貴州省納雍縣農村拆遷費使用調查研究

王婭 王遠發

（貴州師范學院，貴州 貴陽 550018）

一、前言

拆遷作為當前經濟發展的一種常見現象，與民生問題緊密聯系在一起。認真貫徹好拆遷工作是推進城鎮化進程的根基。在實際拆遷過程中，出現了諸多矛盾點與難點。筆者從農戶拆遷費使用現狀這一角度進行研究，分析影響農戶拆遷費使用情況的因素。在此基礎上提出相關對策措施。以便為下一步的拆遷工作的具體安排提供理論依據。

二、拆遷費使用過程中存在的問題

（一）農戶投資意識薄弱

據統計，在我國4.9億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的僅占13%，小學以下文化程度的占36.7%。經深入調查，納雍縣拆遷農戶的受教育水平整體偏低。例如樂治鎮塘壩村。受限于知識層面、社交媒體、信息通信渠道。農戶接收到的投資信息不全面、時效性不強，導致農戶的投資意識相當淡薄。除此之外，農戶的思想觀念比較落后，懼怕風險，沒有正確認識到風險與收益之間相輔相成的關系。秉承金錢只有在自己口袋里或在銀行里才是安全的理念。不愿將手里的余錢投資于更具價值性的理財產品。

（二）農戶思想素質低、精神空虛、整體素質低下

隨著拆遷工作的推進，農民在失去土地后，閑暇時間的增多。賠償資產滿足了農戶物質上的需求，“精神溫飽”卻難以滿足。農村文化生活單調落后，民俗文化日漸衰落。群眾喜聞樂見的民族特色較濃的文娛活動已逐漸消失;以前較受歡迎的農村電影、農村文藝隊演出等越來越少；20世紀七八十年代建設的“文化之家”大多數沒了方向，有幸保存下來的其實已名存實亡，文化活動更是寥寥無幾。為了彌補精神空虛，許多農民要么打麻將、斗地主;更有甚者 出現了過于追求物質享受、沉迷于賭博、過度關注娛樂消費現象。導致了土地、錢財兩空的后果。農民缺少積極健康的文化活動，無法陶冶情操，凈化靈魂，形成良好的道德風尚。農民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，安頓精神家園，堅實理想信念。

（三）相關部門管理不到位，職能弱化

職能部門監管較為弱化，對征地拆遷過程中賠償給農戶的資金管理不到位。最近幾年，拆遷現象隨處可見。一直以來政府和農戶在對待土地征用過程中，關注點都是拆遷費的賠償金是否偏低，能否準時發放到農戶手中。對于農戶得到拆遷賠償款后怎樣使用、是否以一種合理有效的方式處置賠償金、是否能保障農戶在失去土地后生活不會受影響等等問題，政府缺乏明顯的關注度。

三、具體對策措施

（一）加大投資宣傳力度提高農戶的投資意識

主要從以下三個方面提高農戶的投資參與意識。第一，建立覆蓋農村的金融風險教育培育體系，改變農戶金融風險意識脆弱局面；第二，通過新聞媒體、社交軟件、學術講座等途徑，讓更多的青年人了解和關注理財信息及相關系列的信息推送等，提高金融知識方面的能力，培養自我的理財能力，從而影響他們的父母；第三，打造適合農民的投資產品。當前，為農戶“量身打造”的理財產品種類很少，大部分城市居民買得到的理財產品農民卻不一定有機會了解到。金融行業可以從農戶的角度出發推出符合農戶的投資理財產品，激活農村市場。

（二）加強農村文化建設， 豐富農戶業余生活

積極開展娛樂活動，開展的活動要從農戶的有益處出發，針對農民的特點和接受度，在文化活動站加入更多的娛樂功能，既要農戶樂意接受同時又不低俗。增加娛樂設施、發展農戶所喜聞樂見的文化活動。例如建設籃球場，乒乓球臺等娛樂設施，讓農戶娛樂時還能強身健體；大力假設鄉村文化中心，增加書籍、報刊的種類，簡化借閱程序，定期開展“讀書分享會”，鼓勵農戶多讀書看報；充分發揮大學生村官的作用。通過實施一村一名大學生計劃，大學生村官具體負責拆遷農戶的心理疏導及相關義務。大學生為農村帶去生機和活力。要充分發揮好這個知識群體在農村建設上的示范作用，不斷激發他們在農村文化建設的朝氣與熱情，使他們成為農村建設的傳播者、推動者。

（三）相關部門強化職能，政府提高服務水平

政府要強化職能，提高其服務水平。走進農戶，切實了解農戶的需要。像納雍縣樂治鎮的一部分農戶房屋被征占后，政府采取的賠償方式過于單一化，僅有貨幣賠償方式。沒有其他可選擇的方式替換。政府可以采用多元化的方式供農戶選擇，例如產權置換（房屋補償）、結合性補償（兼顧貨幣補償與房屋補償）形式。將地方資源高效合理利用起來。充分挖掘地方資源，政府實施減稅免稅政策，積極引進投資者進行生產投資。加大對農戶創業的扶持力度，鼓勵農戶發展第二產業、第三產業，提供相關的經驗技術指導。簡化個體經濟的辦理手續。引導農戶將手里的余錢真正用到實處。

四、結語

綜上所述，引導農戶合理分配拆遷資金，完善拆遷農戶的后續問題。一方面可以保證農戶拆遷資金的可持續循環使用。另一方面，加強對拆遷賠償費用使用情況的監管力度，能夠更好地促進拆遷工作的進行、保證社會的穩定和促進國家的發展。從而更好地推進納雍縣及貴州省拆遷工作的順利完成。