對基層廉潔文化建設的認識與思考

文/楊林，中國石化勝利油田分公司河口采油廠紀委

1 目前廉潔文化建設存在的問題

1.1 存在認識區域模糊

有的人認為廉潔文化熏陶，不如嚴刑厲法來得快來得見效實際；有的人認為查處腐敗案件時，要嚴肅查處，狠準快才能遏制腐敗。然而，這些人卻不知道這些誤認誤識是對廉潔文化性質、作用缺乏理解的結果。所以，如果不認真地進行深入學習，加強及時有效的教育，勢必會影響到基層廉潔文化建設的速度與質量。

1.2 存在形式化傾向

目前，全國上下勁刮反腐倡廉正氣風。有的地方和單位看到廉潔文化建設是眼下的熱點，容易出彩、出形象、出成果，就不惜人力、物力、精力，策劃一些有聲勢的各項活動，把廉潔文化建設當作是一種時尚概念進行大力炒作，等活動一過，萬籟俱靜，廉潔文化也就銷聲匿跡了。

1.3 存在群眾參與廣泛度不夠

群眾是文化的主體，文化是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規范慣例。有的單位的廉潔文化內容只是幾個人進行“頭腦風暴”的結果，周邊的員工群眾一無所知，所謂的“文化”一旦上墻就會成紙變黃，一旦進屋就會落塵變暗。所以說，沒有員工群眾參與的文化是無源之水、無根之木，也就不可能讓廉潔文化走進各崗位、走進員工心里，從而形成社會規范、崗位道德。

1.4 存在強勢力度不足

石油行業的整個文化領域中，有諸多區塊分類，比如安全領域有安全文化、責任文化、崗位細則、標準文化等等，各種文化都是緊緊圍繞著安全在服務在悉心指導監督。而廉潔文化在整個文化領域中，沒有占據主流位置，還存在數量少、種類少，形式單一，內容不夠豐富等問題。

2 對廉潔文化建設的思考

2.1 教育是基礎

基層的廉潔文化建設就是要讓干部員工都在“紅線”以內，那就得有好的制度和規定，用其去嚴格管理、嚴格監督，但再好的制度與規定，也得靠人去執行，靠人的自覺性。所以，各基層單位的廣大干部員工，光靠“物化”的東西，光靠外來的力量，是不可能“管”住的。

2.2 工作要務實

基層廉潔文化建設由于受傳統思維方式的影響，在實際工作中往往習慣于務虛，而不習慣于務實。主要表現的是形式上的東西多，而真正能夠贏得干部員工的認可，并取得實效，拿得出手的實實在在的東西很少。所以，在實際工作中，我們就要堅持解決思想問題與解決干部員工實際問題相結合的原則，注重虛實結合，虛功實做，以實補虛。

一是要善于從大處著眼小處著手，從具體抓起關心做起，經過努力抓出看得見、摸得著的實際效果，使廉潔文化工作內容由虛變實；二是分解任務強化考核，把每一項廉潔文化工作最大程度地細化、量化，并分解到每位黨務工作者，堅持用分值考核，做到任務明確、措施有力、項目具體，使工作目標由虛變實；三是找好載體科學運作，經常舉辦一些符合基層實際、符合干部員工思想的各種健康向上的活動，避免空對空，杜絕紙上談兵，使工作措施由虛變實。

2.3 全員齊參與

在基層單位，有一部分人這樣理解廉潔文化建設，廉潔是領導干部的事兒，與我們小老百姓不沾親不待故，學這些不關我們的事兒干什么！固然，領導干部是必須要積極帶頭廉潔從事，做好自己做出表率。

廉潔文化是一個人人參與的基層文化，是一種大眾的意識或觀點。一個個的“廉潔孤島”不可能聯結成為廉潔文化的“海洋”，只有干部員工一起進行普遍的參與才能最終達到文化建設的目的。

3 對廉潔文化建設的認識

3.1 協調廉潔文化建設的繼承與創新關系

任何事物的發展都是繼承和創新的有機統一。沒有繼承就談不上創新，沒有創新，就不能發展進步。在多年的廉潔文化建設工作實踐中，各基層單位都積累了很多寶貴的經驗，必須加倍珍惜，加以繼承。

干工作時，首忌不求進取，瞻前顧后，拿出敢闖、敢干、敢想的勇氣，不斷開拓新的工作領域，追求新的工作境界，不要怕走多路走彎路，路只有走多了，才能成為路；再是要善于分析形勢，深刻把握事物發展的走勢和趨向，在嚴峻復雜的形勢下要保持清醒的頭腦，增強工作中的應變能力，工作要有預見性、超前性、系統性，既要大膽心細，又要時刻遵循黨的路線方針政策，始終與黨中央保持一致；再者是在繼承傳統的基礎上，研究探索出一套實實在在的新方法，切實增強廉潔文化建設工作的針對性和實效性。

3.2 擴大廉潔文化建設的覆蓋面和影響力

在廉潔文化建設實踐中，采油廠、管理區專門組織股室級以上及部分關鍵崗位工作人員去監獄現場參觀，面對面聽服刑人員的懺悔講述，引發思考、引起震動、收到實效。結合重大節日節前教育，舉辦廉潔黨課進基層專題活動，為樹立正確的價值觀作了有益的鋪墊和渲染。各基層單位積極響應，引導干部員工學習理解各類規定的精神實質，開展形式多樣的廉潔文化建設主題活動，讓廉潔的清風吹進基層每個崗位，讓廉潔文化滲透到基層的每個角落、工作生活中的方方面面。

3.3 做好基層廉潔文化建設的“三點論”

各基層單位的負責人肩負著十分繁重的生產任務，特別是現在要面對新形勢、新常態、新任務、新格局，必須努力改進工作方法，大力提高工作水平。在工作要領上，要善于運用“兩點論”，把握好三方面的工作。

一是既要管好員工，更要管好自己。實際工作中，有的干部放棄了對個別員工的思想管理教育，對不正確的東西不敢說、不愿說、不愛管，不僅影響了黨員干部的形象，還導致了干部員工“兩張皮”，關系日漸疏遠。

二是既要用好“班委”，更要發揮好員工代表的作用。唱“獨角戲”是工作中的大忌。基層支部負責人必須按照民主集中制的原則，充分發揮好各委員的作用，形成合力。

三是既要念好“上級經”，更要唱好“本站戲”。上面千條線，下面一根針。廉潔文化政策從上到下都是一致的，但是各基層單位的情況千差萬別，這就要求各負責人做好結合文章，分清輕重緩急，根據實情結合實際抓落實。