“健康中國”地方產業發展研究
——以廣西健康產業發展為例

李崇正

(中央廣播電視總臺，北京 100040)

一、引言

“共建共享、全民健康”的發展戰略主題于2016年提出，這是我國為實現全民健康、追求美好生活提出的發展理念。健康產業是具有豐富內涵，實現多要素融合發展的新興產業，主要包括醫療產業、保健品產業、健康管理服務業以及各類新型健康產業。《“健康中國2030”規劃綱要》的頒布，強調了我國健康產業發展及轉型的必要性。為此，各地方政府貫徹實施黨中央的戰略規劃與安排，充分利用現有的資源優勢，實現各類資源與健康產業的融合，以期待健康產業發展所帶來的新的活力，為各地居民提供更加公平、合理、科學的健康服務。廣西豐富的旅游資源、眾多的養老小鎮成為發展健康產業的優勢所在，由健康產業的發展帶動當地經濟、居民生活水平、生態環境的整體提升具有重要的戰略意義。因此，本文以廣西為例，分析其健康產業的發展概況，這對促進廣西健康產業布局合理、優化升級有重要的指導意義。

二、廣西健康產業的產業概況

廣西自然資源豐富，其優越的地理位置、獨特的喀斯特地貌以及良好的人文環境為人們帶來不一樣的視覺盛宴、感知體驗，為其孕育了眾多健康養老圣地。巴馬是馳名中外的長壽之鄉，其百歲以上的老人占本地總人口的比例居世界第一。此外，廣西還有眾多養生養老小鎮，例如，鹿寨縣中渡保健養生養老小鎮、興安縣華江保健養老小鎮、陽朔興坪保健養生養老小鎮、劉三姐保健養生養老小鎮等。根據廣西統計年鑒記載，截至2017年年末，廣西每千人擁有醫院和衛生院病床數4張，每千人有6名衛生技術人員，社會保險福利費用總計829億元，相比去年增長3.8%，城鎮醫療保險參保人數5173萬人，相比2016年增長37%；全區接待入境游客數為512萬人，國內游客人數為51812 萬人，旅游消費總額達到5580.4 億元；舉辦全民健身活動2819次，舉辦全民健身活動人數為229萬人，體育行業投資總額為 59.72 億元；醫藥制造行業的總產值每年以21.21%的速度增長，達到 438.96 億元，占地區GDP的 2.46%，相比去年上升0.69%[1]。健康產業是新興產業，市場前景廣闊，健康產業的發展會對廣西地區的經濟發展有重要的推動作用。

（一）健康產業的形成條件

1、人口老齡化現象嚴重

廣西統計信息網記載了廣西四次人口普查的結果，其人口性別年齡金字塔變動情況如圖1所示，人口分布從年輕型轉向典型的老年型。廣西是老、少、邊、山及國家扶貧重點開發區，廣西呈現未富先老、規模大、速度快、二元結構明顯的特征。

截至2017年年末，超過65周歲的人口占廣西地區總人口的比例為10%，已有輕度老年化的地區特征，預計到2020年，這一比例會持續上升，達到11.6%左右。廣西人口老齡化問題迫在眉睫，此現狀將會持續一個較長的時期。與此同時醫療機器設備、醫護人員、療養院數量不足與日益迫切的大眾養老需求矛盾升級，使健康產業的發展成為必然，這為健康產業的發展提供了良好的機遇。

2、人民生活水平提高

2017年，廣西人均GDP為38102元，其中城鎮居民的人均可支配收入相比2016年，增長幅度為7.7%；農村居民的人均可支配收入比2016年增長了9.3%，上升幅度較大。近十年來，恩格爾系數降低了8.5%，這表明人們的需求層次在提升，越來越多的錢被用于更高層次的消費，消費結構正在改變，不斷轉型升級，身體的健康與保養成為大家的關注焦點，醫療保健是人們追求高品質生活的必要環節。醫療美容行業未來可期，是一個龐大的市場。

