國有企業(yè)財務(wù)管理存在問題及解決對策

孫穎

（營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展有限公司，遼寧 營口 115000）

在我國，國有企業(yè)掌控著國民經(jīng)濟的命脈，是國家財政的主要來源之一，為我國國民經(jīng)濟運行與發(fā)展做出了卓越的貢獻。但是長期以來，由于部分國有企業(yè)對財務(wù)管理的認識度還不高，使得財務(wù)管理的功能未能得到充分地發(fā)揮，嚴重阻礙了國有企業(yè)管理水平的提高，為此，本文就目前國企財務(wù)管理工作中存在的問題及對策展開了研究，希望能夠為國有企業(yè)財務(wù)管理工作提供借鑒作用，從而保證國有企業(yè)的良性發(fā)展，增強其競爭能力。

一、財務(wù)管理的內(nèi)涵及國有企業(yè)財務(wù)管理的特點

國有企業(yè)的財務(wù)管理體系隨著市場經(jīng)濟體制的建立、企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，逐步建立起來，發(fā)揮著重要的作用，財務(wù)管理的好壞關(guān)系到國有企業(yè)的生存。

財務(wù)管理(Financial Management)根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財務(wù)活動，處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。其中，財務(wù)活動包括籌資活動、投資活動、營運活動和分配活動。

國有企業(yè)是國家財政的主要來源，在我國經(jīng)濟中扮演著重要角色。財務(wù)管理工作則是國有企業(yè)眾多工作中的核心工作之一。由于國有企業(yè)的最顯著特點在于所有權(quán)歸國家所有，因此不同于其他所有制企業(yè)，國有企業(yè)財務(wù)管理還需要處理國家與國有企業(yè)之間的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系，為決策提供財務(wù)依據(jù)、優(yōu)化資金配置、加強企業(yè)內(nèi)部控制等。

目前，國有企業(yè)舊的財務(wù)管理制度也已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的模式，如果想使國有企業(yè)在當(dāng)今經(jīng)濟社會中仍處于不敗之地，就必須建立科學(xué)的國有企業(yè)財務(wù)管理體制。

二、目前國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

由于現(xiàn)階段國有企業(yè)對財務(wù)管理工作重視度還不夠，導(dǎo)致財務(wù)管理水平低下，不能適應(yīng)國有企業(yè)的長足發(fā)展。下面分別從以下五個方面談一下現(xiàn)有國企財務(wù)管理工作中存在的問題：

（一）國有企業(yè)籌資活動、投資活動中的不足之處

首先，就籌資活動而言，目前，國有企業(yè)籌資方式單一。企業(yè)籌資主要通過銀行借款方式來進行，銀行貸款對企業(yè)經(jīng)濟狀況和償債能力要求很高，同時限制條款較多、籌資金額有限。眾所周知，融資成本高的籌資方式通常融資風(fēng)險低，而融資成本低的籌資方式融資風(fēng)險又高，因此企業(yè)如果采用單一籌資方式，將會使企業(yè)資金成本高或者融資風(fēng)險高，無論是資金成本高還是融資風(fēng)險高，都將會給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟后果。

此外，個別國有企業(yè)的銀行借款還款不及時，嚴重影響了銀行對于企業(yè)的信任度，增加了企業(yè)通過銀行籌集資金的難度，繼而提高了企業(yè)的融資成本。

其次，就投資活動而言，目前國有企業(yè)對外投資的管理能力欠缺、結(jié)構(gòu)不合理。國有企業(yè)對外投資管理以及大型資本運作都缺乏一定經(jīng)驗的。這種經(jīng)驗的缺乏既包括整體的企業(yè)模式經(jīng)驗缺乏，又包括掌握人才缺乏。國有企業(yè)對外投資沒有形成合理產(chǎn)業(yè)布局。一般都是投資于勞動密集型或技術(shù)含量不高的產(chǎn)業(yè)，不利于分散投資風(fēng)險。

（二）國有企業(yè)財務(wù)管理制度比較落后

受傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式的影響及一些領(lǐng)導(dǎo)的認知局限性，國有企業(yè)財務(wù)管理缺乏監(jiān)督制度，管理制度比較落后，沒有保護自己合法權(quán)益的能力，造成財務(wù)資金快速流失，財務(wù)管理缺乏保障、財務(wù)人員素質(zhì)低，沒有能力提供一套清晰、完整的財務(wù)管理制度。實際工作中有些國有企業(yè)的財務(wù)人員不具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，會計、出納管理職責(zé)不分、造成管理混亂無序、財務(wù)監(jiān)控不嚴、會計信息失真，財務(wù)管理流于形式、給財務(wù)工作埋下隱患。所以，對于財務(wù)管理來說，制度具有根本性且尤為重要的作用。

