遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

王波

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，而調(diào)結(jié)構(gòu)主要是對三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)變化的過程。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的理論界定上看，主要指一個國家或地區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的比例和發(fā)展速度由不協(xié)調(diào)走向協(xié)調(diào)的合理化過程[1]。在經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行著深層次調(diào)整，但目前仍缺少對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度分析，使得對遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解釋力和預(yù)測力下降，本文通過對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析，觀察到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題，針對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程、特征和績效的分析有利于形成政策主張以解決遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展動能減弱等問題，從而推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

（一）遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程

從遼寧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的變動看三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程。由考察的1952-2018年遼寧三大產(chǎn)業(yè)增加值占比變化趨勢能夠看到，長期以來遼寧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重都呈現(xiàn)“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，這說明在遼寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第二產(chǎn)業(yè)始終占主導(dǎo)地位，一直到2015年第三產(chǎn)業(yè)占比才首次超過二產(chǎn)，由1978年的14.1：71.1：14.8變?yōu)?015年的7.2：46.2：46.6，遼寧的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才實(shí)現(xiàn)了由“二、三、一”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變。

回顧這一歷史過程，大致可以分為三個階段[2]：

第一階段，1952-1978年，遼寧第二產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，與之相對應(yīng)的是第一和第三產(chǎn)業(yè)占比的逐年下降。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，尤其重工業(yè)的發(fā)展極大地帶動了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻被長期忽視而嚴(yán)重滯后。其實(shí)，遼寧一直以來的發(fā)展都具有較為濃厚的工業(yè)色彩，這離不開歷史因素的影響，因?yàn)樾轮袊闪⒊跗谝约暗谝粋€五年計劃建設(shè)等時期，國家都把遼寧作為工業(yè)化重點(diǎn)省份予以政策傾斜。

第二階段，1978-2015年，這一時期遼寧第二產(chǎn)業(yè)占比、第一產(chǎn)業(yè)占比均在小幅波動中呈現(xiàn)出整體下滑的趨勢，同時，第三產(chǎn)業(yè)占比快速上升。1978年改革開放之后，我國資本、勞動力、技術(shù)以及民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均為第三產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，從而也使遼寧第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第三產(chǎn)業(yè)增長速度明顯加快，此時說明我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始朝著合理化方向進(jìn)行。

第三個階段，2015年至今，針對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，省里大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，工業(yè)上落實(shí)“三去一補(bǔ)一降”任務(wù)，并重點(diǎn)突出了對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。2015年遼寧第三產(chǎn)業(yè)占比（46.6%）首次超過第二產(chǎn)業(yè)的占比（46.2%）且第三產(chǎn)業(yè)的占比自2016年開始連續(xù)三年超過52%；第二產(chǎn)業(yè)占比下降明顯，近三年基本維持在39%左右的水平；第一產(chǎn)業(yè)占比近三年基本維持在8%左右的水平?？梢姡撾A段遼寧三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三、二、一”的發(fā)展格局，同時也意味著遼寧三大產(chǎn)業(yè)各自內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整也進(jìn)入了攻堅(jiān)期。

（二）遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征

再結(jié)合遼寧三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢，由考察的1978-2017年的三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比數(shù)據(jù)可以看出，遼寧就業(yè)人數(shù)占比也可以大體分成三個階段，1985年以前是“一、二、三”的結(jié)構(gòu)，1985年到1999年是“二、一、三”的結(jié)構(gòu)，1999年以來是“三、一、二”的結(jié)構(gòu)。那么明顯與前面分析的“二、三、一”的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)有所偏離，這說明了，我省第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人員有限，而第一產(chǎn)業(yè)仍有大量剩余勞動力。

因此，再從數(shù)值對比上可以看出，遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)就呈現(xiàn)出產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相背離的特征。2017年遼寧第二產(chǎn)業(yè)占了GDP總產(chǎn)值的39.3%的比重，卻只吸收了不到25%的就業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP總產(chǎn)值52.6%的比重，吸納了44.2%的就業(yè)，說明了遼寧第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都沒能很好地吸納第一產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力，同時也說明我省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)[3]。