3、健康問題日益嚴重

《2015-2020年中國健康服務行業市場前瞻與投資規劃分析報告》中指出我國白領階層中，有76%的人身體狀態都為亞健康，其中有糖尿病問題困擾的人數為9240萬人，脂肪肝患者約為1.2億人，高血壓患者高達2.7億人。健康問題日益嚴重，健康產業發展勢不可擋，健康服務業的規模將逐步擴大。

（二）市場需求

人民生活水平正逐步改善，生活質量正在提高，生活方式也將發生變化，在我國，亞健康問題越來越嚴重，同時人口老齡化的問題也更加突出。人們追求健康，并且健康生活理念在我國逐漸普及，這些都為健康產業的形成與發展創造了機會。忙碌的工作會使人們身心俱疲，人們對健康生活的追求也會成越來越迫切。這種健康既包括身體的“零負擔”，又包含心理層面的舒適狀態。醫療保健，防患于未然；健康旅游+體育的休閑模式改善人們對生活的熱忱，享受生活、熱愛生活。

三、廣西健康產業的產業體系

（一）廣西健康產業的產業結構

社會在不斷發展和進步，社會需求也在不斷改變與提升，健康產業就是社會發展到一定階段的產物，它是為適應時代要求應運而生的新興產業。它提倡全局的發展理念，它所追求的健康是包含身體、心理、社會和所處的環境等各方面的健康。這決定了健康產業的產業結構是豐富而全面的。其產業構成有健康養老、健康食品、智慧健康、健康旅游、健康休閑產業[2]。隨著時代的發展，還會延伸出更加豐富、完整的產業鏈。

據廣西統計年鑒記載，廣西每一千名老人的床位數量是25張；旅游類消費總額為5580.4 億元；平均到每個人，體育運動的場地面積只有1.21平方米；醫藥制造業的總產值為438.96 億元，占地區生產總值比重相比上年上升了0.69%。廣西健康產業發展時間較短，其內部產業結構分布不合理。隨著人口老齡化的進一步發展以及市場需求的遞增，這將會形成一個巨大的缺口，無法滿足人們需要，急需調整產業結構來適應市場。人均體育運動面積較少，還有很大發展空間。與此同時，廣西的旅游總收入呈現一個良好的態勢，廣西桂林成為國家首批健康旅游城市示范地，應充分發揮其資源富集優勢，積極促進健康旅游與智慧旅游的發展，推動健康產業向高度化與合理化深入發展，從而為地區經濟增長注入新的活力。

（二）廣西健康產業的產業組織

廣西健康產業的產業規模不大，產業主體主要為中小型企業，缺乏龍頭企業帶動，技術創新能力相對較差，產品差異化程度不高，無法形成核心競爭力。在市場行為方面，健康旅游、健康體育與醫療保健都缺乏廣告宣傳，健康的觀念無法普及給大眾，市場就無法進一步擴大；產業內部缺乏創新，就健康旅游來說，產品單一，在健康旅游的方式上并無創新，配套設施不完善。在市場績效方面，考慮到健康產業發展時間較短，從政策發布到融資以及各項規劃的實施需要時間，因此市場績效并不明顯，有很大的發展空間。

（三）廣西健康產業的產業布局

到2020年，廣西將重點依托桂林、南寧、河池、北海、賀州等地建設健康養老的產業聚集地[3]；在健康旅游方面，形成北部灣健康旅游產業集聚地、巴馬健康旅游集聚地；在健康休閑運動方面，基本建成由縣到鄉到村的全面公共體育設施網絡，基本實現在十五分鐘之內覆蓋健身圈。

