農村集體經濟組織合同管理存在的問題及改進建議

戰麗菊

（龍口市東江街道辦事處，山東 煙臺 265718）

一、農村合同管理存在的主要問題

（一）很多重要經濟事項沒有簽訂經濟合同

在實行農村合同管理工作的過程中，其主要存在的問題中包括了很多重要經濟事項是沒有簽訂經濟合同，重要經濟事項中沒有簽訂經濟合同又包括了三個方面：第一，部分村莊的土地承包；第二，資產處置；第三，建設項目，其中作為經濟事務的證據分為了兩種方式：負責人簽字批條和收款收據，這就會造成無法落實執行、群眾不知情和權責義務不明確等問題出現。在審計調查的過程中，某一村在1967年的時候，將村委辦公室以及周邊土地進行出租，其出租的對象是一個村民開辦的針織加工廠，在村委數據記錄中，其收取35年的租賃費是15000元整，并且是沒有簽訂經濟合同。在重要經濟事項沒有簽訂合同的情況下，不僅會對農村集體的利益造成一定的影響，還會對農村經濟群眾利益造成一定的影響[1]。

（二）農村集體經濟組織合同履行不到位

有一部分農村集體簽訂合同中，都會具有一定的特點，其中主要的特點包括有效期較長和涉及面較廣的特點，其中農村集體簽訂合同中最主要的問題是履行不到位。而有一部分村莊也會存在承包費收繳不力的現象，從而會造成農村經濟收入不足情況的出現，導致農村經濟運轉困難[2]。

二、對農村合同管理重要性的重新認識

（一）農村集體經濟組織的生產經營特點，使合同管理顯得必不可少

在農村集體經濟組織發展的過程中，大部分自身儲存一定的自然資源，在農村集體經濟組織中儲存的自然資源主要包括了對外發包土地等資源管理，其對外發包土地等資源管理是具有一定的特點，主要特點包括了時效長和當事人相對穩定，這就需要對合同進行充分的利用，從而能夠對權利義務關系進行規范工作，從而保證簽訂合同的順利履行[3]。

（二）從農村經濟形勢的發展來看，加強合同管理顯得十分迫切

隨著新時代的到來，我國社會經濟和人們生活水平的不斷提高，促進了農村經濟的迅速發展，農村對外交流的范圍在不斷地擴大，經濟合作的項目也在不斷地增加，不能在運用傳統的方式來進行農村經濟的發展。在發展農村經濟的過程中，合理運用法律手段來進行發展農村經濟，在約束規范農村經濟范圍的過程中，要通過利用經濟合同的方式來進行經濟行為的約束規范，從而能夠保證農村集體的合法權益，促進農村經濟的可持續發展[4]。

（三）加強合同管理，是建設法治農村的需要

在建設法治國家和依法治村的過程中，對農村經濟進行管理的時候，需要合理的利用法治手段進行管理工作。在時代發展的背景下，在契約經濟的過程中，其經濟合同在建設法治農村中占據著重要的地位。在建設法治農村的過程中，契約精神和合同手段在建設中發揮著重要的作用，不僅需要接受群眾監督，還需要提高村務透明度，促進農村經濟管理工作的規范性，進一步提高農村人們的法治意識。

三、改進農村集體經濟組織合同管理的建議

（一）把合同管理作為農村管理的基礎，充分發揮經濟合同的規范作用

在農村經濟發展的過程中，不僅需要對合同約束進行推進，還需要對農村集體管理活動進行規范工作，對合同簽訂的內容、范圍和必要程序進行明確，對合同的登記管理、審批和簽訂進行加強工作，讓合同成為農村經濟發展的必要依據，其必要依據包括了監督考核、財務收支和村務管理，不僅能夠推進農村集體的法治化建設，還能夠推進農村集體的規范化建設。在確定簽訂經濟合同范圍的過程中，需要結合農村經濟的實際情況。在確定經濟合同范圍標準的過程中，主要包括了兩個方面：一方面是合同期限范圍標準的確定；而另一個方面是經濟事項性質范圍標準的確定，在簽訂合同中超過制定標準的情況下，就必須對書面合同進行簽訂。

（二）進一步完善合同管理制度

在建立合同管理制度的過程中，需要對經濟合同管理程序進行改進和優化，不僅能夠促進合同權責的清晰明確和履行便利性的提高，還能夠促進合同合法的完整性和公開透明。需要從兩個方面進行合同管理制度的完善：民主協商程序的完善和審查把關程序的建立。第一，在對民主協商程序進行完善的過程中，確定合同簽訂內容的時候，需要對經濟事項進行研究分析，充分結合村民的相關建議，從而保證合同簽訂的內容能夠符合農村經濟發展的要求；第二，在建立審查把關程序的過程中，在草擬合同文本的時候，可以委托專業人員進行合同文本的草擬，合同文本內容還需要經過農經部門，由農經部分進行合同文本內容的審查把關工作，保證草擬合同的規范性。

四、結束語

在新時代不斷發展進步的背景下，我國經濟實力和人們生活水平的不斷提高，農村集體經濟組織在我國社會發展中占據著重要的作用，這就需要國家重視農村集體經濟組織的發展情況，在農村集體經濟組織中，合同管理發揮著重要的作用，這就需要對合理管理制度進行改進和優化，促進農村經濟的可持續發展。