（三）遼寧三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)績效

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅影響到經(jīng)濟(jì)增長的速度也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成績的同時還存在一些問題：

1、從經(jīng)濟(jì)增速上來看，自2003年，黨中央、國務(wù)院做出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，為遼寧當(dāng)前和今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但從2014年開始，我省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的下滑，2016年遼寧經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長，從2017年第一個季度開始遼寧經(jīng)濟(jì)增速開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)回暖。2018年遼寧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)，總體向好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速從2017年的4.2%回升到2018年的5.7%；2、從居民收入水平上看，改革開放以來，遼寧不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民人均可支配收入增長都較為迅速；3、從生態(tài)環(huán)境來看，伴隨著遼寧力推“綠色制造”、開展工業(yè)節(jié)能減排工作、淘汰落后產(chǎn)能等，工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)著轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)環(huán)境也得到明顯的改善。但在總結(jié)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)取得成績的同時，還要正視遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍然存在的問題，以下選擇“勞動生產(chǎn)率”和“某產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率”兩個指標(biāo)來衡量遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績效。4、從遼寧三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的變動趨勢上來看，改革開放以來，我省三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率持續(xù)上升，在2015年這一點(diǎn)同時達(dá)歷年最高值，比如，第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，由1978年3758.65元/人，上升到2015年的207785.62元/人后，都開始回落，這說明我省三大產(chǎn)業(yè)從這一時期開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績效開始出現(xiàn)惡化，而從2017年三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績效開始優(yōu)化；5、從遼寧三大產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率變化趨勢上來看，某產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率等于該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的比值。某產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)績效的標(biāo)準(zhǔn)就是，各產(chǎn)業(yè)之間的相對勞動生產(chǎn)率越接近，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越高。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，產(chǎn)業(yè)之間相對勞動生產(chǎn)率的差距逐漸縮小，是不發(fā)達(dá)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)果變動的必然趨勢，也是結(jié)構(gòu)效益提高的結(jié)果。遼寧第二產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率，而第一產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率最低。那么經(jīng)過計算，第二產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率約是第一產(chǎn)業(yè)的5倍，約是第三產(chǎn)業(yè)的2倍。第三產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率約是第一產(chǎn)業(yè)的3倍?？梢?，三大產(chǎn)業(yè)間的相對勞動生產(chǎn)率差距還是較大的。這說明，遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)效益較差[4]。

二、遼寧三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

（一）遼寧第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

遼寧農(nóng)業(yè)耕地資源豐富、土地肥沃、農(nóng)業(yè)資源稟賦較好。由于從2003年開始，統(tǒng)計年鑒上對于第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的基礎(chǔ)上增加了農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，所以為了統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，我們從2003年開始考察我省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)情況。2003年以來遼寧第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動的總體趨勢是農(nóng)業(yè)和牧業(yè)產(chǎn)值呈上升趨勢，林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值相對穩(wěn)定。近年來，隨著我省惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益依然不高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理依然存在。

根據(jù)2003-2017年農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變化來看，2003年農(nóng)業(yè)占比為40.93%、林業(yè)占比為3.16%、牧業(yè)占比為34.73%、漁業(yè)占比為18.44%、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比為2.74%；2017年遼寧農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)占比為42.07%、林業(yè)占比為3.64%、牧業(yè)占比為33.47%、漁業(yè)占比為15.38%、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比為5.44%。因而可以看出，在我省第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)始終占得比重較大，平均接近40%；其次是牧業(yè)。再就是，林業(yè)占比比較穩(wěn)定，漁業(yè)占比呈下降趨勢，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比呈上升趨勢。總體上，遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩，現(xiàn)代化程度較低。

