電力工程總承包的施工分包合同交底策略

王金孔

（信陽華祥電力建設(shè)集團有限責任公司，河南 信陽 464000）

群眾生活水平的提升，使得電器種類的不斷豐富，促進了科技水平的進步，這也使得現(xiàn)代化的電力工程對功能的要求越來越高，功能越來越復(fù)雜，外部線路越來越多。而且電力專業(yè)性非常強，電力施工內(nèi)容要求較高，而電力施工企業(yè)往往具有單一性，為滿足現(xiàn)代化的電力工程施工要求，必須要采用工程分包的方式，由電力工程的建設(shè)方，將部分或者全部的電力工程通過總承包合同承包給一個公司，即總承包方，總承包方根據(jù)自身工程施工能力和施工范圍等實際情況，采用簽訂工程分包合同的方式，將電力工程施工內(nèi)容的不同部分分包給其他施工單位，在各自的施工范圍內(nèi)，共同完成電力工程建設(shè)的總體目標[1]。這個過程中，總承包方需要實際情況，采取一定的合同管理措施，實現(xiàn)合同管理的高效，實現(xiàn)工程的高效快捷推進，保證工程的質(zhì)量。

一、總承包合同概述

電力工程總承包是指在電力工程施工中，根據(jù)發(fā)包人的委托，通過簽訂合同的方式，由總承包企業(yè)將現(xiàn)代化的電力工程施工要求，對電力工程施工項目的勘察、設(shè)計、施工、運行、驗收、后期養(yǎng)護等部分或者全部進行承包的一種方式，一般而言，設(shè)計、施工、咨詢等單位都可以作為總承包方，對工程施工項目進行總承包。需要注意的是，施工總承包和工程總承包是不相同的，施工總承包是對施工項目的總承包，而工程總承包是針對于整個工程項目，還包括勘察、設(shè)計等。

在電力工程建設(shè)中，電力工程項目的質(zhì)量、工期推進、工程造價等一般由承包人進行負責，總承包方依法可以將工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。分包合同的種類多樣，根據(jù)總承包企業(yè)的不同，分包合同也不相同，由設(shè)計和咨詢單位作為總承包方，其分包合同大概有以下幾種，前期工作委托協(xié)議、設(shè)備和材料采購合同、征地拆遷協(xié)議、施工合同、監(jiān)理委托合同等[2]。分包合同都是基于總承包合同而產(chǎn)生的，總承包合同具有一定的全局性、綱領(lǐng)性、強制性和指導(dǎo)性，分包合同依靠總承包合同進行管理，依托于總承包合同的管理框架，在進行分包合同簽訂時，首先對總承包合同進行認真解讀和交底，以保證分包合同管理的有效性。

二、合同交底工作內(nèi)容

（一）技術(shù)交底管理

在進行電力工程總承包施工分包交底過程中，必須要認真學習設(shè)計技術(shù)交底，要樹立正確的觀念，想具有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員進行學習。施工過程中，指定專人負責，認真對每一次的施工圖紙進行嚴格認真的審查，根據(jù)已有的工作經(jīng)驗，對圖紙可能存在的問題進行匯總，然后組織人員對圖紙進行會審，根據(jù)會審的實際情況進行認真的記錄，并要求所有會審人員簽字，使得會審的圖紙能和正式的圖紙一樣具有同等效力，并將圖紙的問題解決。在充分會審的基礎(chǔ)之上，了解圖紙的設(shè)計意圖，并根據(jù)實際情況進行設(shè)計優(yōu)化。

組織專業(yè)技術(shù)人員進行會審時，要加強設(shè)計人員之間的交流，充分解讀設(shè)計圖紙，了解設(shè)計要求和規(guī)范，使得施工人員對施工步驟、施工要求和規(guī)范等做到心中有數(shù)，以便于更好地進行施工管理，及時協(xié)調(diào)好各種施工資源，同時做好前期的施工培訓，讓施工人員增強安全意識，確保施工過程中的安全，做好施工安全交底教育。

在施工前夕，還需要認真收集電力施工的規(guī)范，制度等，根據(jù)現(xiàn)場施工情況，將相應(yīng)資料1發(fā)放給相關(guān)單位，保證施工快速推進。同時通過合同，對相關(guān)單位的責任進行規(guī)定，對不同層級的經(jīng)濟責任進行交底，確保合同的順利實施。

（二）進度交底管理

在進行電力施工過程中，要認真做好交底管理，既要考慮施工進度的推進，又要確保施工質(zhì)量。一直以來，施工進度管理都是工程管理的重要內(nèi)容，要協(xié)調(diào)解決好各個施工工序的銜接，對每個施工程序時間進行規(guī)定，保證各項施工工序的準確落實。電力施工因為還存在分包的情況，因此還需要做好各個分包項目之間的銜接。

