小型農田水利工程運行管理策略探究

文/廖泉行，貴州瑞軒土地科技有限公司

1 引言

水源是農業發展不可或缺的資源，不僅對農業的發展有重要影響，也直接關系了我國的生產生活。如何合理利用有限的水資源來滿足人類社會發展的需要，促進農業的生產一直以來都是社會討論的重要課題。雖然我國水利工程建設發展很快，但是由于我國氣候、地形、歷史等條件復雜，在設計、管理、運行等方面依舊存在不足。

2 小型農田水利工程

小型農田水利工程，在現實生活中多簡稱為小水農。小水農建設的主要目的在于解決耕地灌溉、滿足農村人畜的飲水需求，其種類多樣主要包括田間灌排工程、小型灌區、小型水庫、水窖、灌區抗旱水源工程、塘壩、水井等。我國歷史發展中有很長的農業耕種時期，農業向來都被統治者放在重要位置，為促進農業的發展我國曾修建了無數的水利工程。小型農田水利工程，更容易受到當地自然氣候、水資源等因素的影響，不同地區的小型農田水利工程都有自己的特點。但總體來說，小型農田水利工程都是通過興修各種農田水利工程設施，來起到調節農田水分狀況、改良地區水利條件的目的，使之更適應當地的農業生產發展實際情況。小型農田水利工程是關乎農民利益、農業生產的基礎設施，更是被稱為“水利體系的細胞”。怎么樣立足當地特點，去建立健全水利工程管理長效機制、維護水利工程設施、高效利用這一水利工程促進農業發展，是我們應該深入探討的話題。

3 小型農田水利工程管理中存在的問題

3.1 只重視水利建設，缺乏優秀的管理思想

修建一個小型農田水利工程所需要的資金是非常多的，需要大量的資金不僅體現在修建過程中，還體現在對水利工程的管理方面，也因為這個原因，一些建設單位只考慮到工程表面的建設情況，而缺乏對建設完成后的管理及維修工作，常常會造成一個建設良好的小型農田水利工程，因為沒有有效的管理，經常遭受到人為原因或自然原因的損害，大大縮減了工程的使用時間，不能將工程設計所體現的效益完整體現。與此同時，粗放的管理，導致建設好的工程失去它原有的價值，造成國有資產的浪費。

3.2 權責落實不到位，從而抑制了農民的參與積極性

在農業區，很多小型農田水利工程一旦建成，只是在形式上進行簡單交接，對于工程的產權并沒有完成法律上的轉移。對于農民而言，水利工程和自己的利益并沒有很直接的關系，那么在工程的維護、運用和管理等方面就不大上心;即便有些地區組織了農民用水者協會，但協會成員往往是提前確定好的，缺乏公平性和民主性，也無法調動農民的參與積極性。

3.3 資金來源與資金額度受到限制

收取水費以及向用戶集資一直都是我國小型農田水利工程管理資金的主要來源，這兩種籌集資金方式中，資金的最終來源都是農民群體，但是農民群體普遍的收入都不高，資金籌集的數額受到了一定程度上的限制，其次，水費也因為價格并不高，哪怕成本低廉，在水費的收取上仍存在著問題，如果以后的水費價格上進行上調，那么將會有更多的群體難以接受，那么管理資金自然也將無法得到穩定的保障。

4 加強小型農田水利工程中管理方面的措施

4.1 提高工作人員的綜合素質

在我國小型農田水利工程的管理中，提高工作人員的專業技術水平以及綜合素質是整個工程順利開展的重要環節。可以開展定期的培訓工作，提高工作人員的綜合素質，以及對工作人員的職業技能和職業道德水平進行培訓和教育。還可以在后期對水利工程的設備的具體操作環節上，對工作人員的具體施工進行考核，避免因為工作人員的工作不規范等技術原因而出現的水利事故。與此同時，還可以利用當前先進的技術水平，對工作人員的技術進行創新培訓。還可以提高工作人員的福利水平，使工作人員更加認真的工作，將工程維修以及正常的工作做好，才能進一步的提高我國水利工程的實施以及質量。

4.2 切實落實責任，號召全民參與

在小型農田水利工程的運行和管理上，當地政府擁有項目的產權，是管理的主要主體。但是農民作為小型農田水利工程的實際使用者，對于工程項目的管理工作質量也有很重要的影響。為了激發農民的參與積極性，號召當地的民眾主動參與工程的運營和管理工作，當地政府可以將工程的產權移交給村委會，本著誰使用誰管理誰受益的原則，提高農民對工程的維護意識，進而保證水利工程處于良好的工作狀態。在日常工作期間，還可以定期組織當地民眾參與宣講會，向農民科普水利設施建設方面的知識，提高他們的保護意識，發動廣大群眾參與到水利設施的保護工作中。

4.3 加大投資，對已收集的資金進行合理利用

在小型農田水利工程的資金使用問題上，應該對所收集的投資進行合理利用，還可以建立新的投資渠道，政府應該支持對農田水利工程的工作，提高農業基礎設施的建設，從而保障農民的經濟利益。具體我們可以通過以下措施來進行改善。首先，政府應當依據自身的收入情況來對管轄區域內的水利設施進行合理的投資，并且還要對投入資金得使用情況進行監督，有效提高資金的利用率能夠杜絕資金使用不到位以及腐敗的情況；最后，政府也可以，建立一些政策上的支持，借用村民集資，地方貸款以及企業合作的方式來，提高資金的來源，保障資金的投資力度能夠很大程度上促進農田水利設施的建設與發展。

5 結束語

綜上所述，小型農田水利工程的運行和管理工作事關農民切身利益，需要管理者秉持最大的責任心，立足當地實際情況開展這項工作。