國庫集中支付下行政事業單位的會計核算研究

陳宇暉

引言

與以往財政資金支付制度進行對比可以發現，國庫集中支付制度的優點更為明顯。該支付制度在具體實施期間，不單單優化了審批程序，起到了節約資金的作用，而且還有效緩解了資金存放、資金撥付等諸多問題，繼而促進國家財政資金使用率的全面提升。鑒于此，本文從以下幾個方面圍繞著國庫集中支付下行政事業單位的會計核算展開論述，供以借鑒。

一、國庫集中支付對行政事業單位會計核算的影響

（一）資金管理方面影響

基于國庫集中支付背景下的行政事業單位所得到的預算經費已不再是資金形式，行政事業單位通過相關支付系統制定出了切實可行的資金預算計劃以及支出計劃，其上級財政部門對所編制的資金計劃狀況進行科學管理和審核，當審配環節結束以后交由國家財政國庫集中支付系統進行統一支付。

（二）會計科目方面影響

針對國庫集中支付下的行政事業單位來說，其銀行存款科目不會再對貨幣資金具體應用狀況進行記錄了。行政事業單位需要添加相應的額度科目，目的是為了對財政性資金撥付情況以及應用情況進行準確記錄。行政事業單位除了要將收支兩條線管理模式落實到實際工作以外，還應當添加財政應返還額度科目，目的是為了對其年末沒有應用的財政資金預算資金狀況進行詳細記錄。

（三）財務處理方面影響

第一，財政直接支付。針對財政直接支付貨幣資金在財務處理環節來說，應當結合銀行通知書上的金額錄入到指定的科目中，并且借方錄入到與之相匹配的資產科目亦或是支出科目中。到年末以后，行政事業單位在充分結合其本年財政資金支付預算狀況的基礎上，和本年國庫財政直接支付實際金額狀況相減，其得到的數值應當詳細記錄到指定的科目中，貸方錄入到與之相匹配的收入科目當中。第二，財政授權支付。假如行政事業單位接收到相應的通知書時，那么就要將銀行出示注明金額當作行政事業單位收入，并在此基礎上借方記入相應的用款額度科目當中，貸方記入財政補助收入科目之中。與此同時，倘若行政事業單位受到資金被支出以后，那么這個時候應當結合支付回單以及原始單據做好財務處理工作，借方記入資產科目亦或是支出科目，貸方記入零余額賬戶用款額度科目當中，同時在年末期間，還要結合開戶銀行對相關賬單做好注銷額度賬務處理工作。

會計核算中心對各核算單位的實務資產不能進行定期清理盤點，容易造成固定資產流失。會計核算中心只有核算，而具體的財產清查則由單位實施，會計核算與財產物資管理脫節。

會計業務的真實性受到限制，由于核算中心的會計人員獨立于核算單位，并且具體辦公地點不在核算單位，不了解單位核算的具體情況。

（四）會計信息方面影響

國庫集中支付方式下的行政事業單位增加了與之相匹配的會計科目，其需要在資產負債表中得以充分顯現出來。但是對于零余額用款額度科目來說，其往往反映的僅為一個數值，無法全面發映出行政事業單位實際所擁有的貨幣資金，這些資金一般存儲到指定的賬戶中，這樣就會致使會計信息缺少一定的真實性。

二、優化國庫集中支付下的行政事業單位會計核算措施

從當前的發展趨勢來看，很多執行國庫集中支付后會計核算進行集體核算。集體核算有著較多優勢，如可以增強政府的微觀調控能力，降低腐敗情況出現的概率等。但也存在某些缺陷，如不易監督會計信息的真實性，會計核算和財產物資管理相脫節等，所以應當結合具體狀況開展集體核算工作。