在工程施工中，影響工程進度的因素一般有工期延誤和工程延期這兩種。工期延誤是指由于施工方自身原因或者氣候等外部原因的影響，使得進度不能如期推進的情況，工程延期一般是由于外部原因而造成工期延長的情況。在施工過程中，要充分利用各種施工資源，認真做好施工組織設(shè)計，保證工程順利推進，嚴防出現(xiàn)工程延期和工期延誤現(xiàn)象，保證建設(shè)方的利益。

電力工程工期管理一般都要以保證工程質(zhì)量和順利推進工程進度為原則。在進行施工進度計劃編制時，要注意其合理性，注意施工資源的分配合理，工程進度安排的合理，在保證文明施工的基礎(chǔ)上，確保工程的質(zhì)量，并盡可能縮短工期。同時還要注意進度計劃的獨立性和整體性，既要保證工程的整體推進，又要注重獨立施工項目的進度。此外，還需要確保工程進度計劃的可調(diào)整性，工程施工影響的因素是非常多的，因此要根據(jù)實際的施工情況，及時對施工進度計劃進行調(diào)整，對施工進度計劃實行動態(tài)監(jiān)管。

（三）變更交底管理

在進行電力工程施工過程中，還會出現(xiàn)因為施工單位調(diào)整，更換等情況，這時就需要對已經(jīng)簽訂的承包合同進行相應(yīng)的變更。因為變更合同、變更管理將會影響到合同的經(jīng)濟效益，因此，在進行分包合同簽訂時，總承包和分包兩方就要對合同變更的處理方法以及處理程序等進行規(guī)定，并將規(guī)定的內(nèi)容寫入合同之中，需要對合同進行變更時，按照規(guī)定進行執(zhí)行。

出現(xiàn)合同變更的情況非常多，例如由于設(shè)計圖紙產(chǎn)生錯誤，設(shè)計圖紙發(fā)生變化，工程發(fā)包方對工程要求出現(xiàn)新變化，分包單位之間合同執(zhí)行范圍產(chǎn)生問題需要調(diào)整等都會出現(xiàn)相應(yīng)的合同變更。合同變更對于承包方實現(xiàn)有效的合同管理，具有非常重要的意義，對于合同的執(zhí)行具有重要的影響，合同變更會導(dǎo)致工期延誤，產(chǎn)生工期索賠等問題，因此必須要規(guī)范合同的變更管理，進行科學的規(guī)定。

（四）合同索賠交底管理

在電力工程施工過程中，由于種種原因，難以避免會出現(xiàn)合同一方?jīng)]有正確履行甚至直接不履行合同義務(wù)的情況，這種情況下，就需要對合同進行索賠交底管理。合同雙方正確履行義務(wù)，是保證雙方利益不受損害的前提，任何一方違反合同約定，都會危害到另一方的利益，因此就會產(chǎn)生索賠現(xiàn)象，守約的一方就會向違約的一方提出索賠要求，甚至會演變成為商業(yè)糾紛，需要通過法律途徑來進行解決。根據(jù)提出賠償要求的不同，合同索賠交底又可以分為狹義和廣義的兩種，廣義的合同索賠是指合同一方向另一方提出索賠要求的索賠，狹義的工程索賠是指由承包方向發(fā)包方提出索賠要求的方式。工程索賠現(xiàn)象廣泛存在于各種工程項目之中，因此進行必要的合同索賠交底管理，保護好合同雙方的利益。

（五）竣工資料管理

當電力施工部門完成電力施工要求，并保證施工完全遵照施工圖紙進行施工，電力供應(yīng)正常，滿足各項功能要求后，就可以向發(fā)包方進行提請驗收，并及時將相關(guān)的文件資料裝訂成冊，形成正副兩本進行歸檔，以等待驗收。在合同中，應(yīng)該對竣工資料管理進行明確的規(guī)定，以確保驗收過程中的規(guī)范性和高效性。

三、結(jié)束語

隨著科技水平不斷進步，群眾要求不斷提高，人們對于電力設(shè)備的要求也越來越高，因此越來越多的電力工程隨之而來。而電力工程量浩大，專業(yè)性極強，牽扯面比較廣，所以往往需要不同的公司來進行承包，這其中就牽扯到了工程分包的情況，為保證工程質(zhì)量，需要對分包合同交底進行認真的管理，確保合同的履行，進而保證工程的質(zhì)量。文章通過對相關(guān)問題的分析，特別是分包合同交底管理，希望能對我國的電力工程建設(shè)有一定助益。