新時期公路經濟管理及可持續(xù)發(fā)展措施分析

姚艷艷

（臨沂市公路事業(yè)發(fā)展中心臨沭縣中心，山東 臨沂 276700）

一、公路經濟管理的重要性

公路工程是保障人民正常生活生產出行的重要基礎設施，對人民生活水平提升有著非常重要的現(xiàn)實意義。再加上公路工程在國內屬于公共基礎設施，其建設及養(yǎng)護都是有國家及當地政府出資進行，不存在市場競爭，因此，在公路經濟管理工作中要充分結合公路工程的本質及特點開展綜合性考量及分析，確保公路經濟管理與公路工程施工及后期養(yǎng)護等各項工作之間實現(xiàn)平衡發(fā)展，從而在增強公路項目社會及經濟效益的同時，加快我國公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。

二、新時期我國公路經濟管理工作中現(xiàn)存的主要問題

（一）各部門間的責權劃分還有待進一步明確

自改革開放至今，我國交通運輸主管部門在公路建設方面開展大力的創(chuàng)新及探索，利用“貸款修路,收費還貸”等方法加大了公路工程的建設力度，進而推動我國公路事業(yè)實現(xiàn)了非常快速的發(fā)展及進步，極大地緩解了因為交通不便利而影響經濟快速發(fā)展的問題，從而極大地加快了我國經濟發(fā)展的進程。同時，在我國經濟快速發(fā)展及便民利民改革不斷深化，全國各地都陸續(xù)取消了以往的公路收費站，這表明我國公路工程的融資環(huán)境在發(fā)生著很大的變化。進而也使得公路工程建設施工方面出現(xiàn)了政府投入資金不足及公共財政在資金上支持有限等經濟支持問題。導致這些問題發(fā)生的主要原因還是因為相關政府單位未能有效發(fā)揮好自身在公路工程建設投資方面的引導作用及重要價值。要想使得相關政府單位對公路工程建設引導作用得以全面有效的發(fā)揮，就必須要制定積極的鼓勵政策，吸引民營企業(yè)對公路工程建設加大投資，積極探索并革新公路的服務及運營模式，進而保障我國公路事業(yè)實現(xiàn)長久、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（二）高等級公路比較缺乏

中等及高等級公路在我國的公路網中有著至關重要的地位，但是就公路工程建設的實際情況而言，還存在很多的不足之處，主要表現(xiàn)在覆蓋范圍及距離上還不足夠廣、不足夠長，同時相關管控工作也缺乏合理性及科學性，這無疑會導致公路工程建設的經濟效用難以得到全面的發(fā)揮。從我國公路網的實際可以看出，和那些國際發(fā)達國家在高等級公路的數量上還相差甚遠，同時，我國的公路工程建設質量也有待進一步提升，公路建成投產運營后的安全問題難以受到處分的保證，這都不利于公路經濟的實現(xiàn)及提高，為我國公路經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來很多的困難和阻礙。

（三）公路建設和養(yǎng)護資金投入有待進一步加強

足夠的資金是保障各種工程項目順利建設的重要條件，對公路工程建設而言，充足的資金也必備條件之一。但是就國內公路工程的建設及養(yǎng)護而言，不管是勞動力價格還是所需的選材料價格均呈增長態(tài)勢，這就會直接的增大公路工程的建設及養(yǎng)護成本投入。再加上地方正度不能在配套資金上及時提供支持，國家的撥款也很有限，導致在養(yǎng)護那些使用時間較長的公路的工作中，時常會出現(xiàn)主體工程養(yǎng)護完成了，而有關配套設施因資金不充足而無法有效養(yǎng)護的情況，進而給公路工程后期使用埋下很多的安全隱患。由此可見，充足的資金對建設出高質量的公路工程有著非常重要的現(xiàn)實意義，因此，有關部門及單位必須要注意加大公路工程建設及養(yǎng)護方面的必要資金投入。

三、加快公路經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有關對策

（一）把握時代發(fā)展方向,堅持可持續(xù)發(fā)展原則

當下，從國內的建筑市場經濟來看，其有著很快的發(fā)展速度，同時公路工程的經濟管理也越來越趨于市場化發(fā)展，公路工程的管理和養(yǎng)護工作成為了相互分離的獨立工作，公路工程經濟管理方面的制度也逐漸健全、完善起來。同時為確保公路養(yǎng)護工作能順利、高效的開展，也必須要建設相關的完善管理制度和規(guī)范的標準。結合社會現(xiàn)實發(fā)展的具體需求，推動我國公路交通事業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健快速發(fā)展。同時，就經濟社會發(fā)展方面而言，也必須要注意堅持可持續(xù)的發(fā)展原則，增加公路工程的經濟效益及社會效益，降低養(yǎng)護工作的影響作用。從公路交通行業(yè)角度來看，為保障公路工程的有效長遠發(fā)展并實現(xiàn)最大化的經濟效益，必須要切實落實好相關養(yǎng)護工作，并充分考慮公路經濟發(fā)展各項影響因素，提高公路工程建設質量，以確保公路工程能夠全面地發(fā)揮其使用功能。

