論企業實施全面預算管理的問題及措施

王琳

（白山市國營實驗林場，吉林 白山 134300）

我國各級政府企業界和學術界都非常重視全面預算管理的實施進程。國家經貿委于1999年發布了《關于國有大中型企業建立現代企業制度和加強企業管理的規范意見》，文件指出要大力實施全面預算管理制度，強化企業管理制度。此外，國務院在2000年發布的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強企業管理的基本規范（試行）》文件中規定，大中型企業要積極實行全面預算管理制度，推動企業管理工作的順利進行。國有大中型企業不斷推動全面預算管理制度的進行，強化全面預算管理制度的內涵，積極實踐，取得了明顯的成效，極大地提高了企業管理工作的效率和質量。以下主要圍繞著企業實施全面預算管理制度的重要意義展開簡單分析與探討：

一、企業實施全面預算管理制度的作用和意義

全面預算管理制度通過分配、考核、控制、優化企業內部的財務和非財務資源，強化對各個部門和單位的統一管理，全面、高效的協調企業各項經濟行為和生產經營活動，有利于按照預期計劃進行工作，實現企業的戰略發展目標，促進企業的發展和進步。全面預算管理制度對促進企業經濟發展有重要的意義。

（一）提高企業的戰略管理效率

企業需要較高的生產和經營目標，通過制定戰略發展目標，結合“短安排、長計劃”的工作方式，高效執行企業日常生產和經營目標，促進企業預算管理制度的實行。此外，企業可以通過固化和量化全面預算管理流程，劃分責任范圍，最大限度的保障企業戰略發展目標的實現，提高企業管理工作的質量和效率。

（二）促進企業對日常管理工作的控制和管理

全面預算管理制度可以細化經營責任和經營目標，明確企業各個單位、部門和環節的工作目標，加強各部門之間的溝通和交流，及時分析、探究預算管理工作的落實和完成狀況，尋找預算與實際工作中的不同，探尋其中的影響因素，并上報給相應的責任管理中心，責任管理中心要第一時間采取有效措施，解決相關問題和困難，保障全面預算管理制度的順利進行，避免全面預算管理制度中的風險問題，提高企業的經濟收益和社會收益。

（三）優化企業資源配置，提高企業的市場競爭力

企業在分配和調整相關資源時，要重視對預算過程和預算指標數據的分析，嚴格按照相關規章制度進行配置，最大限度的發揮資源價值。全面預算管理制度通過平衡、規劃企業資源，可以減少資源的浪費，提高資源利用率。同時，可以降低企業管理成本，提高企業的經濟收益和社會收益，為企業創造更大的價值，促進企業的發展和進步，讓企業在市場中更具有競爭力。

二、企業實行全面預算管理制度時面臨的問題和困難

（一）缺乏對全面預算管理制度的重視，預算編制思路混亂

企業在進行預算管理工作時，要重視預算編制工作的質量。一般情況下，需要明確人員的分工安排，預算編制中上下級制度明顯，級別不同，負責的工作內容不同，上級匯總下級的工作內容。作為新型的企業管理制度，全面預算管理制度要求較高的工作能力，但是大部分企業的實踐能力較差，因此，企業需要一些時間來熟悉并靈活運用全面預算管理制度。同時，大多數企業管理者缺乏對全面預算管理制度的了解，忽視了全面預算管理制度的作用和效果，預算管理工作的流程和內容較為煩瑣、復雜，阻礙了全面預算管理制度的順利進行，降低了企業員工的熱情和工作積極性。此外，企業管理者對編制預算工作的認識不到位，錯誤地認為預算編制工作只與財務部門有關，讓財務部門進行預算編制工作，財務管理部門面臨著較大的工作壓力，預算編制工作的質量和效率也得不到提高，降低了全面預算管理制度的效率，財務預算編制的操作性不強，無法為企業帶來更大的經濟收益。

