師范專業認證的背景及進程綜述

杜劍華 張黎黎

（白城師范學院，白城 137000）

引 言

自上世紀末教師教育體系開放以來，中小學教師專業化建設差強人意，教師教育飽受非議。而國外很多發達國家已經建立起行之有效的師范教育專業人才培養質量保障體系。在此背景下，我國也開始了師范專業認證的進程。

進入21 世紀，各國政府都已充分認識到，教育質量的提高在相當大的程度上取決于教師的質量，亦在相當大的程度上取決于教師教育的質量，高質量的教師和教師教育是高質量的教育競爭、人才競爭、綜合國力競爭的基礎。

一、師范專業認證的背景

自 2001 年國務院提出完善師范院校為主體、其他高校共同參與的開放的教師教育體系后，我國教師教育進入了轉型變革最劇烈的時期：截止到 2007 年的數據，全國共有 245 所非師范高校培養本科師范生，占到本科師范生總數的 71.8%。據不完全統計，各地方師范院校非師范專業占學校全部專業比例已經達到 70%，在校生也已經超過 50%。有學者評述說，表面上教師學歷合格率已經達到法定標準，但培養質量并非令人滿意，甚至出現用人單位對師范生質量下降的判斷。

在西方，許多國家采取“教師教育認證制度”和“教師資格或執照制度”這種外部質量保證手段來解決此沖突。教師教育認證制度是指獨立的認證組織制定認證標準，依照規定的流程對教師教育教師教育機構或教師教育方案質量進行專業判斷。在美國，全國教師教育認證委員會和教師教育認證委員會這兩大全國性教師教育認證組織致力于通過專業認證來提升全美的教師教育質量，促進教師的專業發展。 在英國，1994 年的《教育法案》規定，教育學院必須由教師培訓機構認證，其提供的課程要求滿足規定的標準。英國教師教育機構的專業認證制度直接與教師教育機構的存亡、與教師資格證書的發放聯系在一起。

在我國師范教育質量受到質疑，師范專業和師范生數量銳減的情況下，我國教育部提出要啟動師范專業認證，加強教師培養質量保障體系建設。

二、我國專業認證的開始

（一）工程專業認證

1989 年，由美國、英國、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6 個國家的民間工程專業團體發起和簽署《華盛頓協議》。該協議主要針對國際上本科工程學歷資格互認，旨在建立共同認可的工程教育認證體系，促進工程教育質量的共同提高。

2013 年1 月底，中國科協正式向《華盛頓協議》秘書處提交了中國科協作為預備成員加入《華盛頓協議》的申請報告。按照《華盛頓協議》要求，2016 年1 月由來自新加坡、美國、愛爾蘭的三位專家組成的考查小組，代表《華盛頓協議》秘書處實地考查了中國科協所屬中國工程教育專業認證協會對北京交通大學和燕山大學共計四個專業的入校認證過程。

（二）臨床醫學專業認證

2008 年，教育部成立了“教育部醫學教育認證專家委員會”和“教育部臨床醫學專業認證工作委員會”，并設立了工作委員會秘書處。參考了澳大利亞、英國、美國等國家的相關標準，研究擬定了《本科醫學教育標準——臨床醫學專業（試行）》。2008 年，教育部、衛生部聯合頒布了此標準，并將其作為我國臨床醫學專業認證的依據。

三、師范專業認證的進程

2014 年12 月23 日教育部決定在江蘇、廣西、河南3省開展師范類專業認證試點。

江蘇率先開展認證，2015 年開展第一個試點認證：淮陰師范學院小學教育專業。第二批試點：南通大學學前教育專業（本科）、徐州幼兒師專學前教育專業（專科）、南京師范大學中學教育專業（理科）、鹽城師范學院中學教育專業（文理科）。

2017 年1 月15 日上午，在中國教育學會“教師專業發展研究中心”成立大會上，教育部教師工作司司長王定華表示，將從2017 年下半年啟動對師范專業進行專業認證。

“全面推行教師統考后，師范專業不再直接拿到教師資格證，社會上有人擔心這會淡化師范的專業性。針對這種顧慮，教育部教師工作司將從2017 年開始對師范專業進行專業認證。”王定華表示，“專業認證一律由中央財政撥款，不收取被認證單位一分錢。”

2017 年8 月25 日，全國教師教育振興暨教師隊伍建設工作會議在吉林長春召開，會議強調，做強做優教師教育。要著力建設高水平的教師教育體系。以師范院校為主體、高水平綜合大學參與，在基地建設、經費投入、院校評估、學科建設、師資隊伍等方面加大對師范院校的支持力度，啟動開展師范類專業認證，加強教師培養質量保障體系建設。

2017 年10 月26 日，教育部下發《普通高等學校師范類專業認證辦法（暫行）》。

2018 年1 月25 日，教育部召開視頻會議。陳寶生要求，各地各高校要將師范類專業認證作為突破口，重塑體系、落實保障、提高質量，推進教師教育振興發展。普通高等學校師范類專業認證專家委員會正式成立，陳寶生為專家委員會委員現場頒發聘書。

2019 年9 月，教育部辦公廳發布《2019 年通過普通高等學校師范類專業認證的專業名單的通知》。根據《通知》，北京師范大學和華東師范大學兩個專業通過第三級專業認證，34 個專業通過第二級專業認證。江蘇、廣西2016—2017 年通過師范類專業認證試點的專業中，共26 個專業通過第二級專業認證。認證結論有效期六年，自2019 年8 月起至2025 年7 月止。

師范生的培養質量關系著受教育者的成長質量，關系著中國未來的發展，對師范專業來說，既是辦學水平的挑戰，也是辦學質量提升的機遇。