淺談城市規劃與城市建設的管理

莽聞生

遼寧省城鄉建設規劃設計院有限責任公司 遼寧沈陽 110000

1 城市建設中城市規劃的作用探討

1.1 在城市建設中合理布局

城市建設中若能重視城市規劃，發揮出其實際作用，則能滿足建設過程中合理布局方面的要求。具體表現為：（1）城市化進程的加快，逐漸增加了城市中的人口數量，故對建設中建筑物的合理布局提出了更高的要求。針對這種情況，若能注重城市規劃，以科學、統一的方式進行城市建設中的合理布局，保持建筑群良好的布局狀況，則有利于提供城市土地資源利用效率，豐富現代城市科學建設方面的工作內容。（2）基于城市規劃的城市建設計劃實施，通過對建設中布局的分析與考慮，可使城市建設中不同基礎設施的設置更具合理性，從而為城市的科學發展打下基礎，增強其建設方面的整體效果。

1.2 提高城市空間利用率

當前城市建設水平的提升及規模的擴大，給城市自身的承受能力帶來了挑戰，需要通過對城市空間的高效利用予以應對。因此，需要重視城市規劃作用的發揮，為城市建設中空間利用效率的提高提供支持，使得城市建設工作開展更加高效，豐富其建設方面的實踐經驗。具體表現為：（1）在城市規劃的支持下，可通過對城市空間利用狀況的深入分析，從空間、利用方式、方案的可行性等方面入手，實現對城市空間的全面利用，促使城市建設中的空間利用率得以提高，保持現代城市良好的建設狀況及空間利用狀況。（2）城市建設中可利用城市規劃，對整個交通路網進行有效的規劃設計：在主干道路架設天橋或者設計地下的軌道交通，從而提高城市空間的利用效率，為廣大群眾的正常出行提供便利，緩解城市道路交通壓力，確保現代城市在實踐中的建設有效性。

1.3 促進城市經濟發展

城市發展中所面臨的機遇和挑戰并存。在落實建設工作的過程中，若能發揮出城市規劃的作用，則有利于促進城市經濟發展。具體表現為：（1）城市發展過程中，通過對城市進行合理規劃，可以有效調節城市的宏觀經濟發展方向，充分發揮政府和其他行政主管部門的職能，促使城市經濟發展中的戰略決策制定與實施更具科學性，為現代城市經濟發展帶來促進作用。（2）通過城市規劃，能夠對本地區的產業結構進行有效調整，發揮本地區的區位優勢、資源優勢，提高城市經濟在全國范圍內的經濟競爭能力，為城市經濟的高速發展奠定堅實的基礎。同時，城市建設中通過對土地方面的科學規劃，可將有限的建設用地進行統一的規劃和調控，防止一些非正常手段造成的城市建設用地流失，穩定城市土地價格，促進其經濟發展。

2 城市規劃與建設管理的問題探討

2.1 城市規劃發展的區域協調性不足

通過對我國城市規劃與建設管理現狀的分析，明確區域協調性不足，是城市規劃與建設管理呈現的主要問題。以我國大中型城市為例，較多的大中型城市在規劃與發展期間，其經濟、政治和文化等發展，主要集中于東部或南部地區，而西部與北部的發展呈現出相對落后的趨勢。由此，突出了在規劃與發展期間，東部與西部、東南部與西北部的區域發展協調性有待提高。區域明顯的發展傾向，在一定程度上導致我國大中型城市結構、城市化總體水平的發展，受到較大的影響。可見，城市規劃發展區域協調性的不足，限制了我國城市的協調性發展。

2.2 城市規劃發展呈現雷同性趨勢

我國地域遼闊，歷經千余年的發展，不同的城市都有其獨特的歷史和文化。在城市規劃和建設發展期間突出特色的歷史與文化，可以在提升其知名度的同時，促進城市的繁榮發展。但是，受諸多因素的影響，不少城市在規劃與建設發展中，缺乏對獨特的歷史和文化的重視，通常是模仿其他城市規劃建設的成果，此種現象導致城市規劃與發展期間缺乏獨特鮮明的特色，與其他城市呈現出雷同性發展趨勢。此種雷同性發展趨勢，在一定程度上昭示了城市發展缺乏靈魂與活力，未來發展潛力不足。

3 城市規劃與建設管理的重點與關鍵內容研究

3.1 堅持先規劃、后建設的原則

現代化城市規劃與建設管理工作當中，促使城市各方面功能得到科學合理地布局、各方面布局的作用得到最大限度上的有效發揮，實現現代化城市的協調可持續發展是最終的目的。為此，城市規劃與城市建設工作中要牢牢堅持“先規劃、后建設”的基本準則，制定科學合理的管理標準，在此期間，如果想要彰顯本城市的歷史文化特色，切記不可為了實現短時間內的經濟效益將城市整體效益所忽視。一定要合理的協調各方面的因素，這樣才能夠使得城市規劃與各項城市建設活動的有序開展。

3.2 堅持以人為本的思想理念

在城市規劃和城市建設管理工作當中一定要正確地堅持以人為本的思想觀念，任何工作的開展都要做到從廣大人民群眾的需求作為出發點，這樣開展的一切城市規劃和城市建設管理工作才能夠真正地滿足廣大人民群眾的實際需求，真正意義上解決大家關心的實際性問題。除此之外，城市規劃和城市建設管理工作的開展共同舉杯合理性、科學性及有效性，在城市建設管理工作中要在符合自己能力范圍內做事，制定科學合理的城市建設規范與標準，時刻把人民群眾的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能夠將城市建設規劃和建設管理工作真正做好。

3.3 加強規劃實施的部門協調

現代化城市規劃和城市建設管理工作當中，各單位對于規劃部門開展的一切工作都要給予強有力的支持，認真做好各部門間的協調工作，積極配合城市規劃的審批。嚴格按照既定的建設項目來獲得建設用地規劃許可證書，若城市開展的建設項目未獲得建設工程規劃許可證，那么建設部門是不可進行施工許可證發放的，若規劃驗收未達到規定標準，那么產權部門不可進行產權證明的正常發放。通過各單位間的配合與有效協作，才能夠使得城市規劃與城市建設工作能夠在遵循有關標準的前提下順利開展，這樣才能夠使得城市總規劃水平得到進一步提高、城市結構得到顯著性的改善，從而為城市各方面的協調可持續發展打下良好的基礎。

4 結語

在信息化時代下，較多城市的規劃與建設管理水平日益提升。但是在諸多因素的影響下，仍有少部分城市在規劃與建設管理中，由于缺乏對區域發展和產業布局的重視，導致城市規劃與建設的能力不足。