縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案完善工作的思考

摘 要：扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧工作的真實(shí)記錄，是近一階段各地檔案資源的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象精細(xì)化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準(zhǔn)化扶持的基礎(chǔ)性依據(jù)。縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作辦公室應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把審核關(guān)，幫扶干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在村的層面上指導(dǎo)，著力提升檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確保可持續(xù)”的工作要求，進(jìn)一步鞏固扶貧成果，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，提升縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案資料質(zhì)量，確保檔案資料規(guī)范、信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、村情戶情實(shí)際，經(jīng)得起考核評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);檔案工作

脫貧攻堅(jiān)檔案工作任務(wù)量大，是上級(jí)檢查、督查、驗(yàn)收、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺的組成部分。重要性自然而知。為此，縣級(jí)在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中必然要將檔案工作做為內(nèi)業(yè)來不斷加以完善。

1 脫貧攻堅(jiān)檔案完善存在的問題

1.1 各級(jí)人員責(zé)任心不強(qiáng)

比如貧困戶基本信息方面存在的問題，是技術(shù)難度大的工作，關(guān)鍵是干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真、作風(fēng)不扎實(shí)。

1.2 思想沒有足夠重視

縣級(jí)行業(yè)扶貧部門下達(dá)各類檔案，檔案模板下達(dá)很長(zhǎng)時(shí)間后，下級(jí)都沒有真正全力以赴抓好實(shí)施。

1.3 措施未夯實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部包抓貧困村脫貧攻堅(jiān)檔案的措施落實(shí)不徹底，脫貧措施不精準(zhǔn)，導(dǎo)致脫貧檔案支撐資料不詳實(shí);極少數(shù)干部包抓貧困戶檔案信息提供的流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性的檔案佐證內(nèi)容。

2 脫貧攻堅(jiān)檔案完善的對(duì)策

2.1 科學(xué)做好人員分工

1）成立組織體系明確分工。應(yīng)成立縣脫貧攻堅(jiān)檔案工作核查組。由縣檔案部門、扶貧部分、十六項(xiàng)縣級(jí)脫貧指標(biāo)部門以及從事基層工作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員組成，專家組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)分別兼任縣檔案核查組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，具體工作職責(zé)是對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、戶檔案的問題進(jìn)行全方位的指導(dǎo)核查、督查整改、幫助整改。

2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立檔案整改督查組。領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助各村進(jìn)行村級(jí)檔案和戶籍檔案的整改，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整改。成員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立脫貧攻堅(jiān)檔案主管領(lǐng)導(dǎo)、抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干、扶貧專干等組成。并由省、市、縣、鄉(xiāng)、村下派的第一書記任村檔案整改組組長(zhǎng)，由熟悉檔案工作并有統(tǒng)領(lǐng)能力的人員任副組長(zhǎng)，另設(shè)若干整改成員。主要職責(zé)和任務(wù)是在村干部、包村干部、包村單位人員的配合下對(duì)本村的村、戶、檔案進(jìn)行全方位的整改完善。

3）成立行業(yè)檔案整改組。將行業(yè)檔案核查組進(jìn)行職責(zé)劃分，由行業(yè)部門副職領(lǐng)導(dǎo)任本行業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)，熟悉行業(yè)部門檔案工作的人員為副組長(zhǎng)，并設(shè)若干成員。主要職責(zé)和任務(wù)是對(duì)縣、鄉(xiāng)、村、戶檔案中行業(yè)部門應(yīng)提供的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和整改。

2.2 明確工作任務(wù)要求

脫貧攻堅(jiān)檔案是脫貧攻堅(jiān)工作的佐證，是接受上級(jí)檢驗(yàn)的重要內(nèi)容，決定著縣級(jí)能否脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)檔案工作任務(wù)量大，問題較多，情況復(fù)雜，對(duì)各單位和各部門來說壓力較大。因此，從單位和部門角度看，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，增強(qiáng)壓力感、責(zé)任感，為各級(jí)檔案核查組、督導(dǎo)組、整改組提供好人力、物力、財(cái)力保障，推動(dòng)好各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

