淺談福清核電設備竣工文件管理過程中發現的問題及解決建議

林真敏

摘 要：福清核電工程設備竣工文件管理過程中因部分設備供應商缺乏重視度，各相關單位部門在實踐中受到各種因素影響，相關人員缺乏對竣工文件程序的宣貫或認知，竣工資料的收集、整理以及歸檔處理中遇到的種種問題，導致設備竣工文件存在無法滿足竣工文件管理程序要求的現象，給工程的結算、移交以及驗收等工作造成了嚴重的影響，對此在實踐中要加強對核電設備竣工文件管理工作的重視，了解其存在的問題與不足，實現設備竣工文件資料的完整性、規范性，進而為歸檔工作有序開展奠定基礎。

關鍵詞：核電設備;竣工文件;管理過程;解決建議

設備竣工文件資料與設備工程各個環節相互關聯，是設備工程質量檢驗的主要參考數據。隨著工程進度的不斷推進，工程設備竣工資料也在不斷的完善。在施工過程中的設備竣工資料主要有設備施工圖及各個階段的設備檢驗報告等相關內容，就是對設備工程實施施工的記錄分析。這些數據可以為設備竣工驗收提供全面的信息參考。對此，在進行設備竣工文件管理過程中要保障設備竣工資料與設備施工各個環節統一對應，要保障設備竣工文件與設備工程實際相契合，進而保障設備竣工驗收資料。

1 福清核電設備竣工文件管理過程中發現的問題

現階段，在福清核電設備竣工文件管理過程中發現了一些問題與不足，其主要有以下幾方面：

1.1 竣工文件供應商名稱填寫錯誤

2017年末至今發現了較多例竣工文件供應商填寫問題引起的交接單混亂、查找不到合同號等問題。

例：2017年12月26日接收到倉儲移交的兩批文件，LOT包同為LOT210A，兩批文件封面寫著供應商卻不同，一為“凱絡文換熱器（中國〉有限公司”，二為“江蘇潤揚管件有限公司”，但是竣工文件小組人員在填寫交接單時查找該供應商合同號時發現該供應商并沒有就該設備與工程公司簽署合同，而是與“陜西柴油機重工有限公司”簽署了該設備的合同。

1.2 竣工文件電子版審查和到場紙質文件不符

2018年末至今發現了較多例竣工文件電子版預審通過而到場文件是復印件的問題。

例：2018年11年5日接收到陜西柴油機重工有限公司的30多批竣工文件，LOT包號同為210A，這些竣工文件在采購平臺電子版預審是均通過了預審，然而到場的文件卻因為整本文件均是復印件而不合格，造成文件無法移交。

1.3 竣工文件電子版無章而到場紙質文件有章問題

設備開箱部門在設備開箱后往往會囤積一段時間的設備開箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開箱后及時移交，或是有些設備到場后，因為還沒有使用該設備而沒有馬上開箱，造成有些設備供貨商在把前4套安裝冊竣工文件隨設備發往現場后，經過一段時間，再把后3套歸檔用設備竣工文件發往現場被竣工文件小組接收后，設備安裝單位發現該設備的安裝文件卻還未分發，造成設備安裝單位后期發文討要安裝文件的情況。

1.4 設備開箱部門在設備開箱后未及時將設備竣工文件移交竣工文件小組

設備開箱部門在設備開箱后往往會囤積一段時間的設備開箱竣工文件后再一起移交給竣工文件小組，一般都是一批次一批次的移交，未能做到開箱后及時移交，或是有些設備到場后，因為還沒有使用該設備而沒有馬上開箱，造成有些設備供貨商在把前4套安裝冊竣工文件隨設備發往現場后，經過一段時間，再把后3套歸檔用設備竣工文件發往現場被竣工文件小組接收后，設備安裝單位發現該設備的安裝文件卻還未分發，造成設備安裝單位后期發文討要安裝文件的情況。

2 福清核電設備竣工文件管理過程中發現問題的解決建議

隨著核電工程技術的發展，其安全可靠以及清潔能源性已經得到了科學的實踐檢驗，加快核電的發展，發揮核電在電力供應中的作用，是未來電力發展的必然選擇，而核電設備竣工文件是核電建設工程項目各個環節的有效銜接與整合，因此，核電設備竣工文件管理在核電工程管理過程中顯得尤為重要，通過在福清核電項目竣工文件管理過程中積累的個人經驗，提出一些解決建議。

2.1 完善設備竣工文件管理制度

為了提升項目設備竣工文件管理質量，保障設備竣工文件的正確性、標準性和完整性，需要對現有程序進行完善，使其成為更加完整的管理制度，詳細明確設備竣工文件歸檔范圍、組卷要求等，以及各個部門各個負責人的具體職責，對參與設備竣工文件管理的項目負責人、審查人員和設備供應商編制竣工文件的專業技術人員對程序進行定期或不定期的宣貫和專項培訓，以便相關人員及時了解設備竣工文件管理的最新要求。制定完善的設備竣工文件管理制度，可以為核電設備工程建設的各項工作有序開展提供有效的參考憑證。