（二）加快我國公路基礎設施的建設速度

從近些年我國社會及經濟發(fā)展的態(tài)勢來看，其一直是處于迅速增長，這也極大地帶動了我國公路交通事業(yè)的發(fā)展。但是就我國整體的公路交通網而言，仍然還不能夠充分滿足全國社會及經濟的發(fā)展需求，這說明當下我國地區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展緩慢已成為阻礙我國整體社會及經濟發(fā)展的重要原因。

公路經濟發(fā)展和國家經濟發(fā)展有著密切的關系，一個國家的公路經濟發(fā)展水平的高度在很大程度上也標志著這個國家的發(fā)達程度。而在我國，公路經濟對推動我國特色社會主義經濟發(fā)展作用越來越重要，因此國家下了很大力度對公路和高速公路交通網進行建設和完善。但是傳統(tǒng)粗放式公路經濟發(fā)展模式已越來越不能適應我國的可持續(xù)發(fā)展要求，這就要求在發(fā)展公路經濟的過程中要充分重視增強資源的利用率及環(huán)境保護，制定和完善促使公路經濟發(fā)展的相關制度體系，加大高速公路網的建設力度，以最快的速度完善我國整體公路網絡，密切東、西部之間的溝通，推動我國整體社會經濟實現(xiàn)更深層次的發(fā)展。

（三）要構建健全的融資制度體系

在國內社會及經濟高速發(fā)展的推動下，我國公路網絡不僅在建設規(guī)模上確定巨大的成果，而且也越來越完善，這無疑要投入更多的資金來對公路進行必要的養(yǎng)護，才能切實有效的滿足日益增加的養(yǎng)護費用需求。而我國陸續(xù)取消了二級公路的收費站，這樣為保障公路養(yǎng)護有充足的資金支持，就要加大自籌資金的工作力度。鑒于此，國家和政府有必要積極構建健全的公路養(yǎng)護融資制度體系，充分利用好各種融資渠道，為公路建設及養(yǎng)護工作提高足夠的資金支持，提高我國公路網的整體質量。

（四）提高可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人性化

在公路工程的建設和可持續(xù)發(fā)展過程中要注意體現(xiàn)和提高人性化，這就要求在公路工程建設期間必須要把環(huán)境保護放在首位，盡最大可能地做到零污染、低污染，杜絕一切大面積破壞生態(tài)環(huán)境的行為，在保護當地生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮積極性及自覺性。為此在公路建設期間必須要認真落實好公路的勘察及維護工作，確保公路工程建設和使用足夠的安全。除此之外，為了保證生態(tài)環(huán)境和公路網之間實現(xiàn)和諧、共生，可以根據本地的人文習俗，設計必要的綠色景觀在公路周圍，從而切實提高公路經濟可持續(xù)發(fā)展的人性化。

（五）加大對整改過程當中資金的把控力度

在公路經濟管理中，為保障各項管理工作的有效性及效率，一項重要的工作就是要嚴格控制公路的消耗成本。通過嚴格有效的控制公路成本資金，可以切實有效的降低公路工程建設和后期養(yǎng)護方面的資金消耗，從而有效增加公路工程的經濟效益。同時，公路的管理層也要注意加大公路建設質量的控制力度。而就我國公路管理人員來說，可從兩個方面開展工作：一是采取有效措施增強公路養(yǎng)護人員的綜合素質及能力，這可以在招聘人才的過程中合理的提高門檻，以提升公路養(yǎng)護工作隊伍的綜合素質，從而有效地提高我國公路經濟管理的效率及質量。二是加強公路施工預算的控制，從而可以增強公路建設有關資金及成本的控制，降低成本，提高經濟效益。

（六）推動公路交通的可持續(xù)發(fā)展

在新時期公路經濟發(fā)展過程中，必須要加大公路養(yǎng)護管理工作方面的重視程度，以推動養(yǎng)護工作經濟效益實現(xiàn)最大化，進而充分發(fā)揮各個主干公路的作用，為后期公路再施工奠定必要的基礎。而負責公路二次施工的企業(yè)或單位則必須要嘉禾現(xiàn)實的施工需要，編制切實可行且詳細的公路建設計劃方案，嚴格控制公路養(yǎng)護工作過程，確保計劃方案有效落實。另外，公路的養(yǎng)護工作也必須從實際出發(fā)，不能在工作中隨意擴大建設規(guī)模，以免使得工程資金、各種資源及人力物力等方面產生不必要的浪費和消耗，進而給公路養(yǎng)護工程帶來許多不利影響。

四、結論

綜上可知，在國內人們生活水平持續(xù)提高的背景下，公路網絡得到了長足的發(fā)展。但是在公路建設發(fā)展過程中還有一些現(xiàn)實存在的問題需要進一步進行解決，因此為提高公路經濟管理的工作質量，實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，就必須要思想、制度、資金、人員等各方面入手，探索有效措施合理解決各種困難問題，才能切實有效的推動我國公路經濟實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展。