通過(guò)黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，組織黨員立足崗位、履職盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。要立足職能職責(zé)和當(dāng)前正在做的事情，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作出的重大部署。市、縣直屬單位必須結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的工作實(shí)際，把學(xué)和做結(jié)合起來(lái)，把查和改貫通起來(lái)，振奮精神、提升本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)，確保主題教育取得實(shí)效。

討論題：

1.市、縣直屬單位開展主題教育要聚焦哪些問(wèn)題？

2.結(jié)合實(shí)際，探討市、縣直屬單位開展主題教育的著力點(diǎn)。