（二）遼寧第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

改革開放以來，遼寧第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值大體呈逐年增長的趨勢，直至2014年達(dá)到歷年最高值（14597.2億元）后開始回落，也正是從2014年開始遼寧經(jīng)濟(jì)形勢開始放緩，因而從整體上看，遼寧第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占據(jù)重要的地位，而第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與變動也同樣影響著第二產(chǎn)業(yè)的增長。

第二產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)和建筑業(yè)，其中工業(yè)是遼寧振興發(fā)展的基石。一方面，在遼寧工業(yè)構(gòu)成中始終是以重工業(yè)為主，一直以來遼寧重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重平均在80%以上，輕工業(yè)占比在20%左右的水平，輕重工業(yè)比例基本持續(xù)維持在2：8的比例水平，重工業(yè)化比較顯著；另一方面，從遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)的行業(yè)構(gòu)成變化來看，2003年以來，遼寧的原料工業(yè)和裝備制造業(yè)占主導(dǎo)地位。2017年原料工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的45.85%，其中石油化工工業(yè)占了24.72%、裝備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的31.75%、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占的比重10.1%。從2003-2017年，15年間遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善，以下選取了2003、2006、2012、2014、2016、2017年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重前5位排名。

2003年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)分別為石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；2006年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)分別為黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)；2012年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)分別為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)；2014年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)分別為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)；2016年遼寧工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)分別為石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、汽車制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)；而到了2017年位于工業(yè)總產(chǎn)值比重排名前5位的行業(yè)則變?yōu)槭图庸?、煉焦和核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，排名第一位的仍然是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，但2003年占前5位的幾乎都是重工業(yè)，到2016年輕工業(yè)中的農(nóng)副食品加工業(yè)進(jìn)入前5位，占總產(chǎn)值的7.31%，2017年農(nóng)副食品加工業(yè)占比排名第6位，占總產(chǎn)值的6.09%。

（三）遼寧第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析

改革開放以來，隨著國家對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益重視，遼寧第三產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。改革開放四十年遼寧第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值于2015年達(dá)到最高，之后出現(xiàn)下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比則呈現(xiàn)出先上升，緩慢下降后再上升的趨勢。近幾年遼寧第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸上升的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行著調(diào)整。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，按照統(tǒng)計年鑒上關(guān)于服務(wù)行業(yè)的劃分，服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)。根據(jù)2005-2017年以來遼寧服務(wù)業(yè)按行業(yè)劃分的增加值所占比重來看，2005年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占比為14.9%、批發(fā)和零售業(yè)占比為24.8%、住宿和餐飲業(yè)占比為5.5%、金融業(yè)占比為7.0%、房地產(chǎn)業(yè)占比為7.8%、其他服務(wù)占比為40.12%；2017年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占比為10.6%、批發(fā)和零售業(yè)占比為24.4%、住宿和餐飲業(yè)占比為3.9%、金融業(yè)占比為16.0%、房地產(chǎn)業(yè)占比為9.2%、其他服務(wù)占比為34.3%。

能夠看到，我們考察的2005年至2017年間遼寧交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重呈逐年下降的趨勢；批發(fā)和零售業(yè)所占比重變化幅度不大，而且一直是服務(wù)業(yè)中占比最大的；住宿和餐飲業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重有小幅下降，但總體上這近10年來變化也較??；伴隨著遼寧金融業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重呈逐年上升的趨勢；房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重則以2012年為界，2012年以前呈逐年上升的趨勢，2012年以后則呈現(xiàn)先下降后又小幅度回升的態(tài)勢。如果將服務(wù)業(yè)按照傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行劃分，2017年以交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)共占服務(wù)業(yè)比重接近40%遠(yuǎn)超過以金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重。綜上所述，近年來遼寧雖然傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重有所下降，但仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢[5]。

綜上所述，通過對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分析，能夠看出遼寧存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、演進(jìn)效益較差以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題，為我們進(jìn)一步提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策奠定了基礎(chǔ)。