我國高速公路管理體制現(xiàn)狀問題及控制措施

于淇

（河南中原高速公路股份有限公司鄭州分公司，河南 鄭州 450000）3

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當今，人們生活質(zhì)量水平提高的同時人均擁有汽車的數(shù)量也在日益增多，汽車逐漸成為人們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ撸瑯O大程度上便利了人們的生活。在這種現(xiàn)象下也對我國高速公路管理體制提出了更高的要求，所以只有加強我國高速公路工作的管理力度，制定合理有效的高速公路管理體制，提出相應的控制措施，才能進一步為人們提供更好的服務，提高社會經(jīng)濟整體發(fā)展水平。

一、我國高速公路管理體制的現(xiàn)狀分析

（一）職能劃分不明確，管理效率低

對于我國高速公路工程建設來說，目前基本模式都是建營一體，這種管理模式就極易會造成政企不分的現(xiàn)象，在初期政府部門對高速公路工程進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理高速公路工程相關工作，在建成后期的運營期間政府還對高速公路工程進行管理，比如收費、養(yǎng)護等工作。對于高速公路的管理來說建營一體雖然能夠較好地連接建設階段和運營階段的相關內(nèi)容，具有一定的優(yōu)勢，但是這樣就會造成政企不分，崗位職能劃分不明確，導致管理工作效率低，整體運營水平差，對高速公路的發(fā)展起到限制作用[1]。

（二）缺乏健全的高速公路管理體制

目前我國高速公路在管理工作上存在很大的資源浪費情況，我國高速公路管理機構(gòu)大多數(shù)都是由多個部門共同組成，部門之間缺乏健全的高速公路管理體制，這種模式下一旦遇到緊急問題或突發(fā)事件時，就會因為目標不統(tǒng)一、溝通不及時、配合不到位等原因造成高速公路管理工作混亂，嚴重影響我國高速公路的安全質(zhì)量，阻礙了高速公路管理工作的有效開展。

（三）路網(wǎng)管理不合理

合理有效的路網(wǎng)管理能夠提高高速公路的應用效果，發(fā)揮高速公路的應有價值，但是在我國目前的高速公路管理體制下，路網(wǎng)管理存在較為嚴重的分割現(xiàn)象，這種運行模式就會把高速公路分割為不同的管理主體，無法形成統(tǒng)一的交通網(wǎng)絡。長期下去，極易形成重建設輕管理的錯誤觀念，造成很多高速公路在電話通信、監(jiān)控安裝、維修養(yǎng)護等方面沒有投入較多的資金和技術(shù)，使得高速公路整體發(fā)展水平低下，無法發(fā)揮高速公路自身的獨特優(yōu)勢[2]。

二、我國高速公路管理體制的完善方法

（一）提高人員的管理水平

為了進一步促進我國高速公路的發(fā)展水平，確保我國高速公路管理的工作質(zhì)量，首先需要提高工作人員的管理水平。企業(yè)需要定期對工作人員進行相關培訓，幫助工作人員樹立正確的管理理念，明確建設健全的高速公路管理體制對高速公路長久穩(wěn)定發(fā)展的重要性，從而提高人員的專業(yè)素質(zhì)能力，為建設健全的高速公路管理體制出言獻策，為后期高效的運營管理工作提供有力保障。

（二）實行政企分開管理模式，實現(xiàn)共同發(fā)展

我國高速公路是一項工程量巨大且結(jié)構(gòu)復雜的工程項目，在建設期間及后期運營階段都需要投入大量的人力、物力及財力，這就使得我國高速公路的投資及融資方式具有多樣化，可通過政府投資、社會籌資等。這種形勢下，實現(xiàn)政企分開管理模式，使政府和企業(yè)都能充分發(fā)揮自身的作用，政府通過建立和完善相關政策，制定對應的管理標準和統(tǒng)一發(fā)展目標，能夠極大程度上降低行政干涉管理企業(yè)的力度，這樣企業(yè)能夠得到足夠的發(fā)展空間，更好地對高速公路發(fā)展進行規(guī)劃，實現(xiàn)共同發(fā)展，從而提高高速公路的資源利用率，加快高速公路的發(fā)展速度[3]。

（三）加強法律法制建設，提高高速公路管理水平

我國高速公路是近年來速度發(fā)展的一項工程項目，但是其缺乏較為先進的法律法制，是我國高速公路管理體制存在問題的原因之一。目前我國高速公路管理機構(gòu)因為有多個部門共同組成，就會形成交叉管理，不能很好地對高速公路管理崗位職能進行合理劃分，造成管理工作進展混亂，無目標。所以相關政府需要加強法律法制建設，確保各部門明確自身的管理職責和崗位職能，切實提高高速公路管理水平。另外，為了推動我國高速公路走上法制化道路，還需要進一步加強高速公路管理工作，高速公路管理工作包括很多方面，有收費、養(yǎng)護、監(jiān)控等，這些方面既有獨立性又有協(xié)作性，只有正確認識管理工作各方面的關系，通過健全的高速公路管理體制，做到有章可循，有法可依[4]。

（四）實現(xiàn)統(tǒng)一管理

高速公路是我國主要的基礎設施之一，其的發(fā)展水平對城市進步有著十分重要的影響，所以需要通過相關的方法對高速公路進行統(tǒng)一管理，主要對建設期、運營期、收費、養(yǎng)護、安全等方面[5]。這就需要部門制定相關標準，才能實現(xiàn)高速公路管理的統(tǒng)一化，更好地為社會提供服務。

三、結(jié)語

綜上所述，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展給我國高速公路工程帶來了較好的應用前景，而其中健全的高速公路管理體制對我國高速公路的發(fā)展有著非常重要的意義，但是目前我國高速公路管理體制存在諸多問題，不能充分發(fā)揮其獨特優(yōu)勢，無法對社會體現(xiàn)最大化的服務能力。所以需要相關部門及人員明確意識到完善的高速公路管理體制對高速公路發(fā)展的重要性，通過提高人員專業(yè)素質(zhì)、實現(xiàn)統(tǒng)一管理、加強法律法制建設、實行政企分開管理模式等方法，切實提高我國高速公路的管理水平，為高速公路的進一步發(fā)展打下良好的基礎。