1）抓好責(zé)任的落實(shí)。做到核查問題精準(zhǔn)、督查改有力、幫助整改有效。切實(shí)發(fā)揮好督導(dǎo)指導(dǎo)作用，及時(shí)幫助調(diào)整檔案人員力量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)檔案工作能夠協(xié)調(diào)順利開展。整改工作組積極爭(zhēng)取村干部、包保責(zé)任人、包保單位的支持和幫助。行業(yè)整改組積極為鄉(xiāng)村提供應(yīng)有的材料，認(rèn)真進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)檔案中行業(yè)內(nèi)容的整改。整改組在檔案整改的過程中既要按核查組列出的清單認(rèn)真整改，也要加強(qiáng)自查自改，做到即知即改，立行立改。包保干部要在全縣統(tǒng)一部署下，認(rèn)真進(jìn)行人、檔核對(duì)，使人、檔、系統(tǒng)的三者能夠保持高度一致。包保責(zé)任人也要肩負(fù)起人、檔的核對(duì)任務(wù)，按縣鄉(xiāng)檔案完善標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限認(rèn)真進(jìn)行檔案核準(zhǔn)校驗(yàn)，對(duì)國(guó)辦平臺(tái)系統(tǒng)工作人員要及時(shí)根據(jù)人、檔核對(duì)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)修正，確保實(shí)現(xiàn)三者的高度統(tǒng)一。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、幫扶干部也要層層簽訂入戶核對(duì)承諾書做出承諾，對(duì)檔案信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2）強(qiáng)化村級(jí)整改力量。在縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)檔案中，村、戶檔案是重點(diǎn)，在檔案完善階段村級(jí)整改是重中之重，而村級(jí)檔案人員力量薄弱、人員不穩(wěn)、不平衡的問題還很嚴(yán)重。在攻堅(jiān)克難過程中，應(yīng)挖掘核查組回流人員、駐村工作隊(duì)員、包保干部、包村單位干部、村干部、新聘“村官”各種人力資源，打破村與村之間的界線，均衡的配置好村級(jí)檔案整改隊(duì)伍，確保村級(jí)檔案的整改工作順利進(jìn)行。

3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高檔案完善工作質(zhì)量。檔案工作者應(yīng)認(rèn)真研讀《省級(jí)貧困對(duì)象退出指南》和縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村檔案材料模板，特別是要把檔案模板當(dāng)成是“教科書”一樣進(jìn)行仔細(xì)研究和學(xué)習(xí)，切實(shí)提高檔案整理業(yè)務(wù)能力和檔案完善工作質(zhì)量。

4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。每個(gè)檢查指導(dǎo)組都是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)都要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)、形成合力攻堅(jiān)的團(tuán)隊(duì)氛圍。團(tuán)隊(duì)之間要加強(qiáng)溝通和配合，互相謙讓和理解，合力做好檔案整改。同時(shí)檔案完善還要與點(diǎn)位核查整改、精準(zhǔn)識(shí)別與退出的動(dòng)態(tài)調(diào)整保持密切聯(lián)動(dòng)，及時(shí)根據(jù)“點(diǎn)位”和動(dòng)態(tài)調(diào)整的變化而調(diào)整檔案的內(nèi)容。

5）組織制度和紀(jì)律約束。實(shí)行例會(huì)制、調(diào)度制、報(bào)告制，每輪檔案核查結(jié)束后要通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的情況，檔案指導(dǎo)組每個(gè)階段結(jié)束都要召開例會(huì)，總結(jié)、分析、研判工作中的問題，及時(shí)調(diào)整方法和進(jìn)程。縣扶貧部門每周要向脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組織匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問題和下一步打算，整改組長(zhǎng)要及時(shí)通過電話、微信群方式及時(shí)報(bào)告檔案整改中的問題并提出建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立例會(huì)制、調(diào)度制、報(bào)告制，以此推動(dòng)檔案整改工作。

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作者簡(jiǎn)介

謝復(fù)麗（1976-），吉林通榆，大學(xué)本科，中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，現(xiàn)從事縣級(jí)人事考試檔案管理工作。