湖南省創新型中小企業財稅金融政策研究

文/袁園，湖南理工職業技術學院

如今的全球，經濟格局出現了很大的變動，創新驅動正在慢慢代替了要素驅動，以及投資驅動，有很大可能會是第三次經濟革命的關鍵驅動力。自2014年開始，我國的經濟發展開始進入新的發展階段，我國的經濟不再著眼于傳統的投資和出口貿易來拉動內需，而是逐步走向由消費的方式來拉動，通過創新等方式來培養我國的經濟發展同時增長經濟增長點，一旦沒有打造出全新的經濟市場，那么中國就有可能會被世界經濟給驅逐出局。全新的科技企業革新和發展對企業結構整頓，引領下方的相關企業提高及優化都有著至關重要的作用。要想使國家得到發展及科技的進步，首要的動力就是創新。湖南省在相關的一三五文件中著重提出了發展湖南必須要把創新放在核心地位，然后實踐驅動創新，最后推動科技的現代化發展及創新。

1 中小型企業在國內外的現狀研究分析

1.1 創新型的中小企業面臨的財稅政策及出現的問題

對于現如今，我國的創新型的中小企業在相關的財稅政策問題上進行探究與分析，主要是從兩個方面說明，第一個方面就是對于我國的創新型中小企業在財稅等問題，在國家政策上應當適當的鼓勵及研究、分析；第二方面是創新型中小企業鼓勵并激勵對于稅收政策缺點進行自主化的研究分析。很多的人認為，我國財稅的相關優惠政策大多都是面向現代科技的生產和創新，單方面的關注產出而已對于研究創新的過程并不是十分的支持與關注。創新研究花銷減去，以及企業的固有資金快速的折算等等的優惠項目的可用條件太過嚴苛。另外，通過研究發現，目前針對創新型中小企業的財稅優惠政策大多是根據中小企業本身設定的直接性優惠政策，主要集中在研發費用的專用扣除以及所得稅優惠兩個方面，對于作用到企業的創新型產品，或者是作用到企業的創新型發展上的間接性優惠政策是非常少的。

1.2 創新型的中小型企業在金融政策上面臨的問題

面對創新型的中小型企業在相關的金融投資方面的探究及理論研究，主要包含了三大方面，第一方面是創新型中小企業的有資本結構和融資次序理論；第二方面是創新型中小企業的金融成長周期理論；第三方面是中小企業的融資“雙缺口”理論。通過研究發現，目前我國的大部分創新型中小企業在運營和發展過程中對于資金的需求是很大的，但在企業融資上卻非常的困難，存在著一些企業資金上的漏洞。

2 湖南省創新型中小企業財稅金融政策的路徑選擇

2.1 增強政策協調職能

我國為了更好支持中小企業的發展解決其融資難和融資貴問題，也相繼出臺了很多優惠政策和方案，可是中小企業融資難問題還是未得到有效解決，究其原因還是金融政策協同性差。所以，政府部門應該充分發揮其職能作用，積極學習和借鑒西方發達國家經驗，整體提升科技金融的發展力度和影響范圍，增強金融政策協調性，還可以通過法律法規的形式將其具體化、規范化，保證政策協調職能發揮和到位。當前金融政策存在嚴重的“政出多門”問題，政府各職能部門未能統一口徑，對中小企業的金融支持方法設計規劃管理不合理、不統一。政府部門應該注重對部門職能劃分，聯合為中小企業融資問題服務并且避免“一刀切”。不同行業的中小企業需求有所不同，要做到“區別對待、有保有壓”，積極引導中小企業的發展，保證各種金融扶持政策和方案出臺落地。

2.2 完善資金供給體系

由于缺乏有效的風險評估方法和風險防范系統，資金供給是創新型中小企業發展過程中的短板和瓶頸。中小企業要善于尋找各種資金供給渠道，充分利用市場上的各種風險基金以及私人募股基金，政府有關部門也要給予中小企業以寬松的財政政策和優惠的支持，幫助中小企業實現生產結構優化升級，促進其經濟的快速健康發展。以中小企業為對象構建中小企業創業投資基金，以此為基礎實現對科技創新型、重點行業產業型以及國家科技成果轉化型中小企業的支持，通過提供研發資金和減免稅費等方式，鼓勵、支持更多中小企業的良性發展。除此之外，要統籌政府部門就推進中小企業發展設立的專項資金，通過財政補貼、償還性資助以及風險補償、貼息貸款等手段加大對企業發展所需資金的支持力度。整個社會應在政府引導下，有序從各個方面來建立和完善創新型中小企業的資金供給體系。

2.3 擴大中小企業科技創新融資途徑

構建健全的資本支持體系和擴寬資本來源，通過融資渠道的擴寬幫助中小企業實現改革上市，結合企業實際構建一個完善、多元的社會化融資方案。中小企業要創新融資方式，要在資本市場中積極開展股權交易市場試點，幫助更多中小企業通過發行企業債券、金融債券以及可轉換債券方式實現集資，還可以聯合各企業推出“企業集合債”實現抱團融資發展，最大限度拓展中小企業的融資渠道。依據中小企業發展特點和需要建立信貸風險補償機制、發展離岸金融合作以及開展境外基金等等，充分借助外資力量幫助中小企業緩解融資難問題，還可以通過民間借貸、租賃等方式實現融資。

2.4 加強監督引導功能

要加強對市場各金融機構的監督和引導，幫助金融機構實現金融產品的創新，以中小型的企業為主要的推出對象，向它們推出合適的相關金融產品，同時適當的放寬對于中小型企業的信貸考核標準和降低準入門檻，幫助中小企業做好兼并、重組以及收購等涉及到資金運作的工作；各個擔保機構也要接受政府部門監管，不斷推出新的業務類型和服務方式，以中小企業為對象研發更多針對性保險產品，實現保險產品從研發到成果轉化的一體化發展，構建完善的保險保障機制；充分利用現代科學技術手段健全科技貸款獎勵和風險補償制度，逐步提高對中小企業科技貸款補貼力度和優惠政策，切實發揮好政府財政部門在科技型中小企業發展中的支持。要正視當前的市場金融體系的不足之處，完善金融產業法律體系，推進科技金融更好的為中小企業服務。

3 結語

中小企業是湖南省經濟發展的重要力量，對于帶動中國國有企業發展和創新有著重要作用。充分展現財政和金融支持政策的力量，可以更好的提升湖南省創新型中小企業的發展。