胡蓉
(四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司資陽管理處,四川 資陽 641300)
2019年5月,國務(wù)院推行全面取消省界高速收費站的政策,取消省界收費站,并不是取消高速公路收費,而是通過技術(shù)手段實現(xiàn)不停車快捷收費,車輛的身份識別、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現(xiàn),非ETC車輛則需要停車人工收費。但同時這一政策的推行,也給高速公路的運營管理帶來了巨大挑戰(zhàn),需要解決的收費情況還較多,現(xiàn)有的收費稽查系統(tǒng)還有待完善。因此,全國高速公路網(wǎng)需要在“一張網(wǎng)”的背景上,進行高速公路收費稽查系統(tǒng)的升級和優(yōu)化。
與以往的高速公路收費稽查工作相比,現(xiàn)階段的高速公路收費稽查工作通過相關(guān)的數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù),不僅提升了高速公路運營管理的水平,完善了高速公路內(nèi)部管理的體制,對高速公路運營管理工作中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、指導和考核,而且還有效提高了高速公路征收費用的能力,以此保證高速公路收費管理的公平性和公正性,杜絕高速公路出現(xiàn)逃費漏費的現(xiàn)象發(fā)生。
目前,在高速公路收費管理過程中,出現(xiàn)了車輛逃費行為基本可分為四大類:
(一)貨車類。貨車類的逃費行為主要表現(xiàn)有:甩掛、轉(zhuǎn)載貨品;利用工具減輕車輛載重;對貨車進行違規(guī)改裝,擅自更改軸性。
(二)客車類。客車類的逃費行為主要表現(xiàn)有:偽造車輛通行證,隱瞞車輛實際載客人數(shù);私自對車輛進行改裝。
(三)假冒類。假冒類的逃費行為主要表現(xiàn)有:假冒軍警車;假冒國防車、防汛車、搶險救災(zāi)等具有免費通行證的車輛;假冒符合綠色通道的車輛。
(四)其他類。其他類的逃費行為主要表現(xiàn)有:損壞車輛通行卡;屏蔽標識站信息;同車倒卡;私自放車。
在高速公路收費稽查系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中,能夠較為完整的記錄每一輛通行車輛的信息,包括進出時間、收費站名、車輛車型、車輛品種、車輛樣式、操作人員代碼、CPC卡號、收取的金額、車輛的載重、貨車的軸限等各個方面的數(shù)據(jù),并且這些數(shù)據(jù)能夠在互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中儲存很久的時間。所以,對這一網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行充分的分析和挖掘,便可以快速地查詢到異常的數(shù)據(jù)信息,而且實踐證明,這些異常數(shù)據(jù)通常都屬于逃費車輛的行為。下面分別對不同逃費車輛行為進行數(shù)據(jù)分析。
(一)以客車更改車型進行逃費為例,例如某車牌為“藍川A2****”的客車,取其33個月內(nèi)在高速公路收費稽查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)顯示,該客車在進出收費站時繳納費用的次數(shù)為569次,其中按一類車型繳費的次數(shù)為482次,按二類車型繳費的次數(shù)為87次,后來經(jīng)過相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查,該客車核定載客的座位數(shù)為8座,應(yīng)當按照二類車型來進行繳費,補繳1500余元。而通過建立此類客車的收費稽查系統(tǒng)模型,可以將特定時間和區(qū)間內(nèi)的車輛進行分類,然后通過關(guān)于車輛類型的數(shù)據(jù)庫認定其為“客車”,以及其固定值“車牌”,還有變量值“車型”,最后通過對數(shù)據(jù)的分析和挖掘,模型會自動顯示出相同車牌但是車型不一致的數(shù)據(jù),以此幫助稽查人員更好識別出異常的數(shù)據(jù)。
(二)以換卡車、同車倒卡進行逃費為例,例如某車牌為“黃鄂B1****”的小轎車,這輛小轎車在A收費站繳費出站后,很快又在2個小時之后在B收費站繳費出站,然而從A收費站到B收費站的距離,小轎車行駛最快也要5個小時才能夠到達。后經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn),此輛小轎車的車牌被套用,在經(jīng)過收費站刷卡時出現(xiàn)2次核對信息,發(fā)現(xiàn)此輛小轎車屬于同車牌倒卡車。而在高速公路收費稽查系統(tǒng)中建立起此類車輛稽查數(shù)據(jù)分析和挖掘模型,同樣是將特定時間和區(qū)間內(nèi)的車輛進行分類,以及其固定值“車牌”,而其變量值為出站口繳費時的“出站名代碼”,然后通過對數(shù)據(jù)的分析和挖掘,該模型系統(tǒng)會自動顯示相同車牌的車輛出現(xiàn)在不同的“出站名代碼”的收費記錄,以此幫助稽查人員識別車牌套用的行為和同車倒卡的行為。
(三)以假冒綠色通道進行逃費為例,例如某車牌“藍豫C1****”的貨車,這輛貨車在A收費站出站進行了繳費,后在5個小時之后在B收費站顯示為綠色通道車輛,免去了通行費,經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)此輛貨車不屬于綠色通道車輛的范圍,是由于B收費站收費人員私自放車行為導致。而在高速公路收費稽查系統(tǒng)中,建立此類車輛的數(shù)據(jù)分析和挖掘模型,通過數(shù)據(jù)庫設(shè)定固定值“車牌”,變量值為出站口時“免費車”,然后通過對數(shù)據(jù)的分析和挖掘,該模型系統(tǒng)會自動顯示出相同車牌的車輛在不同出站口存在“繳費車”和“免費車”的收費記錄,以此可以幫助稽查人員識別假冒軍警車、綠色通道車、私自放車等異常數(shù)據(jù)。
針對2019年年底我國將全面取消高速公路省界收費站的政策,可能會導致一系列問題發(fā)生,高速公路收費稽查系統(tǒng)還需要不斷進行升級和優(yōu)化。可以從以下幾個方面進行:
(一)對異常車輛的路徑進行稽查,車輛的路徑信息同樣也是高速公路收費的重要依據(jù),收費稽查系統(tǒng)可以使用高清車牌識別技術(shù)或者分析CPC卡和OBU來對各個標識數(shù)據(jù)進行全面稽查。
(二)對跨省交易數(shù)據(jù)進行稽查,將取消省界收費戰(zhàn)后的交易信息上傳至國家中心,然后進行清分結(jié)算,并且對省界標識的數(shù)據(jù)與清算數(shù)據(jù)進行對比分析,查找存在差異的原因,一定程度上可以減少漏收、少收的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)建立移動稽查APP子系統(tǒng),在省稽查系統(tǒng)上建立統(tǒng)一的移動終端稽查APP子系統(tǒng),并且按照統(tǒng)一的規(guī)定和流程要求,對數(shù)據(jù)信息進行實時、全方位的稽查,在這一子系統(tǒng)中設(shè)置可以識別地理位置、綁定車道信息、手工輸入車牌、自動識別車輛、標識收費點等稽查功能。