（三）國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制不完善

目前,部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視財務(wù)管理工作,思想僵化落后, 他們重生產(chǎn)輕管理，特別是輕視財務(wù)管理，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮，財務(wù)控制在企業(yè)管理中沒有真正發(fā)揮出核心作用。

首先，對現(xiàn)金管理不嚴,造成資金閑置或不足。有些國有企業(yè)認為貨幣資金多就是好，其實是資金閑置,生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)和投資環(huán)節(jié)中都沒意識到將資金周轉(zhuǎn)、增值。

其次，存貨控制薄弱,造成資金呆滯。很多國有企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上,造成資金呆滯,周轉(zhuǎn)失靈。

第三，重錢不重物,資產(chǎn)流失嚴重。國有資產(chǎn)管理不到位,出了問題無人管理，造成國有資產(chǎn)的流失。

第四，內(nèi)部監(jiān)管制衡沒有體現(xiàn)出來，容易形成企業(yè)管理權(quán)力失衡的局面，隨處可見隨意使用資金，過多亂用資金等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)漏洞不斷擴大，收支不成比例，企業(yè)發(fā)展經(jīng)營受到嚴重影響。

（四）財務(wù)管理信息化水平較低

當(dāng)今社會信息水平發(fā)展迅速，財務(wù)管理的信息化也隨之加強，國有企業(yè)如果想提高財務(wù)管理水平，也必須依靠信息技術(shù)的應(yīng)用。但是目前，大多數(shù)國有企業(yè)的財務(wù)管理信息化水平還比較低，財務(wù)、生產(chǎn)、采購、銷售等部門之間的信息交流與整體的內(nèi)部信息整理均比較欠缺。還有些國有企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的手工記賬、統(tǒng)計和運算，出錯率較高。更值得一提的是國有企業(yè)忽略財務(wù)管理信息化人才的后續(xù)教育培訓(xùn)，使后期維護工作受到極大的限制。

（五）部分國有企業(yè)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)低

目前國有企業(yè)中高素質(zhì)財務(wù)管理人員非常緊缺。會計人員是財務(wù)業(yè)務(wù)的直接執(zhí)行者，對單位財務(wù)業(yè)務(wù)的記錄、分析反映和財務(wù)控制起著重要的作用。會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著會計工作的質(zhì)量。有的會計人員對政策法規(guī)的運用和業(yè)務(wù)處理不夠準(zhǔn)確，職業(yè)判斷能力不強，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真；有的會計人員工作敷衍了事，不認真鉆研業(yè)務(wù)知識，使得實際資產(chǎn)與賬面數(shù)字相差較大；有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)，但由于滿足于現(xiàn)狀，不再注重后續(xù)教育，主動學(xué)習(xí)的意識十分淡薄；有的會計人員知識結(jié)構(gòu)老化，不認真學(xué)習(xí)新知識，不愿意接受先進的理念和財務(wù)管理模式，在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營職能的執(zhí)行。

三、完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策

國有企業(yè)財務(wù)管理工作存在的諸多問題，直接影響國有企業(yè)的前行與發(fā)展，如果想從根本上解決這些問題，就需要不斷創(chuàng)新財務(wù)管理理念，強化企業(yè)財務(wù)管理意識，針對上述中的問題主要提出以下建議和對策。

（一）國有企業(yè)籌資活動、投資活動中問題的對策

首先，合理確定國有企業(yè)籌資規(guī)模。要做好籌資管理工作首先要合理的預(yù)測企業(yè)資金的需求量，這也是資金籌集的基礎(chǔ)工作。企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要、企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)、企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)來預(yù)測企業(yè)資金的需求量。同時，擴充融資渠道和融資方式，結(jié)合企業(yè)與銀行、投資者的關(guān)系，權(quán)衡融資成本與融資風(fēng)險，確定適合本企業(yè)的最佳融資方案。

其次，加大對外投資人才的培養(yǎng)力度。實施國有企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動地培養(yǎng)國際商業(yè)管理、國際投資管理的相關(guān)人才；優(yōu)化對外投資的布局。加大投資高新技術(shù)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源產(chǎn)業(yè)，將投資的方向從生產(chǎn)鏈條的低端轉(zhuǎn)向高端，有利于分散投資風(fēng)險。

