中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展前景展望

文/高寒，北京國際信息研究協(xié)會

1 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的歷史回顧

1979年中美建交，在雙方各有所需的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，中國從美國得到了一定的裝備和技術(shù)，中美貿(mào)易總額從19 79年的24.51億美元增長到1989年的122.50億美元，年均增長率達(dá)到17%；其中進(jìn)口總額從1979年的18.6億美元增長到1989年的78.6億美元，年均增長率達(dá)到15.5%。

1991年蘇聯(lián)解體后，中美兩國的“蜜月期”也隨之結(jié)束，開始出現(xiàn)各類爭端。但兩國間的貿(mào)易量仍不斷增長，1990年至2000年，雙邊貿(mào)易額從117.7億美元增長至744.7億美元，年均增長20%；出口額從51.8億美元增長至521億美元，年均增長26%，這為中國外匯儲備的不斷增長積蓄了力量。

2001年12月中國正式加入世貿(mào)組織，這使得中國得以在美國市場享受“正常貿(mào)易關(guān)系”待遇，兩國貿(mào)易規(guī)模得到大幅提升。在20 01年至2006年間，雙邊貿(mào)易額從804.8億美元上升至2626.6億美元，年均增長12.6%；出口額從542.8億美元上升至2034.5億美元，年均增長14%；進(jìn)口增長相對緩慢，從262億美元增長至592.1億美元，但年均增長率也達(dá)到8.5%；貿(mào)易順差從280.8億美元上升到1442.39億美元，年均增幅17.8%。中國對美貿(mào)易順差的急劇增長使得兩國貿(mào)易摩擦開始加劇。

2008年金融危機之后，中國深入推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用，有效控制了對美貿(mào)易順差大幅擴大的趨勢。2007年至2017年，中美貿(mào)易額從3020.7億美元增長至5837億美元，年均增長6.8%；中國對美出口從2326.8億美元增長至4297億美元，年均增長6.3%；而美對華出口額從693.9億美元增長至1539億美元，年均增長8.3%；中國對美貿(mào)易順差從1632.9億美元增長至27 58億美元，年均增長5.4%。

2 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對企業(yè)的影響

據(jù)統(tǒng)計，我國對美出口的22個大類行業(yè)中，較大一部分產(chǎn)品出口增速出現(xiàn)下滑。但從企業(yè)層面看，貿(mào)易摩擦對不同類型企業(yè)的影響出現(xiàn)分化。從已有的分析資料看，利潤率高低、企業(yè)規(guī)模大小、產(chǎn)品替代性強弱、對美貿(mào)易依存度高低，是決定企業(yè)受到貿(mào)易摩擦影響大小的四個關(guān)鍵變量。據(jù)媒體報道，浙江寧波有關(guān)企業(yè)表示，目前關(guān)稅加征10%尚可承受，提高至25%后，按目前情況看，企業(yè)將出現(xiàn)虧損。

當(dāng)前浙江向東南亞轉(zhuǎn)移的企業(yè)中，約三分之一為紡織行業(yè)。廣東的家具家電等行業(yè)利潤率也較低，如果疊加產(chǎn)品可替代性強、對美貿(mào)易依存度高等因素的影響，企業(yè)盈利較難。相反，如果企業(yè)利潤率高、產(chǎn)品可替代性弱，則可以通過談判等方式消化加稅成本。據(jù)報道，廣東順德一家生產(chǎn)小電器的企業(yè)，雖然出口美國業(yè)務(wù)收入占比高達(dá)30%，但該企業(yè)表示，企業(yè)貼牌生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入美國市場后，價格翻3倍左右，與進(jìn)口商談判分?jǐn)偝杀镜目臻g較大，加之該企業(yè)產(chǎn)品在美市場占有率較高，進(jìn)口商短期內(nèi)難以找到規(guī)模相當(dāng)?shù)奶娲鷱S商，因此加稅影響短期相對可控。

3 應(yīng)對策略

3.1 建立以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式

在國際貿(mào)易格局發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)的情形下，適時改變經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，建立以消費、投資為主導(dǎo)的內(nèi)需型經(jīng)濟增長模式是十分必要的。內(nèi)需型經(jīng)濟即有效投資、消費升級和新全球化。有效投資和消費升級直接影響到國內(nèi)需求。

3.2 提高對美國“雙向”開放程度

美國將其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯、失業(yè)率歸因于貿(mào)易逆差，并認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦實質(zhì)就是貿(mào)易逆差導(dǎo)致的美國利益受損。實際上，隨著中國生產(chǎn)力發(fā)展水平的日益提高，美國從雙方貿(mào)易中最初具有優(yōu)勢的一方，逐漸喪失了優(yōu)勢。那么從中國來講，可以適度開放中國市場，平衡兩國貿(mào)易逆差是緩解貿(mào)易爭端的有效策略。

3.3 多元化開拓國際市場，鼓勵企業(yè)海外投資

20世紀(jì)90年代初，我國政府宏觀把控市場發(fā)展趨勢，結(jié)合我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r，提出了國際市場多元化戰(zhàn)略，2013年為促進(jìn)各國共同繁榮，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議。六年來“一帶一路”倡議取得了豐碩的成果，一方面中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發(fā)展，另一方面“一帶一路”沿線國家企業(yè)也幫助中國實現(xiàn)了快速發(fā)展。

3.4 建立新的對外貿(mào)易政策，維護(hù)國家利益

在此次貿(mào)易摩擦中有兩個問題需要思考，第一、在“美國優(yōu)先”理念指引下，美國已然從“自由貿(mào)易”締結(jié)者轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易保護(hù)”倡導(dǎo)者，“貿(mào)易保護(hù)”在世界貿(mào)易中是不被各國所接受。第二、隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟增長、科技的進(jìn)步，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的改善，國際競爭能力提升，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易將如何平衡，國際貿(mào)易規(guī)則將如何改變。

4 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的展望

盡管中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系還存在諸多問題，如人民幣匯率、貿(mào)易不平衡、市場準(zhǔn)入等，但中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展前景還是廣闊的。溫家寶曾說過“在中美貿(mào)易發(fā)展中出現(xiàn)的問題，是可以取得共識，也是可以逐步得到解決的，不應(yīng)該也不可能影響中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展大局。

美對華貿(mào)易政策受意識形態(tài)等因素影響，常常將經(jīng)濟問題與政治問題掛鉤。一段時期內(nèi)，中國對美國的貿(mào)易依賴程度大于美國對中國的貿(mào)易依賴程度，這客觀上決定了我國在貿(mào)易摩擦和談判中處于不利的地位，但這一不利因素的影響并非無法抵消。

5 結(jié)束語

當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展成為世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，隨著中國經(jīng)濟在國際經(jīng)濟地位和產(chǎn)業(yè)層次上的不斷提升，雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦也不可避免地增加。應(yīng)當(dāng)看到，互利共贏是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，合作與競爭同時存在已成為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)。對待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的諸多問題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通過平等協(xié)商和擴大合作的方式加以解決。