“數字中國”與檔案工作

繼衛

在最近閉幕的“第六屆世界互聯網大會”上，河北省（雄安新區）同其它六省市被授予“國家數字經濟創新發展試驗區”，河北省又添國字號招牌，成為“數字中國”的又一“數字省區”。

黨的十九大報告中提出建設“數字中國”，這是習近平總書記在系統總結以往數字技術在中國的實踐經驗、科學認識和把握其發展規律基礎上做出的最新論述。習近平總書記指出：“加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。”

數字技術的廣泛應用，給中國經濟社會各領域帶來了重大而深遠的影響。從國家層面，電子政務建設加快了實現國家治理體系和治理能力的現代化進程，各個民生領域運用數字技術極大改善了公共服務水平;從社會層面，數字技術在幾乎所有領域都創新出新的商業模式和服務業態，使得人民的吃住行游購娛等日常行為及溝通交流方式都發生了革命性變化，讓人們享受到數字的紅利。

所謂“數字中國”，就是數字技術在中國經濟社會各領域廣泛應用及其發揮的作用。包括“寬帶中國”、“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、數字經濟、電子政務、新型智慧城市、數字鄉村等內容，當然也包括檔案信息的數字化。

檔案信息數字化是指利用數據庫技術、數據壓縮技術、高速掃描技術等技術手段，將紙質文件、聲像文件等傳統介質文件和已歸檔保存的電子檔案，系統組織成具有有序結構的檔案數字化信息庫。檔案信息數字化的原則是規范性、安全性、效益性。檔案信息的數字化包含了檔案大數據、檔案云計算、數字檔案館、智慧檔案館等高科技檔案管理技術。

早在2011年國家檔案局就頒發了《數字檔案館建設指南》，并在2014發布了《數字檔案室建設指南》，提出要“加快數字檔案館建設步伐”。各級檔案部門推動數字檔案館（室）建設納入政府工作或信息化工作規劃中，寫入本級檔案事業發展規劃。全國各地開始了數字檔案館、數字檔案室建設。

為了實現對檔案信息化工作的統一領導，加強對檔案信息化工作的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實。國家檔案局于2017年成立了“國家檔案局檔案信息化工作領導小組”，并發布了《紙質檔案數字化規范》《錄音錄像檔案數字化規范》《錄音錄像類電子檔案元數據方案》等檔案信息數字化有關規范。《黨政機關電子公文歸檔規范》也已列入國家標準研制計劃;依據《政府網站網頁歸檔規范》也已經開展網頁歸檔試點。

“數字中國”給檔案學科建設帶來了巨大沖擊與挑戰。在最近廣州的“數字沖擊下的檔案學學科發展：什么是最好的檔案學學術研討會”上，中國人民大學張斌教授從數字環境下我國檔案工作發展的技術背景、業務背景、政策背景、國際背景出發，指出我國檔案工作面臨的體制層面、技術層面、業務層面和人才層面的挑戰以及數字環境給檔案分類理論、鑒定理論等檔案理論體系帶來的變革與重構。

本期《特別報道》欄目介紹了邯鄲市數字檔案館建設的創新實踐;《“數字中國”視野下我國檔案工作策略研究》一文對“數字中國”視野下檔案工作面臨的變化、檔案數據管理目標、檔案工作者知識結構的改善進行了探討;《云存儲環境下數字檔案信息資源安全保障研究》和《數字檔案館信息安全風險及防范對策》對“數字中國”視野下數字檔案信息資源安全問題進行了研究;《近年我國智慧檔案館的研究現狀》則是對近年來我國智慧檔案館的理論研究進行了系統梳理。