（一）加強會計核算規范化管理

當行政事業單位在實施國庫集中支付制度的時候，以往的財政資金運行結構發生了翻天覆地的變化，這一變化會直接影響到年終資金的處理效果。針對行政事業單位來說，其應當在充分結合《事業單位會計制度》等相關要求的基礎上，開展會計核算工作，同時還要對會計核算行為加以規范，繼而為此項工作的順利進行打下扎實的基礎；構建事前監督制約機制、事中監督制約機制以及事后監督制約機制，目的是為了可以在第一時間發現問題并對其進行妥善處理；強化會計人員法制制度以及職業道德教育，以此來促進其綜合能力的全面提升，繼而從根本上提高會計核算水平。

（二）對行政事業單位會計報表相關信息加以完善與優化

基于國庫集中支付方式下的市場經濟體系發生了前所未有的改變，這也在一定程度上促使其對行政事業單位會計報表質量提出了愈來愈多的要求，對會計報表相關信息加以完善與優化就顯得尤為主要。首先，各行政事業單位需要對自身資產、負債情況等各種信息做好相應的統計與整理工作，并在此基礎上將這些信息內容準確無誤地輸入到指定的報表中，為會計信息使用者可以隨時隨地熟知單位狀況提供應有的便利，以此來強化財政預算的可靠性。其次，各行政事業單位應當在充分結合國庫集中支付要求的基礎上，明確自身資產、負債狀況等相關信息，同時還要在相關報表當中將一些主要的會計信息公布于眾。最后，因為行政事業單位經營性質和企業經營性質存在較大的區別，所以其需要結合自身狀況來制定出與之相匹配的會計報表形式，同時還要把財務狀況以及預期收入預測信息進行注解。

（三）強化事業單位銀行賬戶有效設置

對行政事業單位銀行賬戶進行科學管理，以此來增強資金運用的規范性。首先，行政事業單位應當在指定的時間內對其銀行賬戶開展相應的檢查工作，為銀行賬戶可以滿足國庫集中支付要求提供應有的保障；其次，行政事業單位應當在充分結合自身狀況的基礎上，制定出切實可行的預算審批制度，充分借鑒國庫集中支付要求開設與之相匹配的銀行賬戶，并在此基礎上保障銀行賬戶在國庫管理范圍內；最后，加大銀行賬戶監管的力度，尤其是財政部門一定要和銀行之間構建相應的賬戶數據共享體系，這樣做的目的是為了可以在第一時間熟知銀行賬戶資金應用狀況，減少行政事業單位亦或是個人隨意挪用公款等情況出現的概率。

（四）加大核算監督與管理的執行力度

加大行政事業單位資金管理的力度，提高國庫集中支付服務水平，為會計核算工作的順利開展提供應有的保障。站在國庫集中支付中心的立場來講，其應當對資金使用規定以及審批環節加以明確，這樣做的目的是為了強化行政事業單位的資金管理，以此來促進會計核算工作水平的全面提升。另外，還應當構建與之相匹配的資金支出手續，繼而增強會計報表的可靠性。采取針對性的手段幫助國庫集中支付中心樹立良好的服務意識，對資金支出情況做好嚴格的把關，強化資金使用管理規范，控制好每一筆資金的支出，繼而從根本上促進資金支付使用率的全面提升。

（五）轉變會計工作理念，提升財務人員的綜合素養

為了更好地適應國庫集中支付方式的改革腳步，行政事業單位應當以全新的視角看待會計核算工作，并始終秉承著實事求是的工作態度，強化單位自身的預算管理意識，并在此基礎上采取切實可行的手段提升會計核算工作水平。所以，行政事業單位在對財務會計工作進行深度剖析以后，應當建立一支綜合能力強、道德品質高的人員隊伍，只有這樣才能順利實現財務人員的綜合能力以及文化素養的科學優化。

結語

總而言之，國庫集中支付制度在國家政策資金的收支系統當中扮演著監管的角色，強化政府以及相關部門對市場經濟的調控，有益于維護國家切身利益，同時還能加強對行政事業單位的管理?；谛聲r代的背景下，對國庫集中支付形式下行政事業單位會計核算工作的變化，采取行之有效的解決對策就顯得尤為主要。