2.2 設備供應商竣工文件應專人管理、專人制作

在福清核電設備竣工文件的管理過程中，發現設備竣工文件相關問題和設備供應商頻繁更換設備竣工文件組卷人員或一套竣工文件由多個部門組卷完成存在了很大的關系：1）設備供應商頻繁更換組卷人員造成新進人員對設備竣工文件管理程序吃不透，所以造成竣工文件組卷不符合設備竣工文件程序要求;2）設備供應商的一套文件由多個部門組卷完成容易造成多個部門多個人員對程序的理解偏差從而造成問題。在竣工文件早期組卷階段，就要加強對設備竣工文件的搜集與整理，做好統一管理，通過專人進行系統化的管理，保障各項資料的全面真實和一致。

通過專人管理、專人制作進行竣工文件管理，可以在根本上保障文件資料符合規范要求，提升文件整編以及移交等工作的統一性和規范性。同時，根據施工狀況以及后期審查問題可以及時進行竣工文件的動態化調整與管理。

2.3 根據合同法律完善竣工文件管理

項目工程單位要重視項目設備的招投標管理、完善相關制度，進而為設備竣工文件后期管理開展提供完善的工作環境。設備竣工文件管理要合理的利用招標規范要求，強化合同管理，將設備竣工文件歸檔工作作為合同管理的重要內容，加強對設備竣工文件歸檔的要求，強化細節約束，確定設備竣工文件保證金，達到提升設備竣工文件歸檔管理工作質量的目的。

通過此類方式以實現設備竣工文件歸檔的法律管理。同時，工程設備竣工文件的相關負責人要充分凸顯自身的責任與義務，重視竣工文件編制審核、驗收管理，進而為各項工作有序開展奠定基礎。

2.4 各部門加強溝通協調，信息互通

建立設備竣工文件管理人員和設備項目負責人以及設備供應商互相交流的信息平臺，加強相互溝通和協調，保持設備供應商的疑問和設備竣工文件管理人員在竣工文件管理過程中發現的問題可以在第一時間得到解答和反饋。核電設備特別是重要設備的制造周期長、過程復雜，形成的竣工文件范圍廣、內容復雜、專業性強，如果只依靠設備竣工文件文檔人員的專業知識和經驗，很難保證竣工文件內容的完整、準確和系統性，特別是制造過程中產生的各類記錄文件，文檔人員對其內容準確性了解有一定局限性，如：設備制造計劃、各類試驗報告、質量計劃等，這些都需要設備項目負責人對其內容的真實性、有效性及完整性進行整體把控。設備項目負責人和竣工文件管理人員以及設備供應商的及時溝通和合作是保證設備竣工文件內容準確完整的重要保證。

2.5 設備竣工文件管理臺賬精細化

在竣工文件組暫時保管不合格竣工文件的這段期間做好竣工文件精細化臺賬非常必要，在這期間各個單位可能需要查找竣工文件，如果竣工文件的臺賬登記的非常詳細，那么查找竣工文件的工作做起來就容易的多了，在臺賬中輸入相關的信息，相關的竣工文件就可以查找到了，竣工文件到沒到現場也可以查實了。

做好不合格竣工文件管理工作的精細化，從文件到場開始，在現場工作臺賬中進行到貨的登記（包括快遞的單號、寄件單位和寄件人、到貨的內容、到貨的日期），分配該供應商、該批次文件的移交負責人，后續文件的跟進情況，做到文件管理的責任制，從現場接收方進行控制，將工作落實到人，由現場的文件移交負責人對到場的文件全程負責，做到凡事有據可查、凡事有人負責。對不合格竣工文件工作臺賬進行細化，實時更新文件移交動態，定期與信息文檔部的接收記錄進行核對，防止缺漏，在管理上標準化、規范化、系統化。

2.6 核電設備竣工文件的網絡化信息管理

設備竣工文件是核電工程設備資料編制中最為關鍵的內容，其直接影響工程竣工質量。對核電工程來說，信息化不是可有可無的，而是至關重要的，事半功倍的。

對此，在實踐中要核電設備竣工文件管理的需求，實現網絡化信息管理。通過網絡化方式進行信息收集、整理和管理一體化閉環管理：1）設備供應商將設備竣工文件相關信息文件及時存入信息化平臺，設備項目負責人及時對相關文件進行審查核對;2）項目部相關負責人員可以及時將準確信息完整及時的傳遞給使用單位和相關人員;3）設備供應商將設備竣工文件組卷上傳，信息平臺相關文檔人員聯合項目負責人及時審查，反饋信息，供應商及時整改提交;4）現場文檔歸檔人員同步跟進，實現竣工文件信息的全過程的管理。通過設備供應商、設備項目負責人以及文檔人員多方面的全過程的網絡化、信息化、系統化管理，實現信息的共享，達到提升設備竣工文件升級管理。

通過對各個階段的指導實現事前、事中、事后以及全過程的綜合化管理，保障設備竣工文件的完整性、準確性和規范性。

核電設備竣工文件可以保障核電竣工工程的穩定開展，分析在竣工文件中所含的信息點，為各項信息整合提供有效參考。因此要做好設備竣工文件以進行檔案存儲，保障設備竣工文件工程檔案驗收流程穩定開展。

3 結束語

核電設備竣工文件管理是核電設備項目建設中最為重要的關鍵內容。其是對核電項目的開工、驗收以及全過程的完整性、正確性、系統性、全面性以及真實性的記錄與分析，是項目建設以及維護工作的有效載體。設備竣工文件是進行質量等級評價的重要參考與依據，也是工程竣工交付的重要文件信息。對此，在實踐中要了解其存在的問題以強化設備竣工文件管理。

參考文獻

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