當前網絡扶貧的主要模式和不足之處

文/武韶瑜，河北省社會科學院

2014年底，電商扶貧被國務院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”。2016年習主席對網絡扶貧工作作出重要指示，中央多部門聯合印發《網絡扶貧行動計劃》到現今數字鄉村戰略的提出，網絡扶貧早已上升到了國家戰略層面。各界政府部門、學界、企業圍繞網絡扶貧開展了積極的探索，不斷創新地方精準扶貧模式、發展精準扶貧的內涵，形成地方農特產品上行為主，多種模式爭相創建的局面。

1 網絡扶貧主要模式

1.1 網絡+農特產品+扶貧

通過與淘寶、京東、蘇寧等電商巨頭平臺合作，貧困戶開設網店或平臺直采直銷，或與地方農村電商企業合作將貧困地區特色產品網上銷售進而帶動貧困人口脫貧是當前我國網絡扶貧的主要形式。網紅直播、快手視頻、微信等平臺隨之跟進，開創了“移動互聯網+”扶貧新模式，網絡銷售的渠道和模式不斷豐富。據統計，2 018年全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，增速迅猛。隨著物聯網等技術深入農村，農產品品牌創建、品質控制、物流等難題的不斷攻克，農產品上行前景可觀。

1.2 網絡+產業+扶貧

該模式是通過網絡在貧困地區創建新產業或帶動當地產業發展進而扶貧脫貧。如京東“跑步雞”扶貧模式，借助京東平臺在武邑縣創建跑步雞養殖產業，帶動14個村直接脫貧。平鄉艾村由于一農戶網上賣童車刮起了全村“淘寶”風，艾村實現了從貧困村到淘寶村的飛躍。該模式不僅實現精準扶貧，調動貧困群眾的積極性，更是帶動貧困地區經濟發展，產業結構調整和產業升級，是扶智+扶貧的典型模式。

1.3 新興模式不斷涌現

隨著網絡扶貧工作的不斷深入，各種新興模式不斷涌現。如網絡+教育扶貧模式，是通過遠程教學方式將教育資源引入，使貧困地區也可以享受優質的教育資源；網絡+健康扶貧模式，是通過網絡對貧困地區遠程會診、遠程培訓指導等提升貧困地區醫療服務水平；網絡+旅游扶貧模式，主要是通過網絡平臺讓消費者看到貧困地區的自然風光、文化景觀、風土人情等，帶動當地旅游業的發展；網絡+社會扶貧，通過網絡平臺建立貧困人群和社會溝通對接的橋梁，借助社會大眾的力量助力脫貧攻堅。

2 網絡扶貧不足

2.1 農特產品上行難度依然很大

一是，貧困戶自有資源少。貧困戶致貧原因很多，先天殘疾、遇災害或疾病、供養子女較多，甚至也有不愿勞作的等。一定比例的貧困戶是沒有東西可賣；二是，貧困戶基本上都是分散種植，屬于小規模經營，生產出來的產品種類不一，質量參差不齊，滿足不了市場的需求，難以與外部市場形成長期的合作關系；三是，缺乏電商發展生態，基礎設施落后、交通不便致使物流成本居高不下，農產品運輸對物流要求高，交通物流是一大制約；加之政府相關部門和當地懂電商的人才匱乏，有的貧困地區網絡設施不全，工作難以開展。

2.2 網絡扶貧應用不足

一是，很多地區尚未應用互聯網、大數據等技術對貧困信息的精準識別、精準統計、精準分類，難以有效識別管理。缺乏科學指標體系，從家庭、子女、勞動等多方面綜合測評[1]，仍依靠簡單的調查走訪方式，精準程度欠缺。二是，在網絡+公益扶貧、網絡+健康扶貧、網絡+教育扶貧等新興模式方面開發利用不足，缺乏相應的服務機制。大部分地區尚未搭建貧困戶與社會各界的聯絡對接平臺，未能充分利用社會各界的力量，整合社會資源與貧困戶精準對接。

2.3 地方政府認識不足

一是，對網絡扶貧的涵義及其涵蓋的范圍認識不足，將電商扶貧片面的理解為貧困戶開網店創業，或者在網絡平臺銷售當地農特產品，制約發展思路。二是，對網絡扶貧帶來的影響認識不足，沒有認識到網絡扶貧使貧困戶與現代商業接軌，對其思想觀念的影響；沒有看到網絡扶貧對活躍地方經濟、推進地方產業創建和升級的力量。三是，地方政府缺乏相應的電商人才，面對網絡扶貧，或者無從下手，或者好高騖遠，脫離實際盲目上項目。三是，政府在平臺引進、資金監管方面力度不足，對扶貧項目的過度干預或扶持不足都會導致項目不落地或者不成功。

3 結語

互聯網與精準扶貧相結合是歷史性的機遇，國家扶貧戰略、國家頂層設計和行業發展趨勢不謀而合。扶貧是一項長期而艱巨的任務，互聯網扶貧沒有統一的標準。我國多地的成功經驗表明，網絡扶貧做的好的地區，大都是從一個小的切入點，結合市場和政府培育，不斷發展壯大的。只要高度重視、思路好、注重效果、就一定能做好互聯網精準扶貧工作。

由于農業文明與商業文明的長期分離，貧困地區的發展模式沒有跟上現代市場發展，因而更需要我們借助互聯網從教育、醫療、信息、技術等方方面面，從根源上解決貧困問題，而不僅僅是解決一時的貧窮。應當加大對地方政府的宣傳引導力度，建立完善獎助機制[2]保障網絡扶貧取得實效，最終實現習主席所講“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感。”