四、廣西健康產業發展的SWOT分析

（一）優勢分析

2017年4月，習近平總書記來廣西考察時指出山清水秀生態美是廣西的金字招牌，廣西生態優勢金不換。2017年廣西環境狀況優于全國平均水平，水環境質量狀況良好，水質優良比為96.2%；全區的城市空氣質量在全國范圍內都處于領先水平，其優良天數占全年總天數的比例為91.1%。廣西地區條件優越，生物豐富度居全國第三位，野生植物種類繁多，中草藥種類豐富，為發展生物醫藥提供了豐富的原材料。據統計，25個長壽之鄉都集聚在廣西，這對健康養老產業的發展十分有利。同時，廣西得天獨厚的旅游資源優勢為打造健康旅游勝地建立了良好的基礎。

（二）劣勢分析

資金供給不足。由于廣西健康產業初步發展，較不成熟，新產品的研發、醫療器械裝備的改進、體育健身設備的購買、場地的租用等都需要大筆開銷。而目前面對經濟下行壓力，各地融資困難。并且對于投資商來說，在西部地區投資建廠會存在較高的外部交易成本，產業體系不完善，產業配套能力差都會使投資企業承擔巨大的風險，因此，融資難是廣西健康產業目前所面臨的困境。

缺少專業人才。廣西醫學類院校主要包括桂林醫學院、廣西醫科大學、廣西中醫藥大學、廣西右江民族醫學院[4]。醫療行業相關人才培養體系是相對完整的，但廣西每千人中有衛生技術人員數僅為6人，人才流失現象嚴重。健康產業中其他產業的人才培養體系尚不完善，專業化人才匱乏的現象更為嚴重。

（三）機遇分析

政策引導。國家對人口老齡化的問題高度重視，《“健康中國2030”規劃綱要》等文件的頒布實施將有力推動我國健康產業的發展[5]。為響應國家的號召，廣西政府在2017年頒布了《健康廣西2030規劃》《廣西健康產業三年規劃》等文件，將發展健康產業落實在實處，健康產業融資活動在廣西陸續展開，推動了廣西健康產業的發展。

（四）威脅分析

區域競爭威脅。廣西發展健康產業，其基礎設施、醫療水平與東部發達地區差距懸殊，無法形成產業的核心競爭力。另外，廣西周邊各省紛紛頒布實施了健康產業的發展規劃，竭力促進健康產業發展，將其打造成本地的支柱性產業，競爭十分激烈。這對廣西來說是個嚴峻的挑戰。

五、廣西健康產業發展的對策建議

（一）加快實現產業融合

要盡快實現健康與養老產業、旅游業、體育休閑業、食品藥品業、醫藥制造業融合發展，加快形成產業集群[6]。延長產業鏈，豐富其結構，實現高附加價值。充分運用長板優勢理論，在健康旅游和健康養老等方面，開發具有廣西特色的產品和服務。要使產業體系越來越健全，產業配套能力越來越強，針對短板要進行產業結構優化，推動其向更加合理化與高度化的方向發展。

（二）創新驅動培育新興產業

創新是促進產業不斷發展的動力支撐。健康產業是新興產業，頗具生命力，我們要實施創新驅動戰略形成廣西區的健康產業競爭力。通過科技創新，不斷突破健康產業的核心技術，關鍵領域環節，掌握自主知識產權；通過市場創新、對新的市場進行開拓，滿足人們新的需求，建立一種最適合健康產業發展的市場組織與結構，形成其核心競爭力；通過管理創新，引進新的管理手段、模式形成更有效的企業管理系統，從而實現產業的有效管理。

（三）加強政府監管

健康產業在我國正處于萌芽階段。針對健康產業的法律體系還不完善的問題，要進一步對健康產業的進入標準和行業的規章制度做一個清晰的規定，明確其范圍和界限，營造公平的市場環境，禁止不正當競爭行為的出現，逐步規范市場的行為，使廣西的健康產業能夠協調、穩定、可持續發展。政府也要多頒布一些新政策去扶持健康產業，重視健康產業的發展，為其保駕護航。

建設“健康中國”是時代的必然選擇，也是全體人民的共同追求。當前，我們要重視健康產業的發展，以此作為推動我國實現全民健康、全社會共建共享目標的主要推動力，為“健康中國”的建設打下堅實的基礎。