（二）建立健全財務(wù)管理制度

首先，對現(xiàn)行國有企業(yè)的財務(wù)管理制度進行改革和創(chuàng)新，借鑒先進的管理經(jīng)驗和財務(wù)制度。其次，提高全員對財務(wù)工作的關(guān)注，組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)和宣傳財務(wù)管理制度。最后，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也要多學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的知識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的決策力，使整個財務(wù)管理的團隊呈高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的態(tài)勢。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)督、規(guī)范財務(wù)核算行為

首先，國有企業(yè)應(yīng)該建立有效的內(nèi)部控制體系。其次，建立健全和實行責(zé)任追究制度，對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進一步完善，加強資金、成本費用、債務(wù)和資金收支等方面的把控，建議國有企業(yè)建立內(nèi)部控制審計小組，定期組織進行資金、審批手續(xù)的審核，把所有問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕一切不符規(guī)定的支出，保證國有資產(chǎn)的保值和增值，防止國有資產(chǎn)流失。最后對審計人員也要進行定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全角度、全方位地建立內(nèi)部監(jiān)督機制。

（四）提高財務(wù)信息化水平

首先，財務(wù)信息化是財務(wù)集約化的技術(shù)保障和重要基礎(chǔ)，財務(wù)信息化軟件與其他管理軟件之間還可以進行融合和協(xié)同，要以搭建成統(tǒng)一的平臺。逐步優(yōu)化ERP核心系統(tǒng)，盡可能實現(xiàn)總賬與采購、銷售、人力資源管理、固定資產(chǎn)管理的無縫集成，從而實現(xiàn)大財務(wù)的信息。其次，財務(wù)信息化要堅持與個性相結(jié)合，財務(wù)信息化的建立固然為廣大財務(wù)人員提供了一套方便快捷地管理工具，但最重要的是引入了一套工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方式，所以，有人反映財務(wù)軟件操作麻煩不方便，這不是系統(tǒng)本身的問題，財務(wù)管理軟件的操作者不熟練；對標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式不適應(yīng)，有的甚至是怕使用核算軟件，提高了其監(jiān)督的透明化。正因為如此，除了對財務(wù)工作者進行系統(tǒng)培訓(xùn)，還需要對財務(wù)工作者提出合理化建議，解決他們思想上的包袱，早日實現(xiàn)財務(wù)大數(shù)據(jù)的形成，為企業(yè)高效工作提供保障，確保國有企業(yè)健康良性的發(fā)展。

（五）提高財務(wù)人員素質(zhì)

首先，建立完善的人才培訓(xùn)制度，定期組織內(nèi)、外部培訓(xùn)。對所有財務(wù)管理的具體工作及要求進行內(nèi)部培訓(xùn)；對稅務(wù)、法律、財務(wù)準(zhǔn)則等進行外聘專家的培訓(xùn)。其次，國有企業(yè)應(yīng)引進財務(wù)管理方面的高級人才，優(yōu)先聘用專業(yè)的財務(wù)管理人才，不僅要求他們有豐富的經(jīng)驗還需要有優(yōu)良的品德。不僅要有年紀(jì)大一些的老財務(wù)也需要年紀(jì)小一些計算機水平能力高的年輕人，使其優(yōu)勢互補。最后，應(yīng)該注意財務(wù)管理人員品德修養(yǎng)的提升，需廉潔奉公、工作中嚴格按照財務(wù)管理規(guī)章和準(zhǔn)則履職盡責(zé)，能夠抵制金錢的誘惑，保障國民經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

通過對我國國有企業(yè)財務(wù)管理中現(xiàn)狀問題的分析研究，總結(jié)出國有企業(yè)在籌資活動、投資活動以及財務(wù)管理制度、財務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督機制、專業(yè)化人才等方面還存在一些問題。為提高國有企業(yè)在國際市場上的競爭力，能夠健康持續(xù)發(fā)展，就必須克服這些問題，積極地完善和優(yōu)化財務(wù)管理制度、構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度、以促進財務(wù)管理工作質(zhì)量的提高，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強優(yōu)秀財務(wù)管理人員及資本運作人才的引進和培養(yǎng)，引導(dǎo)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定的發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量，早日實現(xiàn)中國夢！