（二）全面預算管理制度尚未完善

許多企業在實施全面預算管理制度的過程中，無法最大限度的發揮全面預算管理制度的作用和價值。最主要的原因是全面預算管理制度尚未完善，預算管理制度的工作內容和工作流程缺乏實操性，不利于全面預算管理制度的推廣和普及。同時，企業缺乏對責任范圍的細分，有關部門和工作人員不清楚自身的工作內容和責任范圍，在發生了全面預算管理工作問題后，無法找到真正的責任人，降低了管理工作的效率。此外，在實行全面預算管理制度的同時，許多企業沒有相應的規章制度，缺乏對工作流程的規范和控制，相關監督機制較不完善，財務管理人員的工作積極性較差，無法最大限度的發揮全面預算管理制度的作用和意義。一些企業領導者思想道德修養落后，重視個人利益，做出了貪污腐敗、挪用公款等現象，敗壞了企業的文化形象，不利于企業快速的發展和進步。

（三）企業沒有推動風險預警機制的普及

從企業戰略發展戰略來看，全面預算管理制度可以幫助企業項目快速發展，科學、合理的運用全面預算管理制度可以在一定程度減輕企業的財務風險問題，提高企業的經理收益，促進企業的可持續發展。然而，目前大多數企業在日常運營管理過程中，忽視了風險預警機制的建立，沒有評估、分析各個項目的可行性和風險級別，給企業的日常工作帶來了較大的安全隱患，不利于企業的發展和進步。同時，一些企業在健全風險預警機制的過程中，抽調財務人員進行工作，給財務管理人員增添了較大的工作壓力，對于一些專業性強、風險高的項目來說，缺乏相關專業知識會提高企業的風險危機，在風險問題發生時，企業無法及時采取措施解決問題，阻礙了企業的快速發展，給企業的日常管理工作帶來了嚴重的影響。

三、解決企業內部全面預算管理制度相關問題的有效措施

（一）加強企業管理者對全面預算管理制度的了解

全面預算管理制度可以連接企業的各個方面和部門，綜合性較高，涉獵范圍較廣，在一定程度上提高了企業的管理效率和質量，符合新時代經濟的發展趨勢。但是，目前許多企業管理者缺乏對全面預算管理制度的認知和了解，給全面預算管理制度的推進帶來了很大的阻礙。因此，要重視轉變企業管理者的思維和觀念，提高企業管理者的工作能力和工作方法，讓企業管理者充分認識到全面預算管理制度的作用和意義，組織企業員工獻言獻策，不斷創新全面預算管理制度的方法和手段，營造良好的工作環境。

（二）健全全面預算管理制度

企業要根據自身實際發展情況，規劃企業的發展方向和目標，健全全面預算管理制度，細化管理工作的責任范圍，切實提高企業管理工作的質量。同時，企業可以成立專門的監督部門和機構，定期監督預算管理工作的成果和質量，分析工作數據和信息，及時發現預算管理工作中的問題，提出有效措施，完善全面預算管理制度，保障企業日常生產和經營活動的順利進行。

（三）完善企業內部的風險預警機制

企業要重視對風險預警機制的完善，嚴格監督各個項目事前、事中、事后的流程，預防可能發生的風險問題，還應該吸引大量的專業人才，提前評估項目的可行性和風險等級，將結果和數據及時提交給有關部門，提高管理工作的質量。同時，要提前做出風險預案，以便應對風險問題的發生，保障企業日常生產和經營活動的順利進行，促進企業的可持續發展。

四、結語

綜上所述，企業要高度重視對管理模式的創新，積極實施全面預算管理制度，切實提高管理工作的效率。企業管理者需要具備較強的組織協調能力，通過大量的實踐工作，將全面預算管理制度切實運用到企業的日常管理工作中，提高企業的經濟收益。企業員工也需要積極參與到管理工作中，獻言獻策，最大限度地發揮自身價值。在實施全面預算管理制度的過程中，要不斷分析制度的可行性，發現問題后及時解決，建立風險防范制度，保障企業的日常運營和管理工作。同時，要改變企業管理者的觀念和意識，優化資源配置，通過全面預算管理制度，規范企業資金的用途和流向，實行績效考核制度，規范員工的工作行為和工作流程，提高員工的工作積極性，明確員工的責任范圍，進一步檢驗全面預算管理制度的效果和質量，推動全面預算管理制度的順利進行，提高企業的經濟收益和社會收益，促進企業日常管理工作效率的提高，讓企業在激烈的市場競爭中具有較強的競爭力，提高我國國民經濟的發展和進步。